新疆维吾尔自治区人大常委会


新疆维吾尔自治区实施《渔业法》办法
新疆维吾尔自治区人大常委会


（1990年9月8日新疆维吾尔自治区第七届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 渔业行政机构及监督管理
第三章 养殖业
第四章 捕捞业
第五章 渔业资源的增殖和保护
第六章 法律责任
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国渔业法》（以下简称渔业法）和《中华人民共和国渔业法实施细则》（以下简称渔业法实施细则），结合我区实际，制定本办法。
第二条 凡在自治区境内的河流、湖泊、水库、池溏、滩涂等从事养殖和捕捞水生动物、水生植物等渔业生产活动的单位和个人，都必须遵守渔业法、渔业法实施细则和本办法。
第三条 自治区对渔业生产实行以养殖为主，养殖、捕捞、加工并举，因地制宜，各有侧重的方针。
各级人民政府必须把渔业生产纳入国民经济发展计划，加强水域的统一规划和综合利用，重视渔业科学技术研究，推广先进科学技术成果，提高渔业科学技术水平和管理水平，加速渔业生产的发展。

第二章 渔业行政机构及监督管理
第四条 自治区渔业行政主管部门主管全区的渔业工作。州、地、市、县（市）渔业行政主管部门负责本行政区域内的渔业工作。
生产建设兵团的渔业是自治区渔业的组成部分，其渔业行政执法受自治区渔业行政主管部门统一领导。自治区人民政府授权生产建设兵团依照渔业法、渔业法实施细则和本办法的规定对其养殖水域进行管理。
第五条 自治区渔业行政主管部门设渔政监督管理机构。
经县级以上人民政府决定，县级以上人民政府渔业行政主管部门可以设渔政监督管理机构或配备渔政检查人员。
县级以上人民政府渔业行政主管部门可以在重要渔业水域设渔政监督管理机构。
在同一水域中从事渔业生产的有关单位可以建立协调性护渔组织。协调性护渔组织，在当地县级以上人民政府渔业行政主管部门的领导下，依法开展护渔管理工作。
第六条 自治区渔业监督管理工作实行统一领导，分级管理的原则。上级渔政监督管理部门有权对下级渔政监督管理工作进行监督。
第七条 渔政监督管理部门的职责：
（一）监督检查渔业法律、法规的实施，维护国家利益和渔业生产者的合法权益，对违反渔业法律、法规的行为依法决定行政处罚；
（二）办理捕捞许可证、养殖使用证的发放；
（三）维护渔业生产秩序，调查处理渔业纠纷；
（四）对渔业船舶进行检验、注册，签发渔业船舶证书；
（五）会同有关部门维护渔业水域生态环境；
（六）按国家有关规定征收渔业资源增殖保护费；
（七）监督检查渔业生产的安全保护工作。
第八条 渔政检查人员经自治区渔业行政主管部门考核合格后，发给《渔政检查员证》。
渔政检查人员有权对各种渔业及渔业船舶的证件、渔船、渔具、渔获物和捕捞方法，进行检查。渔政检查人员执行任务时，必须按规定着装，佩戴标志，出示证件。被检查的单位和个人，必须服从检查。
第九条 各级公安、司法、工商行政管理、土地、环保、税务、交通等有关部门，应配合渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构监督检查渔业法律、法规的施行。

第三章 养殖业
第十条 各级人民政府鼓励、支持全民所有制单位、集体所有制单位和个人充分利用适于养殖的水面、滩涂，发展养殖业。
全民所有制单位、集体所有制单位和个人可以联合开发水面、滩涂，从事养殖业。
第十一条 使用全民所用的水面、滩涂从事水产养殖业的全民所有制单位和集体所有制单位，由县级以上人民政府核发养殖使用证，确认使用权。集体所有的水面、滩涂，由县级人民政府核发养殖使用证。生产建设兵团所属的养殖水面由兵团核发养殖使用证。养殖使用证由自治区人民
政府渔业行政主管部门统一印制。
全民所有制单位使用的水面、滩涂，集体所有的水面、滩涂和集体所有制单位使用的全民所有的水面、滩涂，可以由集体或者个人承包，从事养殖生产。
水面、滩涂的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第十二条 使用全民所有的水面从事养殖生产，无正当理由使水面荒芜满一年的，由发证机关按当地同类型水面总产值的10％收取水面闲置费，并责令限期使用；逾期仍闲置的，吊销水面养殖使用证。
第十三条 各级人民政府在保护生态平衡和统一规划的基础上，鼓励开发、改造荒滩、荒地用于水产养殖业。
开发建设商品鱼养殖基地，各级人民政府在资金、物资、技术上给予扶持。
开发荒滩、荒地用于水产养殖业的，必须遵守《新疆维吾尔自治区实施〈土地管理法〉办法》的有关规定。
第十四条 各级水行政主管部门应把水产养殖用水列入供水计划。人工池溏养殖用水按农业用水规定交纳水费，养殖用电按国家规定的标准收费。
第十五条 国家建设征用集体所有的水面、滩涂，按照《新疆维吾尔自治区实施〈土地管理法〉办法》的规定办理。
国家建设使用确定给全民所有制单位或集体所有制单位用于养殖的全民所有的水面、滩涂，由建设单位给予适当补偿。

第四章 捕捞业
第十六条 凡在自治区境内的天然渔业水域从事捕捞的单位和个人，必须向当地渔业行政主管部门申请捕捞许可证。在领取捕捞许可证的同时，必须缴纳渔业资源增殖保护费。
捕捞许可证不得买卖、出租、转让和涂改。
第十七条 取得捕捞许可证的单位和个人，必须按照捕捞许可证关于作业类型、场所、时限和渔具数量的规定进行作业，并遵守有关保护渔业资源的规定。
第十八条 在博斯腾湖和乌伦古湖使用冰下大拉网作业，必须分别经巴音郭楞蒙古自治州、阿勒泰地区的渔业行政主管部门批准，在指定水域进行。
第十九条 从事捕捞的渔业船舶，必须具有当地渔政监督管理部门签发的渔业船舶证书，并配有安全救生设备，方可下水作业。

第五章 渔业资源的增殖和保护
第二十条 属于国家级和自治区级保护的水生野生动物，依照国家和自治区野生动物保护的法律和法规进行保护。
第二十一条 重点保护的渔业资源种类、天然水域鱼类的起捕标准、主要渔具的网目规格，由自治区渔业行政主管部门规定并公布实施。
第二十二条 博斯腾湖、乌伦古湖的主要经济鱼类的年可捕量，由当地渔业行政主管部门根据资源的波动情况确定，报自治区渔业行政主管部门备案。
第二十三条 下列水域划定为常年禁渔区或实行季节性禁渔。
（一）常年禁渔区：
开都河及伸入博斯腾湖半径2公里范围内的水域，博斯腾湖西泵站引水渠口伸入湖区半径1公里范围内的水域。
乌伦古河的福海水文站以下河段及伸入吉力湖半径2公里范围内的水域，引额济海渠道，乌伦古湖73公里原小海子水域，中海子水域。
（二）季节禁渔期：
博斯腾湖每年3月1日至6月20日为禁渔期。
乌伦古湖每年4月1日至6月30日为禁渔期。
第二十四条 各州、地、市、县（市）渔业行政主管部门对所管辖的天然渔业水域，根据当地渔业资源繁殖保护的需要，划定禁渔区和实行季节性禁渔，报上级渔业行政主管部门备案。
第二十五条 禁止使用电力、迷魂阵捕鱼和机轮底拖网作业。在特定水域确有必要使用上述捕捞方法，必须经自治区渔业行政主管部门批准。
严禁炸鱼、毒鱼和堑湖捕鱼。
第二十六条 向天然水域引进鱼类及其它水生动物、水生植物，应当经过科学论证并报自治区渔业行政主管部门批准。

第二十七条 因科研、教学和其他特殊需要，在禁渔区、禁渔期捕捞或者使用禁用的渔具、捕捞方法捕捞的，或者捕捞重点保护的水生动物，必须经自治区渔业行政主管部门批准。
第二十八条 禁止在渔业水域内清洗、浸泡危害鱼类的器具、物质，禁止向渔业水域倾倒污物和向渔业水域排放超过国家规定排放标准的污水，因污染造成渔业损失的，由渔政监督管理部门协同环保部门调查处理。
第二十九条 在渔业水域周围的农田施用农药和化肥，必须符合国家有关农药和化肥安全使用规定，防止对渔业水域的污染。
第三十条 在鱼类洄游通道建闸、筑堤坝，建设单位应当建造过鱼设施或者采取其他补救措施。
在渔业水域建设引排水工程，建设单位应当建造拦鱼设施，并承担拦鱼设施的维修和更新的费用。
第三十一条 渔业与灌溉兼用的蓄水工程最低养鱼水位线的确定和需要排放最低水位线以下蓄水时，由县级以上人民政府决定。

第六章 法律责任
第三十二条 具有下列行为之一的，依照渔业法和渔业法实施细则的规定进行处罚：
（一）炸鱼、毒鱼的，违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，擅自捕捞国家规定禁止捕捞的珍贵水生动物的；
（二）偷捕、抢夺他人养殖的水产品的，破坏他人养殖水体、养殖设施的；
（三）违反捕捞许可证关于作业类型、场所、时限和渔具数量的规定进行捕捞的，未按规定取得捕捞许可证擅自进行捕捞的；
（四）买卖、出租或者以其他形式非法转让及涂改捕捞许可证的；
（五）使用小于规定的最小网目尺寸的网具进行捕捞的，未经批准使用电力捕鱼的。
第三十三条 违反本办法，具有下列行为之一的，给予行政处罚：
（一）使用未经检验的船只进行作业的；
（二）水上作业不配备救生设备的；
（三）渔获物中幼鱼超过规定的可捕量的；
（四）堑湖捕鱼的；
（五）未经批准使用迷魂阵捕捞、机轮底拖网作业的；
（六）窝藏、销售他人非法捕捞的水产品的。
行政处罚的办法，由自治区渔业行政主管部门制定，报自治区人民政府批准后执行。
第三十四条 违反渔业法、渔业法实施细则和本办法的规定，对渔业资源造成损失的，应按损失程度由渔政监督管理部门收取资源损失赔偿费，专款用于资源的恢复和保护。
第三十五条 拒绝、阻碍渔政检查人员依法执行职务，偷窃、哄抢或者破坏渔具、渔船、渔获物的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 渔政检查人员玩忽职守或徇私枉法的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 本办法规定的行政处罚，由渔业行政主管部门或者所属的渔政监督管理机构决定。当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出决定机关的上一级机关申请复议。上一级机关应当在收到复议申请的十五日内作出决定。当事人对复议决定仍不服
的，可以在接到复议决定书之日起三十日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起三十日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第三十八条 本办法具体运用中的问题由自治区渔业行政主管部门负责解释。
第三十九条 本办法自颁布之日起施行。1980年9月26日自治区人大常委会通过的《新疆维吾尔自治区水产资源繁殖保护管理条例》同时废止。



1990年9月8日
西藏自治区人民政府


西藏自治区人民政府令第１６号


　　《西藏自治区实施〈社会力量办学条例〉办法》，已经１９９８年９月２９日自治区人民政府第１３次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　列确
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９８年１２月２３日

　　　　　　　　 西藏自治区实施《社会力量办学条例》办法



　　第一条　为了鼓励和支持社会力量办学，维护举办者、学校及其他教育机构、教师及其他教育工作者、受教育者的合法权益，加强对社会力量办学的管理，促进其健康发展，根据《社会力量办学条例》，结合我区实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称社会力量办学，是指在本行政区域内由企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费，面向社会，依法举办实施学历教育或者非学历教育的各级各类学校和其他教育机构的活动。
　　社会力量应当以举办实施职业教育、成人教育和学前教育的教育机构为重点。


　　第三条　各级人民政府应当将社会力量办学事业纳入教育事业发展规划，实行积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理。


　　第四条　依法保障社会力量举办的教育机构的合法权益。
　　对在社会力量办学中做出突出贡献的组织和个人，给予奖励。


　　第五条　任何组织和个人不得以营利为目的举办教育机构。


　　第六条　教育机构内不允许任何组织和个人进行宗教宣传和宗教活动。
　　任何组织和个人不得举办宗教学校和变相宗教学校。


　　第七条　教育机构应当遵守国家法律、法规，坚持社会主义办学方向，全面贯彻国家的教育方针，保证教育、教学质量。


　　第八条　自治区教育行政部门负责全区社会力量办学工作。
　　县级以上人民政府有关部门根据自治区人民政府规定的职责，负责有关的社会力量办学工作。


　　第九条　社会力量申请举办教育机构的，应当具备下列基本条件：
　　（一）申请举办教育机构的单位应当具有法人资格；个人应当具有政治权利和完全民事行为能力；
　　（二）有组织机构和章程，有明确的办学宗旨、培养目标及符合要求的教学
计划和教材；
　　（三）有与教育教学需要相适应的、具备任职条件的专职校长、合格的专兼职教师、财会人员及其他管理人员；
　　（四）有符合规定标准的教学场所及设施、设备等；
　　（五）有必要的办学资金和稳定的经费来源；
　　（六）审批机关要求的其他条件。


　　第十条　社会力量申请办学的，应当按照下列审批权限分级审批、分级管理；
　　（一）举办小学、普通初中、职业初中学历教育机构的，由各地（市）教育行政部门审批，报自治区教育行政部门备案；举办职业高中、普通高中学历教育的，由自治区教育行政部门审批；举办职业中专学历教育机构的，由自治区人民政府审批。
　　（二）举办初等非学历教育机构的，由县级教育行政部门审批；举办中等非学历教育机构的，由地（市）教育行政部门审批；举办高等非学历教育机构的，由自治区教育行政部门审批。
　　区外来藏的社会力量办学、区外院校在藏设立分校的，按照前款有关审批和管理的规定执行。
　　境外组织和个人在区内举办各类教育机构的，按照国家教委《中外合作办学暂行规定》办理。


　　第十一条　举办实施劳动就业职业技能培训或者以职业技能为主的职业资格培训、技术等级培训的教育机构，由县级以上劳动行政部门按照国家规定的权限审批，并向同级教育行政部门备案；
　　举办工人技术等级培训机构、特殊作业工种资格培训机构、社会无业人员和企业下岗职工的就业和再就业培训以及企业职工的就业前培训和转岗培训机构，由县级以上劳动行政部门审批，并向同级教育行政部门备案。


　　第十二条　社会力量申请举办教育机构的，应当向审批机关提交下列书面材料：
　　（一）申办报告；
　　（二）举办者的资格证明文件；
　　（三）拟任校长或者主要行政负责人以及拟聘教师的资格证明文件；
　　（四）办学资格的资信证明文件；
　　（五）办学章程、教学计划、教材版本和发展规划；
　　（六）经有关部门批准的办学场所使用权证明；
　　（七）审批机关要求提供的其他材料。
　　联合举办教育机构的，还应当提交联合办学协议书。


　　第十三条　社会力量举办的教育机构、教师和学生依法享有与国家举办的教育机构、教师和学生平等的法律地位。
　　教育机构依法享有办学自主权，并按照国家有关规定自主聘任教师和其他教育工作者。教育机构聘任的教师应当符合国家规定的教师资格和任职条件。
　　教育机构聘任外籍教师，按照国家有关规定办理。


　　第十四条　申请举办实施学历教育的教育机构的，审批机关于每年第三季度前受理，于第二年四月底前以书面形式答复；申请举办其他教育机构的，审批机关应当自受理申请之日起三个月内，以书面形式答复。


　　第十五条　社会力量办学实行许可证制度，由审批机关对批准设立的教育机构发给办学许可证。办学许可证按照《社会力量办学条例》第十八条的规定办理。


　　第十六条　教育机构应当按照国家和自治区有关的招生规定，在审批机关审定的专业、数额和范围内自主招生。确需增设专业和扩大招生的，应当经审批机关批准。


　　第十七条　教育机构的名称应当确切表示其类别、层次和所在行政区域；未经自治区教育行政部门或者自治区劳动行政部门按照职责分工予以批准，不得冠以“自治区”的字样。


　　第十八条　教育机构的招生简章和广告，应当经审批机关审核批准，并遵守国家和自治区有关广告的管理规定，方可发布。


　　第十九条　教育机构刻制印章，应当持办学许可证和审批机关出具的证明，向所在地县级以上公安机关办理审批手续，并将印章式样报审批机关和公安机关备案。


　　第二十条　教育机构应当建立健全内部决策、执行和监督管理体制，建立学籍管理和教学管理制度。
　　教育机构应当按照培养目标和专业设置编制课程方案，确定教材、实施学历教育的，还应当执行国家和自治区教育行政部门制定的教学大纲和教学内容，选用经国家和自治区教材审查委员会审定的教材。


　　第二十一条　经批准实施学历教育的学校的学生，完成学业，经当地教育行政部门统一组织的考试合格，由所在学校按照国家有关规定颁发学历证书。
　　实施非学历的教育机构的学生完成学业，由所在教育机构发给培训证书或者其他学业证书，注明所学课程和考试成绩，并可以按照有关规定参加职业资格考试或者技术等级考试，考试合格的，取得相应的职业资格证书技术等级证书。


　　第二十二条　教育机构的董事、校长或者主要行政负责人和担任总务、会计、人事职务的人员之间，实行亲属回避制度。


　　第二十三条　教育机构应当依法建立财务、会计制度和财产管理制度，按照行政事业单位的会计制度设置会计帐簿，在每一会计年终了时制作财务会计报告，报审批机关审查。教育机构的财务管理应当接受审计部门的审计监督及教育、劳动行政部门的管理和监督。
　　教育机构举办的校办产业的财产、财务应当与教育机构的财产、财务分开；个人举办的教育机构的财产、财务应当与举办者个人的财产、财务分开。
　　教育机构除法定的会计帐册外，不得另立会计帐册。


　　第二十四条　教育机构接受的捐赠和收取的建设费等款项以及教育机构的收支结余，只能用于该机构的建设和发展，不得归举办者所有，不得用于个人分配。资金不得存入个人帐户，不得用于商业性投资。


　　第二十五条　教育机构的收费项目和标准，由该教育机构提出，经审批机关审核提出意见，到指定的物价部门申领收费许可证后，凭证收费，并使用自治区财政部门统一印制的收费票据。


　　第二十六条　教育机构的财产中，国家投入部分和国家优惠政策所形成的部分，属于国家所有；教育机构收取的费用、接受的捐赠及其他收益，属于教育机构所有；举办者投入的部分，属于举办者所有。
　　任何组织和个人不得侵占教育机构的财产。


　　第二十七条　审批机关应当加强对社会力量办学工作的管理、督导和服务，负责对其教学质量和办学水平的评估，并实行年度检查制度。教育机构负责将年度检查情况、年度工作总结、财务会计报告提交审批机关。每年各地（市）审批机关负责将本地区社会力量办学情况向自治区相应的审批机关报告。
　　实施非学历教育的职业技能培训机构由劳动行政部门和其他有关部门对其进行业务指导和管理，并会同教育行政部门进行年度检查。


　　第二十八条　教育机构的教育教学活动遇到临时性重大障碍和问题时，教育行政部门可以进行干预。


　　第二十九条　教育机构更换法定代表人，变更名称、类别、层次、专业，应当到批准办学的部分办理变更手续。


　　第三十条　教育机构停办或者解散，应当向审批机关提出申请，经批准后方可停办或者解散。审批机关应当协助教育机构妥善安置在校学生，并安排在校接受义务教育的学生继续就学。
　　教育机构停办或者解散，应当依法进行财产清算。首先支付所欠教职员工的工资及社会保险费用。清算后的剩余财产，返还或者折旧返还举办者的投入后，其余部分由审批机关统筹安排，用于发展社会力量办学事业。
　　审批机关对核准解散的教育机构应当及时给予公告，并通知其交回办学许可证、印章和办学档案，予以封存。


　　第三十一条　教育机构违反本办法规定，有下列情形之一的，根据其性质和情节，由审批机关责令改正，退还所用费用或者吊销办学许可证；有违法所得的，没收违法所得；有犯罪嫌疑的，移送司法机关处理：
　　（一）未经批准，擅自办学的；
　　（二）虚报办学条件，出具虚假资信证明，骗取办学许可证的；
　　（三）未经申报批准，擅自改变教育机构名称或者改变教育层次、增设专业、扩大招生的；
　　（四）滥发、出售学业证书的；
　　（五）违反国家规定，擅自设立收费项目，提高收费标准的；
　　（六）挪用教育资金或者将资金存入个人帐户，据为己有的；
　　（七）教育机构管理混乱，教育教学质量低于，影响恶劣或者达不到评估要求的；
　　（八）未经审批，擅自刊登、播放、张贴、散发招生广告和招生简章的；
　　（九）伪造、变造和买卖办学许可证的；
　　（十）办学方向不端正，散布不利于维护祖国统一、民族团结的言论，灌输宗教思想，以及对分裂祖国的罪恶活动态度暖昧，立场不坚定的。


　　第三十二条　审批机关滥用职权，徇私舞弊的，或者对所批准的教育机构疏于管理，造成严重后果的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十三条　本办法应用中的具体问题由自治区教育行政部门负责解释。


　　第三十四条　本办法自发布之日起施行。