铁道部


铁建设函〔2006〕98号

关于加强铁路工程建设标准动态管理的通知


做好铁路工程建设标准动态管理，及时跟踪了解和研究标准执行过程中的技术问题，特别是客运专线有关标准执行中的问题，根据《铁路工程建设标准管理办法》（铁建设〔2004〕143号）和《铁路工程建设标准设计管理办法》（铁建设〔2004〕146号），现将有关事项和要求通知如下：

一、日常管理

1.标准动态跟踪日常管理工作由经规院（标准所、定额所）负责。经规院（标准所、定额所）应加强对有关单位的督促和指导，及时汇总和分析有关单位提出的处理意见，并每季度向铁道部建设管理司报告情况。铁道部建设管理司应每季度或不定期召开标准动态情况分析会，及时研究解决有关标准问题。

2.铁路工程建设标准颁布施行后，其动态跟踪工作原则上由标准的主编单位负责。标准主编和参编单位应当及时了解和跟踪与标准有关的科研项目研究成果及其应用情况，提出标准应补充或修改的意见和建议。

3.经规院（标准所、定额所）应及时在相关网站上发布有关铁路工程建设标准最新情况和信息。

二、建设标准

1.客运专线建设标准动态跟踪应和客运专线工程试验段、国际咨询、工程实施等工作紧密结合起来。对工程试验段、国际咨询和工程实施过程中外方提出的中外标准不匹配、不一致等问题，建设、设计、施工、监理及标准主、参编单位均应要求外方提供其咨询和标准制订的依据及相关资料，对提出的问题进行研究，提出修改或补充意见和建议报铁道部建设管理司，抄送经规院和工管中心。

2.当前客运专线建设标准跟踪的重点是无碴轨道设计、施工和验收标准；耐久性混凝土设计、施工全过程质量控制标准；各专业接口及涉及系统集成有关的标准。

3.铁道部有关单位在客运专线建设标准实施过程中，凡涉及到与建设标准有关的技术问题应及时反馈给铁道部建设管理司。

三、造价标准

1.经规院（定额所）应结合工程建设项目，加强工程定额测定和动态跟踪，收集汇总有关单位提出的意见，及时提出修订、补充铁路工程造价标准的建议，并报铁道部建设管理司。

2.经规院（定额所）应及时收集相关行业设计概（预）算编制办法、工程定额及有关材料、设备价格信息，并与铁路工程造价标准进行分析对比，及时掌握、研究、提出铁路工程造价标准执行中的有关问题；定期发布价格信息。

四、标准设计

1.标准设计通用参考图动态跟踪工作内容是及时跟踪、了解、掌握并解答图纸实施过程中的问题，组织开展技术指导和必要的施工配合；研究提出修改或补充意见，并及时组织图纸修改完善工作。

2.通用参考图动态跟踪和技术服务工作由经规院委托图纸编制单位负责，经规院在与有关单位签订图纸编制合同时应明确图纸动态跟踪和技术服务的内容。

3.通用参考图编制单位有责任根据合同要求做好动态跟踪工作，对于施工中反映的一般性问题，应直接进行回复和指导；对于重大技术问题，应及时将处理意见报经规院、抄送铁道部建设管理司。

吉林省延边朝鲜族自治州人民政府人民政府


延州政办发〔2008〕23号


延边朝鲜族自治州人民政府办公室转发州劳动和社会保障局《延边州建设交通水利行业农民工工资保证金管理暂行办法实施细则》的通知



各县市人民政府，州政府各委办局：




　　经州政府同意，现将州劳动和社会保障局制定的《〈延边州建设、交通、水利行业农民工工资保证金管理暂行办法〉实施细则》转发给你们，请认真贯彻执行。
　　　　　　　　　　　　　　


二○○八年五月十六日　














延边州建设、交通、水利行业农民工




工资保证金管理暂行办法实施细则









第一章　总　则









　　第一条　根据《延边州建设、交通、水利行业农民工工资保证金管理暂行办法》（延州政发〔2008〕5号），制定本细则。




　　第二条　州内建设、交通、水利行业在建、新建、改建、扩建工程（含跨年工程）的建设单位或用工单位缴纳农民工工资保证金，适用本细则。




　　本细则所称用工单位是指依法取得《企业法人营业执照》和《企业资质等级证书》，在我州行政区域内从事建设、交通、水利行业在建、新建、改建、扩建工程（含跨年工程）建设活动的施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业。




　　本细则所称农民工工资是指用工单位与农民工根据国家有关法律法规，通过签订劳动合同或双方协商约定形成劳动关系，用工单位以货币形式支付给农民工的劳动报酬。




　　本细则所称农民工工资保证金（以下简称“保证金”）是指建设单位或用工单位事先缴纳的，在未能及时支付农民工工资时，用于支付农民工工资的应急保障资金。　　　　




　　第三条　州和县（市）劳动保障部门对保证金缴纳实行分级管理。劳动保障监察机构负责保证金的日常管理工作。




　　全州各级建设、交通、水利等行业主管部门应在各自的职责范围内，做好企业农民工工资发放监管工作。




　　




第二章　保证金的缴纳、使用与退还









　　第四条　保证金缴纳标准：




　　建设单位或用工单位按工程项目到劳动保障部门指定的开户银行缴纳保证金，标准为工程承发包合同价×20％÷工期天数×30。




　　本细则所称工期天数，是指承发包合同约定的工程开工至交（竣）工期间的天数。




　　因发生工资拖欠行为保证金被支取，原缴纳单位必须在支取之日起15日内予以补缴，使保证金余额不低于规定的标准。




　　第五条　保证金缴纳标准的调减：




　　保证金的保证期限为工程开工之日至交（竣）工验收合格后30日。




　　在首个保证期限内未发生工资拖欠行为的，下一个保证期限可按应缴纳金额的70％缴纳保证金。连续两个保证期限内未发生工资拖欠行为的，不再缴纳保证金。




　　符合前款规定的，原缴纳单位应提出书面核准申请，劳动保障监察机构在接到申请之日起5个工作日内提出核准意见。




　　第六条　保证金缴纳标准的调增：　




　　已被准予调减保证金缴纳标准或不再缴纳保证金的工程项目发生工资拖欠行为的，由建设单位或用工单位按第四条规定的标准缴纳或补缴。




　　第七条　不同单位涉及同一工程项目保证金的缴纳，按隶属关系分别到同级劳动保障监察机构办理相关手续。




　　第八条　申报缴纳计划的时间要求：




　　建设单位或用工单位在工程项目申请施工许可前10日内，到同级劳动保障监察机构申报缴纳计划。




　　第九条　申报缴纳计划时应携带的资料：




　　（一）在本地建设工程管理处登记注册的证明材料；




　　（二）《企业法人营业执照》原件及复印件；




　　（三）《企业资质等级证书》原件及复印件；




　　（四）工程项目合同书。




　　第十条　保证金缴纳证明的签发：




　　（一）建设单位或用工单位在申报缴纳计划时，按要求如实填写《农民工工资保证金审核表》（附表1），经劳动保障监察机构审核同意，到指定银行专户缴存保证金后，持粘贴有银行存款单据的《农民工工资保证金审核表》到劳动保障监察机构备案，劳动保障监察机构向缴纳单位出具《已缴纳农民工工资保证金通知书》（附表2）。




　　（二）缴纳单位应妥善保存并在办理相关手续时按规定出示《已缴纳农民工工资保证金通知书》，供相关单位验证。




　　第十一条　在用工单位未能及时支付农民工工资时，经劳动保障部门责令改正，逾期仍未支付的，劳动保障监察机构可支取该工程项目的保证金，用于支付农民工工资，同时向缴纳单位下达《限期补缴农民工工资保证金通知单》（附表5）。




　　第十二条　支取保证金遵循下列程序：




　　（一）由劳动保障监察机构填写《农民工工资预留保证金先予划支意见书》（附表3），向劳动保障部门提出申请；




　　（二）劳动保障部门核准后，劳动保障监察机构向保证金账户所在银行出具《支取农民工工资保证金通知书》（附表4）；




　　（四）在劳动保障监察机构的监督下，由用工单位按核准的金额造册支付给农民工本人，并由农民工本人签字领取。




　　第十三条　保证期限届满，退还保证金遵循下列程序：




　　（一）缴纳单位应持职工名册、工资结算单和工资支付明细表以及工程交（竣）工验收合格材料，并填写《支取农民工工资保证金申请表》（附表6），报行业主管部门和劳动保障监察机构审核；




　　（二）劳动保障监察机构在20个工作日内审核完毕，并在相应场所或媒体上公示15日；




　　（三）审核后未发现存在工资拖欠行为的，在5个工作日内出具《农民工工资保证金退款通知书》（附表7）；




　　（四）银行凭《农民工工资保证金退款通知书》，向缴纳单位一次性退还保证金本息。




　　




第三章　管理与监督









　　第十四条　保证金实行专户存储、专款专用，并接受财政、监察和审计部门的监督。




　　第十五条　用工单位保证金缴纳、支付情况，纳入该用工单位及相关人员信用评定、评优的考核内容。　　




　　第十六条　各相关行业主管部门在验证工程项目的《已缴纳农民工工资保证金通知书》后，方可办理施工许可、招标投标、工程交（竣）工验收合格等相关手续。




　　第十七条　不及时缴纳（补缴）或不按标准缴纳保证金的用工单位，由劳动保障监察机构责令限期缴纳。逾期仍不缴纳的，按《劳动保障监察条例》有关规定处理。




　　　　




第四章　附　则









　　第十八条　各相关行业主管部门自本细则实施之日起，开始进行保证金及相关备案材料的移交工作。




　　第十九条　本细则由州劳动和社会保障局负责解释。




　　第二十条　本细则自公布之日起施行。









　　附件：1．农民工工资保证金审核表




　　　　　2．已缴纳农民工工资保证金通知书




　　　　　3．工资预留保证金先予划支意见书




　　　　　4．支取农民工工资保证金通知书




　　　　　5．限期补缴农民工工资保证金通知单




　　　　　6．支取农民工工资保证金申请表




　　　　　7．农民工工资保证金退还通知书