重庆市户外广告管理条例(2005年修正)
重庆市人大常委会
重庆市户外广告管理条例
（１９９８年３月２８日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过，２００５年５月２７日第二届人民代表大会常务委员会第十七次会议修订）
第一章 总 则
第一条 为了加强户外广告管理，规范户外广告活动，根据《中华人民共和国广告法》和国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、行政法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内从事户外广告活动的单位和个人，应遵守本条例。
第三条 本条例所称户外广告，是指直接或间接地介绍商品或服务的下列广告：
（一）建（构）筑物外部、户外场地、道路、交通设施上设置的展示牌、招牌、霓虹灯、电子显示屏、电子翻板装置、灯箱、模型、充气装置、布幅广告以及绘制的广告；
（二）车、船等交通工具外部设置、绘制的广告；
（三）飞艇、气球等升空器具悬挂、绘制的广告；
（四）其他利用户外空间设置的广告。
第四条 工商行政管理部门负责户外广告发布的审批和监督管理。
市容环境卫生管理部门负责户外广告设施设置的审批和监督管理。
其他有关行政机关按照各自职责实施户外广告的监督管理。
第五条 户外广告内容应当真实、合法、健康。
设置户外广告设施，应当遵循安全、美观的原则，不得妨碍公共设施功能，不得损害市容、市貌。
第六条 依法设置的户外广告设施和发布的户外广告，任何单位和个人不得侵害。
第二章 户外广告设施设置
第七条 设置户外广告设施，应当符合户外广告设施设置规划。
第八条 市容环境卫生管理部门应根据城市总体规划，按照协调、美观的要求，会同规划、工商、建设等有关部门编制户外广告设施设置规划，报同级人民政府批准后公布实施。
主城区户外广告设施的设置规划由市市容环境卫生管理部门组织编制。主城区以外的区县（自治县、市）户外广告设施的设置规划由区县（自治县、市）市容环境卫生管理部门组织编制。
编制户外广告设施设置规划应采取听证会等形式，征求行业协会、广告经营者、专家及社会公众的意见。
户外广告设施设置规划一经批准公布，不得随意更改；确需调整的，必须按照本条规定的制定程序进行调整。
第九条 有下列情形之一的，不得设置户外广告设施：
（一）利用交通安全设施、交通标志、行道树；
（二）占用交通转盘花坛、道路防护绿地、公共绿地；
（三）国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；
（四）市和区县（自治县、市）人民政府禁止设置户外广告设施的其他区域。
第十条 在主城区的城市建成区和其他区县（自治县、市）人民政府所在地的城市建成区禁止下列行为：
（一）在主、次干道设置横跨道路的广告设施；
（二）在主干道两侧临街的建筑物的楼顶、墙面和电杆设置非夜景灯饰广告设施；
（三）在人行护栏上设置广告设施；
（四）在立交桥、人行天桥上设置广告设施；
（五）在宽度不足三米的人行道上设置落地广告。
第十一条 设置户外广告设施应当符合相应的安全技术标准。
户外广告设施不得妨碍相邻方的通风、采光等权利。
第十二条 在政府投资建设的市政、环境卫生设施和其他公共设施上设置户外广告设施的，场地使用权应依法采取拍卖或公开招标方式出让。
场地使用权出让所得收入应全额上缴同级财政。
第十三条 设置户外广告设施，应当经设置地的区县（自治县、市）市容环境卫生管理部门批准。申请设置时，应提交下列材料：
（一）申请书；
（二）设置者的身份证明；
（三）设置场地的使用权证明；
（四）设施设置地点、规格、材质、形式的说明；
（五）户外广告设施的效果图；
（六）涉及公共安全的，应提交设计单位或安全鉴定机构出具的安全证明；
（七?雪依照法律法规应提交的有关部门的批准文件。
第十四条 市容环境卫生管理部门应当按照本条例规定进行审查，并在受理申请之日起十个工作日内作出同意或不同意的书面决定。不同意的，应当书面说明理由。
第十五条 主城区的户外广告设施的设置期限不超过二年，霓虹灯广告的设置期限不超过三年，电子显示屏广告的设置期限不超过四年。其他区县（自治县、市）户外广告设施的设置期限不超过三年，霓虹灯广告的设置期限不超过四年，电子显示屏广告的设置期限不超过五年。
设施设置期满需要继续设置的，应在期满前三十日内，持广告设施产权单位同意延期使用其设施的书面材料，向审批部门提出延期设置申请。非因公共利益需要，审批部门应予批准。未提出延期设置申请的或未批准延期的，期满应当及时自行拆除。
第十六条 户外广告设施应按照批准的地点、规格、形式和材质设置，不得擅自改变。
第十七条 户外广告设施的设置者，应当对户外广告设施进行维护，确保其牢固安全、完好、整洁、美观；对残缺、破损、严重褪色、污迹明显的户外广告设施，应当及时修复、更换或拆除。
户外广告设施临时空置的，应当予以装饰或发布公益广告。
第三章 户外广告发布
第十八条 户外广告内容应当真实、合法，不得欺骗和误导公众，贬低其他经营者的商品或服务。
第十九条 户外广告不得含有下列内容：
（一）违背社会公德和良好风尚的；
（二）惊扰社会公众的；
（三）损害未成年人身心健康的；
（四）法律、法规规定不得含有的其他内容。
第二十条 主城区的城市建成区和其他区县（自治县、市）人民政府所在地的城市建成区的主干道不得发布丧葬服务、丧葬用品和性用品广告。
第二十一条 户外广告应当使用规范的语言文字。
第二十二条 代理他人发布户外广告，应当具有代理发布户外广告的经营资格。
第二十三条 发布户外广告，应当经工商行政管理部门批准。申请发布户外广告，应提交下列材料：
（一）申请书；
（二）发布者的身份证明或代理发布户外广告的经营资格证明；
（三）设置户外广告设施的批准文件；
（四）广告设计样稿；
（五）代理他人发布户外广告的，应提交广告发布合同；
（六）证明广告内容真实、合法的相关文件；
（七）依照法律法规应提交的其他文件。
第二十四条 发布户外烟草广告以及在重庆江北机场、重庆火车站、朝天门港口、人民广场、奥林匹克中心等重要窗口地区发布户外广告，应向市工商行政管理部门申请。
在前款规定以外的其他区域发布户外广告，向发布地的区县（自治县、市）工商行政管理部门申请。
申请人同时在多个区县发布内容相同的户外广告，可一并向市工商行政管理部门申请。
第二十五条 工商行政管理部门应当按照本条例规定和户外广告设施设置规划进行审查，并在受理申请之日起十个工作日内作出批准或不予批准的书面决定。不予批准的，应当书面说明理由。工商行政管理部门经审查发现户外广告设施设置不符合设置规划的，应在受理申请之日起十个工作日内向市容环境卫生管理部门建议重新审查。市容环境卫生管理部门应在五个工作日内重新审查，经审查认为不符合规划撤销设置审批的，工商行政管理部门应作出不予批准决定；经审查仍维持设置审批的，工商行政管理部门或市容环境卫生管理部门可提请人民政府作出裁决。
第二十六条 户外广告的发布期限由工商行政管理部门核定，但最长不得超过户外广告设施的设置许可期限。
户外广告发布期满需要延期的，应在期满前三十日内向审批部门办理审批手续。未提出延期申请的或未批准延期的，期满应当及时自行拆除。
第二十七条 户外广告应按批准的内容发布，不得擅自改变。
第二十八条 发布户外广告应标明批准文号、发布者、发布期限。
第四章 法律责任
第二十九条 户外广告设施倒塌、脱落、坠落造成他人损害的，户外广告设置者、发布者应当依法承担民事责任。
第三十条 有下列行为之一的，由市容环境卫生管理部门予以处罚：
（一）未经批准，擅自设置户外广告设施的，责令限期拆除或限期办理审批手续，并处三千元以上三万元以下罚款；逾期不拆除或不办理审批手续的，强制拆除。
（二）违反第九条、第十条规定设置户外广告设施的，强制拆除，并处三千元以上三万元以下罚款。
（三）未按第十五条第二款规定办理延期手续，又不自行拆除户外广告设施的，责令限期拆除；逾期不拆除的，强制拆除，并处三千元以上三万元以下罚款。
（四）违反第十六条规定，擅自改变户外广告设施的规格、形式、材质和设置地点的，责令限期改正；逾期不改正的，强制拆除，并处三千元以下罚款。
（五）违反第十七条规定，户外广告设施残缺、污秽、破损、褪色、散塌和空置，影响市容的，责令限期改正；逾期不改正的，强制拆除，并处一百元以上一千元以下罚款。
第三十一条 有下列行为之一的，由工商行政管理部门予以处罚：
（一）未经批准，擅自发布户外广告的，责令限期拆除或限期办理审批手续，并处三千元以上三万元以下罚款；逾期不拆除或不办理审批手续的，强制拆除。
（二）违反第十九条、第二十条规定发布户外广告的，强制拆除，并处三千元以上三万元以下罚款。
（三）违反第二十一条规定的，责令改正，拒不改正的，予以警告，并督促其限期改正；逾期仍不改正的，处三千元以下罚款。
（四）未按第二十六条第二款规定办理延期手续，又不自行拆除户外广告的，责令限期拆除；逾期不拆除的，强制拆除，并处三千元以上三万元以下罚款。
（五）违反第二十七条规定，擅自改变户外广告内容的，责令限期改正；逾期不改正的，强制拆除，并处三千元以下罚款。
（六）发布户外广告未标明批准文号、发布者、发布期限的，责令限期标明；逾期仍未标明的，处二百元以上五百元以下罚款。
第三十二条 户外广告设施设置不符合相应的安全技术标准的，按有关规定进行处理。
第三十三条 设置者、发布者以欺骗、贿赂等不正当手段取得户外广告设施设置和广告发布许可的，应当依法予以撤销。设置的户外广告设施和发布的户外广告，由市容环境卫生管理部门和工商行政管理部门按各自职责责令限期拆除；逾期不拆除的，强制拆除。
第三十四条 本条例第三十条、第三十一条、第三十三条中涉及强制拆除的，其费用由设置者、发布者承担。
第三十五条 依法设置的户外广告设施和发布的户外广告，因公共利益需要拆除，由市容环境卫生管理部门和工商行政管理部门按各自职责予以拆除。
因公共利益需要拆除户外广告，对设置者和发布者的财产造成损失的，应依法给予补偿。
第三十六条 因行政机关的违法审批，致使户外广告设施或户外广告被拆除，并造成经济损失的，行政机关应当依法赔偿。
行政机关工作人员利用职权，徇私舞弊、贪污受贿和失职、渎职的，由有关机关予以查处；构成犯罪的，应依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十七条 车站、港口、机场、体育场馆、影剧院及其他公共场所内设置广告设施和发布广告，适用本条例。
第三十八条 本条例自２００５年７月１日起施行。
关于公布取消、下放和调整政府工作部门行政审批项目的决定
吉林省吉林市人民政府
吉林市人民政府令
第一二六号
《吉林市人民政府关于公布第二批取消、下放和调整部分行政审批职能的决定》，已经2001年12月27日吉林市人民政府第54次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市 长 刚占标
2001年12月27日
吉林市人民政府
关于公布取消、下放和调整政府工作部门行政审批项目的决定
为深化行政管理体制改革，促进政府职能转变，适应我国加入世界贸易组织的需要，按照省、市政府的统一部署，市政府各部门对行政职能进行了全面的清理。经市政府研究决定，现将第二批取消、下放和调整的行政审批项目予以公布。自本决定公布之日起，本决定中取消的行政审批项目，一律停止执行；本决定下放和调整的项目，一律不得恢复执行。对于违反本决定的，市政府将追究该单位主要领导和主要责任者的责任。
附件1、第二批取消的政府工作部门行政审批项目
2、第二批下放、调整的政府工作部门行政审批项目
附件一
第二批取消的政府工作部门行政审批项目(134项)
一、计委(5项)
1、全民企业用自有资金建设的一般项目审批
2、核发固定资产投资许可证
3、申报一般商品进口配额审核
4、申报农用地转为建设用地计划审检
5、申报地质勘查项目计划审核
二、经贸委(22项)
l、固定资产投资项目审批
2、全市联运包装转运行业资格审批
3、市级创新基金项目审核、登记、批准、鉴定、验收
4、节能、节材、综合利用、环保等专项技改项目审批
5、商业物资企业进出口经营权审批
6、再生资源经营加工许可证
7、成品油零售经营批准证书
8、资源综合利用产品认定
9、资源综合利用电厂认定
10、煤炭、燃料油经营许可证
11、发起市股份公司审核
12、申报上市公司审核
13、车辆企业更名迁址审核
14、组建企业集团规范工作审核
15、国有企业管理关系变更审核
16、省、国家级新产品开发项目审核
17、省、国家级组合试产项目审核
18、省、国家级重大技术装备审核
19、省、国家级新技术推广项目审批
20、省、国家级优秀新产品审核
21、省、国家级企业技术中心的审核
22、省、国家级“讲理想、比贡献”项目审核
三、建委(17项)
1、外埠队伍进驻施工审批
2、塔式起重机拆装许可证审批
3、级外专业施工队伍资质审批
4、房地产开发项目服务费用核定
5、开发管理费用核定
6、房地产开发立项审批
7、建设项目招投标服务费用核定
8、预制构件计收质量监督费核定
9、办理建设工程招投标许可证
10、新材料、新技术认证及推广应用审批
11、建筑施工单位取费等级证审批
12、城建档案审定认证
13、监理工程师注册
14、试(化)验室资质认定
15、建设企事业单位专业管理人员岗位合格证书
16、节能住宅认定
17、建设工程项目报建审批
四、财政局(12项)
l、国有流通企业发生资产损失的审批
2、会计电算化班检查
3、计算机替代手工记帐许可证
4、企业内部财务管理办法登记
5、折旧方法和折旧年限变更批准
6、固定资产修理费用分期摊销或预提审核
7、企业差旅费标准审核
8、预提费用的项目和标准审核
9、罚没款收缴、核发执罚单位的办案经费及其使用情况审查
10、罚没票据的印制、发放、复核、缴销
11、预算外资金收支决算审批
12、预算外资金账户审批
五、人事局：(8项)
1、市直机关岗位目标责任制奖金审批
2、大中专毕业生分配审批
3、全市干部类培训班审批
4、新闻媒体发布人才招聘广告审核
5、中级以上专业技术人员家属“农转非"审核
6、企业和自收自支事业单位专业技术职务数额审批
7、企业专业技术职务结构比例、岗位设置审定
8、有关企业工作人员工资核定
六、劳动局：(11项)
1、建立企业再就业服务站的审批
2、下岗职工进站审批
3、最低工资标准的审批
4、县(市)区就业训练中心举办各类就业培训班的审批
5、国、省、市营企事业单位在行业内部举办各类就业培训班的审批
6、行业职业技能鉴定机构的审批
7、就业训练班聘任教师认定
8、企业年度工资计划核准
9、国家机关年度工资计划审核
10、《工资总额使用手册》的审批
11、工效挂钩审批
七、市政公用局：(19项)
l、城市燃气企业资质审定
2、燃气燃烧器具安装维修企业资质审定
3、公交企业及经营者资质审查
4、郊线客运发展规划及经营权审核
5、出租汽车有偿出让和转让审批
6、经营出租汽车行业企业审核
7、经营出租汽车行业个体业户审核
8、出租汽车从业人员的批准
9、出租汽车经营者停业、歇业的审核
l0、从事城市供水经营活动的单位资质审核
11、自建自备供水设施的审核
12、节水设施设计审查和竣工验收的审核
13、行业和单项用水定额的制定和考核
14、燃气器具准销的审核
15、出租车计价器的安装及维修专业企业的认定
16、全市各行业节水规划和计划的备案
17、城市规划区从事供水设施设计施工单位资质证书的认定
18、特困户、救济户热费减免审核备案
19、从事客运车辆租赁服务业务的审核
八、房产局(10项)
1、个人住房公积金贷款审批
2、公共场所房屋鉴定
3、装饰装修方案审批
4、改变房屋用途审批
5、毗邻房屋鉴定
6、房屋大修、翻建、改建审批
7、房屋修缮维修审批
8、存量房屋转让审批
9、公房使用权转让审批
10、经济适用房销售对象审批
九、水利局(1项)
l、水利建设单位施工图、设计文件审核
十、科技局(6项)
l、申报国家和省级科技发展计划或技术开发计划的审核
2、省级以上科技成果的审核
3、科技外事活动的审核
4、技术交易活动中技术合同的认定、登记
5、技术经纪机构、技术中介机构的审核
6、技术经纪人的考核、技术经纪人资格证书的发放
十一、环保局(3项)
l、核发领取娱乐业环保许可证
2、污染防治设施拆除或者闲置审批
3、产生环境噪声污染的夜间施工作业审批
十二、物价局(3项)
1、广告收费审批
2、住房异地安置差价(面积换算)审批
3、过磷酸钙及碳酸氢铵小磷肥价格审批
十三、国土资源局(1项)
1、农村集体建设用地使用权流转审批
十四、民营发展局(2项)
1、企业人员出国审核
2、重点保护企业评定
十五、旅游局(2项)
1、参与管理旅游外资项目的立项、审批
2、旅游教育培训基地的审批
十六、人防办(2项)
1、防空预案及企事业单位人防建设计划的审批
2、各县(市)、区及化工企事业化学事故应急救援预案的审批
十七、商委(1项)
1、酒类专卖批发许可证审核
十八、林业局(1项)
1、林农间作设计审批
十九、食品办(2项)
l、食品生产企业产品审检
2、《食品生产准产证》年检
二十、公安局(1项)
1、生产、装配、销售人力车审批
二十一、经协委(1项)
1、外地驻吉办事机构审批
二十二、外经局(2项)
1、签发出口产品货物原产地证明书
2、签发外派劳务培训证书
二十三、卫生局(2项)
1、建设项目设计及竣工卫生验收认可书
2、医疗卫生科研机构审批
附件二
第二批下放、调整的政府工作部门行政审批项目(26项)
一、市计委(4项)
1、个体和集体基本建设项目审批。由市级审批改为县级审批。
2、建设地点在县(市)的房地产开发项目审批。由市级审批改为县级审批。
3、乡村公路工程建设项目审批。由市级审批改为县级审批。
4、开发区基本建设项目审批。由审批改为备案。
二、建委(10项)
1、村镇建筑工匠从业资格审批。由市级审批改为县级审批。
2、施工企业劳动保险取费证书年审。由审批改为备案。
3、工程质量监督登记验收。由审批改为备案。
4、商品房预售登记。由审批改为备案。
5、拆迁安置方案的审批。由审批改为备案。
6、勘察设计合同审查。由审批改为备案。
7、市级建筑节能技术和产品的认证由审批改为备案。
8、概预算专业人员资格证书发放、年检。由审批改为备案。
9、组织村镇建设规划的论证、审查。由审批改为备案。
10、建筑施工现场达标认证。由审批改为备案。
三、市政公用局(1项)
1、自建供水设施取用地下水的审核。调整为水利局统一管理。
四、水利局(3项)
l、农村水利建设资金审批。由市级审批改为县级审批。
2、开垦荒坡地审批。由市级审批改为县级审批。
3、旅游区水域增加机动船只审批。调整为旅游局管理。
五、商委(1项)
1、化学危险品经营许可证审核。调整为公安局统一管理。
六、公安局(1项)
1、沿江砂场的审批。调整为水利局统一管理。
七、房产局(2项)
1、直管公房租金减免审批。由审批改为备案。
2、全市房地产租赁登记。由审批改为备案。
八、农委(2项)
1、农用机械号牌和行驶证检验。由市级审批改为县级审批。
2、农机驾驶员年检。由市级审批改为县级审批。
九、民政局(1项)
1、最低生活保障费核准。由审批改为备案。
十、规划局(1项)
1、个人建设工程规划许可征和城市规划区内乡镇建设审批。由市级审批改为县级审批。