国务院批转财政部等部门《粮食风险基金管理暂行办法》的通知
国务院
国务院批转财政部等部门《粮食风险基金管理暂行办法》的通知
1993年9月28日，国务院
国务院同意财政部、国家计委、国家经贸委、内贸部、农业部、国家粮食储备局联合制定的《粮食风险基金管理暂行办法》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
建立粮食风险基金制度，是保持粮食生产稳定发展，深化粮食流通体制改革，加强宏观调控的重要措施。各省、自治区、直辖市人民政府要高度重视，加强领导，抓好《粮食风险基金管理暂行办法》的组织落实，尽快将省级粮食风险基金拨付到位。财政部、国家计委、经贸委、内贸部、农业部、国家粮食储备局等部门要密切配合，加强指导、协调和督促，财政部要尽快将中央粮食风险基金拨付到位。各地政府和有关部门在贯彻实施《粮食风险基金管理暂行办法》的过程中，要注意研究总结经验，使我国的粮食风险基金制度在实践中逐步得到完善。
粮食风险基金管理暂行办法
办法
第一条 为了保护农民的种粮积极性，确保粮食生产的稳定增长，促进粮食流通体制改革，加强宏观调控，稳定粮食市场，根据《国务院关于加快粮食流通体制改革的通知》（国发〔1993〕9号）和《国务院关于建立粮食收购保护价格制度的通知》（国发〔1993〕12号）规定，特制定本办法。
第二条 粮食风险基金是中央和地方政府专项用于保护粮食生产，维护粮食流通秩序，稳定粮食市场的宏观调控资金。
第三条 从一九九三粮食年度起，中央和各省、自治区、直辖市都要建立粮食风险基金。各地（市）、县如何建立粮食风险基金，由省、自治区、直辖市人民政府确定。
第四条 粮食风险基金的筹集由同级财政部门负责。中央粮食风险基金由财政部负责筹集；省级粮食风险基金由各省、自治区、直辖市财政厅（局）负责筹集。中央粮食风险基金的来源，是粮食购销同价后中央财政在三年内减少下来的粮食加价款，具体数额由国务院确定。省、自治区、直辖市粮食风险基金的来源，是粮食价格放开后，地方财政对粮食企业减少的亏损补贴以及地方的其他资金，具体数额由省、自治区、直辖市人民政府确定。
第五条 粮食风险基金的调度使用权属同级人民政府，由同级财政部门会同粮食部门具体执行。中央粮食风险基金专项用于按国务院确定的收购保护价收购与按最高限价销售及抛售（指为平抑市场粮价或处理陈次粮，以低于收购价出售）国家专项储备粮食时所发生的价差支出。动用中央粮食风险基金须经国务院批准。国家专项储备粮食购销的具体管理办法，由国家计委、国家经贸委、财政部、内贸部、农业部、国家粮食储备局另行研究确定。省级粮食风险基金专项用于按省、自治区、直辖市人民政府确定的收购保护价收购与按最高限价销售及抛售原国家定购粮食、地方储备粮食时所发生的价差支出，地方储备粮利息、费用支出。
第六条 粮食风险基金由同级财政部门会同粮食主管部门列专户管理。中央粮食风险基金由财政部会同内贸部、国家粮食储备局管理，省级粮食风险基金由各省、自治区、直辖市财政厅（局）会同粮食厅（局）管理，同级计委、经委、农业、物价等部门给予积极配合支持，并对粮食风险基金的使用管理进行监督。
第七条 粮食风险基金列入同级财政预算。预算中增设“粮食风险基金”支出科目（分中央、地方），中央粮食风险基金列中央预算，省级粮食风险基金列省级预算。如预算有节余，结转下年滚动使用。具体财务处理办法由财政部制定下达。
第八条 建立粮食风险基金制度是国务院大力发展农业，保护农民种粮积极性的一项重大措施，中央和地方各有关部门要在国务院和地方各级政府的领导下，切实抓好这项工作。要确保粮食风险基金专款专用，任何单位和个人不得截留挪用，不得虚报冒领。
第九条 各省、自治区、直辖市可根据本办法制定地方粮食风险基金的具体管理办法，并报财政部、国家计委、经贸委、内贸部、农业部、国家粮食储备局备案。
第十条 本办法自发布之日起执行，由财政部负责解释。
关于认真落实１９９７年中央预算执行情况和其他财政收支审计处理决定的通知
国务院办公厅
关于认真落实1997年中央预算执行情况和其他财政收支审计处理决定的通知
国务院办公厅
建立中央预算执行情况审计制度，对于加强全国人大常委会对中央预算的监督，促进中央各部门严格预算管理，维护中央预算的法律严肃性具有十分重要的意义。为切实做好1997年中央预算执行情况和其他财政收支审计处理决定的落实工作，经国务院批准，现就有关事项通知如下
：
一、根据九届全国人大常委会三次会议决定，1997年中央预算执行情况和其他财政收支审计处理结果，要在1998年年底前向全国人大常委会提出报告。因此，国务院各部门要认真执行审计决定，进一步改进工作，对审计查出的问题，要依法严肃处理。同时，要逐个分析产生问
题的原因，制定和完善有效的管理制度和措施，加强管理，堵塞漏洞，防止问题再次发生。今后要依法加大处罚力度，对查出问题的，审计署不仅要如数追回被侵占、挪用的资金，还要根据被侵占、挪用资金的数额大小，给予一定的经济处罚；有关部门应对主管领导和当事人给予一定的处
分，情节严重的，应移交纪检监察机关严肃处理。
二、落实审计处理决定工作，采取按业务主管部门归口负责、集中汇总报告的方式进行。财政部负责落实财政部和国务院其他部门执行审计处理决定情况，并会同国家税务总局、海关总署、中国人民银行等有关部门，认真研究审计署关于加强中央预算管理的意见，提出切实可行的落实
措施，建立、健全有关规章制度；国家税务总局负责对18个省（自治区、直辖市）国税局执行审计处理决定情况进行组织落实；海关总署负责对19个直属海关执行审计处理决定情况进行组织落实；中国人民银行负责对18个中央国库执行审计处理决定情况进行组织落实；审计署负责落
实其他财政收支审计处理决定的执行情况，并负责对各部门落实审计处理决定情况进行汇总。各有关部门要切实加强组织领导，认真督促检查，保证审计处理决定工作落到实处。1998年10月底前，各部门要将审计处理决定落实情况汇总送审计署，11月底前，审计署应将审计处理决
定的落实情况和结果汇总报国务院办公厅。
三、为了保证中央预算执行审计处理决定的全面落实，使这项工作逐步制度化、规范化，今后国务院各部门落实中央预算执行审计处理决定的工作，均按本通知规定的分工和程序进行。
1998年8月18日
广东省乡、镇、街道福利企业管理规定
广东省人民政府
广东省乡、镇、街道福利企业管理规定
广东省人民政府
第一条 根据《中华人民共和国宪法》第四十五条规定精神，为发展我省乡、镇、街道福利企业，为残疾人广开就业和生活门路，特制订本规定。
第二条 乡、镇、街道福利企业（包括福利农场，以下简称福利企业），是乡、镇、街道为安置盲聋哑残人员就业而兴办的，具有社会保障性质的特殊企业。国家有关保护社会福利企业的政策，均适用于这些福利企业。
第三条 福利企业主要依靠乡、镇、街道集资兴办，也可将现有的具备一定生产条件的乡、镇、街道企业改办。
第四条 新办或改办福利企业，须报经市、县（区）民政部门审查同意后，由工商行政管理部门核准登记。
第五条 乡、镇人民政府、街道办事处应加强对福利企业的领导和扶持；民政部门应积极给予指导和帮助，维护企业和残疾人的合法权益。
第六条 福利企业较多的市、县（区），可成立民政福利企业公司，指导企业经营管理，协助企业解决生产经营中的问题。
第七条 福利企业职工的总数（不含按规定配备的行政管理人员）中，残疾人员一般应占百分之三十五以上。企业招收非残疾人员时，应优先从当地优抚对象和贫困户中吸收。
第八条 福利企业招工不受劳动指标限制。因生产需要雇用不超过六个月的临时工，不列入企业职工总数。
第九条 福利企业实行自主经营、独立核算、自负盈亏；实行民主管理，重大问题由职工讨论决定；逐步实行厂长任期目标责任制。
福利企业应建立健全各项规章制度，保障残疾人利益，禁止排挤、歧视残疾人。
第十条 福利企业实行按劳分配，工资形式由企业决定。企业应从工种安排和生产定额等方面照顾残疾职工，以保障其正常收入。加工企业对行走不便住宿较远的残疾人，可发料让其在家加工。
第十一条 福利企业的工人实行合同制，管理人员实行聘用制。对不胜任的残疾职工，应当适当调整工种或岗位。吸收新职工、辞退严重违纪工人和不胜任的管理人员，应报经乡、镇人民政府、街道办事处批准。
第十二条 福利企业管理人员配备比例为：生产人员一百人以下的，管理人员不得超过百分之十八；生产人员一百人以上的，管理人员不得超过百分之十三。
第十三条 福利企业应建立养老保险制度，退休养老基金在税前提取。退休养老基金可参加社会统筹，也可由企业或主管部门储存管理。
第十四条 任何单位和个人不得平调和侵占福利企业的财产。
福利企业的利润，主要留企业用于扩大再生产和改善职工的集体福利。企业利润较多的，乡、镇、街道可从中提取百分之五至百分之十作民政福利基金，用于发展社会民政福利事业，不准挪作他用。
第十五条 福利企业开办头两年，乡、镇、街道不得向企业收取管理费；两年后需要收管理费的，须报县（市）人民政府批准，收费标准不得超过企业销售额的百分之零点五或修理（装配、劳务、加工）收入的百分之一，并在税前列支。
民政福利企业公司不得向集体福利企业收取管理费。如向企业提供服务的，可按规定适当收取服务费。
第十六条 集体福利企业生产流动资金、技术改造资金，当地农业银行或工商银行应优先给予贷款。
第十七条 各地计划、物资、外贸、工业、乡镇企业管理部门，应尽可能把福利企业的产供销钠入计划。计划、物资部门应将适合残疾人员生产的产品，优先安排给福利企业生产，企业生产所需的原材料，属省、市、县计划下达的指令性产品，应分别列入计划供应，属指导性产品，也
要积极给予支持。商业、供销部门应优先收购、推销福利企业的产品，外贸部门应优先收购福利企业的出口产品。
第十八条 对福利企业的税收减免照顾，按国家和省的有关规定办理
第十九条 本规定自1987年6月1日起施行。
1987年5月9日