黑龙江省大庆市人民政府


大庆市人民政府令

第7号


　《大庆市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》业经2002年市政府第10次常务会议讨论通过，现予发布，自2002年10月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　市 长 王志斌

　　　　　　　　　　　　二O O二年八月二十二日



　　　　　大庆市行政机关工作人员
　　　　　行政过错责任追究暂行办法

第一章 总则

　第一条 为促进依法行政，提高行政效能，保证行政机关及其工作人员正确、及时、公正、高效实施行政管理，防止行政过错行为发生，根据《国家公务员暂行条例》和有关法律、法规、规章的规定，制定本办法。
　　第二条 本办法所称行政过错，是指行政机关工作人员因故意或者过失不履行或不正确履行规定的职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政管理工作，或者损害行政管理相对人合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的行为。
前款所称不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行职责，包括无合法依据、不符合主体资格、认定事实错误或不清、不依照规定程序、规定权限和规定时限及不合理履行职责等情形。
　　第三条 行政机关及其工作人员必须依法行政。行政行为必须做到主体合法、内容合法适当、程序合法。行政行为有过错的，应当追究行政过错责任。
　　第四条 行政机关应当建立、完善、规范和公开岗位目标责任制、行政执法责任制、限时办理制和办事公开制等各项内部行政管理制度。
　　岗位目标责任制，要根据本单位职责权限和工作实际，科学、合理地确定本单位工作人员的岗位工作目标和管理办法，做到定员定岗定职责，保证内部分工合作有序进行。
　　行政执法责任制，要按照法定职责和权限，把行政执法的各项任务、目标和责任分解落实到每个岗位和个人，严格检查考核，保证有法必依、执法必严、违法必究。
限时办理制，要按照法律、法规、规章的有关规定，结合实际合理确定行政管理事项及其各个环节的具体办理时限，保证行政管理工作高效进行。
　　公开办事制，要明确和公开办事依据、办事职责、办事程序、办事条件、办事时限、办事结果和办事纪律，增强权力运作透明度，方便行政管理相对人办事。
　　第五条 本办法适用于市属国家行政机关、受行政机关委托履行行政管理职责的组织和法律、法规授权的组织的工作人员。对实行垂直管理的行政机关工作人员的行政过错，按法律、法规、规章规定的权限，参照本办法追究责任。
　　第六条 行政过错责任追究，坚持实事求是、有错必究，惩处与责任相适应，教育与惩处相结合的原则。

第二章 行政过错责任追究范围

　　第七条 行政机关在实施行政许可管理过程中，有下列情形之一的，应当追究受理、许可责任人的行政过错责任：
　　(一) 对符合规定条件的申请应予受理、许可而不予受理、许可或不告知理由的；
　　(二) 申请资料不全未一次清楚告知补充事项，或者首问未能清楚告知申请具体要求的；
　　(三) 不依照规定程序，或者非法设立许可程序实施许可的；
　　(四) 无法定依据或超越规定权限实施许可的；
　　(五) 对不符合规定条件的申请予以许可的；
　　(六) 未在规定或者承诺时限内完成许可事项的；
　　(七) 违法收取抵押金、保证金和费用或向申请人提出购买指定商品、接受指定服务等不正当要求的；
　　(八) 对涉及不同部门的许可，不及时主动协调，相互推诱或拖延不办，本部门许可事项完成后不移交或拖延移交其他部门的；
　　(九) 其他违反许可工作规定，贻误许可工作或者损害申请人合法权益的。
前款所称许可，指依法规定应予批准、核准、登记及其他性质相同或者近似的行政行为。
　　第八条 行政机关在实施行政征收管理过程中、有下列情形之一的，应当追究征收人员的行政过错责任：
　　(一) 无法定依据或违反法定程序实施征收的；
　　(二) 未经法定程序批准，擅自增加或设立征收项目，擅自改变征收标准的；
　　(三) 未按法定范围、时限实施征收的；
　　(四) 截留、私分或擅自开支征收款的；
　　(五) 实施征收不开具合法收据或不使用法定部门制发的专用票据的；
　　(六) 其他违反征收规定的行为。
　　前款所称行政征收，包括税收、行政事业性收费等事项。
　　第九条 行政机关在实施行政检查管理过程中，有下列情形之一的，应当追究检查人员的行政过错责任：
　　(一) 无法定依据实施检查的；
　　(二) 不出示合法的行政执法证件实施检查的；
　　(三) 超越法定权限实施检查的；
　　(四) 放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的；
　　(五) 对检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容，不予制止和纠正的；
　　(六) 违反规定损害被检查对象合法权益的；
　　(七) 其他违反行政检查工作规定的。
　　第十条 行政机关在对违反行政管理秩序的行为实施行政处罚时，有下列情形之一的，应当追究执法人员的行政过错责任：
　　(一) 不具备行政执法资格或者超越法定权限实施行政处罚的；
　　(二) 实施行政处罚没有法律、法规、规章依据或者适用法律、法规、规章不当的；
　　(三) 行政处罚依据的主要事实不清，证据不足的；
　　(四) 擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度的；
　　(五) 处罚畸轻畸重的；
　　(六) 违反法定程序进行处罚的；
　　(七) 不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的；
　　(八) 未实行罚缴分离的；
　　(九) 使用、丢失或者损毁扣押的财物，给当事人造成损失的；
　　(十) 将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的；
　　(十一) 违反有关规定，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的；
　　(十二) 应当依法移交司法机关追究刑事责任的而不移交，以行政处罚代替刑罚的；
　　(十三) 玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
　　(十四) 其他违法实施行政处罚的。
　　第十一条 行政机关工作人员在执法过程中采取行政强制措施时，有下列情形之—的，应当追究行政过错责任：
　　(一) 无法定依据和法定条件采取行政强制措施的；
　　(二) 采取强制措施的种类或幅度不适当的；
　　(三) 违反法定程序或者超越法定时限采取行政强制措施的；
　　(四) 未依法告知当事人法定救济权利和途径的。
　　第十二条 行政机关复议工作人员在履行行政复议职责时，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
　　(一) 对符合条件的复议申请，应予受理无正当理由而不予受理的；
　　(二) 不按照规定转送行政复议申请的；
　　(三) 在法定期限内不作出复议决定的；
　　(四) 不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的；
　　(五) 在行政复议活动中构私舞弊或者有其他渎职、失职行为的。
　　第十三条 行政机关工作人员在处理行政内部事务时，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
　　(一) 发布规范性文件违法并据以造成具体行政行为普遍违法的；
　　(二) 无正当理由在规定时限内未能完成交办工作的；
　　(三) 对属于职责范围内的事项推诿、拖延不办的；
　　(四) 公文处理违反规定程序或要求，导致严重后果发生的；
　　(五) 未严格执行保密和文件管理规定，致使文件、档案、资料泄密、损毁或者丢失的；
　　(六) 未按规定使用公章的；
　　(七) 在复议和应诉中应当提交书面答复或者作出具体行政行为的证据和其他有关材料而不提交的；
　　(八) 其他违反内部行政管理制度贻误行政内部事务管理工作的。

第三章 行政过错责任的划分和追究

　　第十四条 导致行政过错的有关责任人员，按下列规定承担行政责任：
　　(一) 具体承办人直接作出的行为，该承办人负全部责任；
　　(二) 经审核、批准作出的行为，审核人、批准人承担主要责任，具体承办人承担次要责任，但由于具体承办人隐瞒真实情况致使审核人、批准人失误造成的行为，具体承办人承担主要责任，审核人、批准人承担次要责任；
　　(三) 因有关负责人直接干预所作的行为，该负责人承担全部责任，其他有关人员承担次要责任，但有关人员对负责人的错误提出过抵制意见的，不承担责任；
　　(四) 经领导班子集体讨论决定作出的行为，主持讨论的负责人承担主要责任，未提出过抵制意见的其他有关人员承担次要责任；
　　(五) 对造成严重后果的行为，作出该行为的行政机关主要负责人和主管负责人承担相应领导责任。
　　第十五条 根据行政过错的事实、情节、危害程度、后果和影响大小，应当对有关责任人员分别作出如下处理：
　　(一) 给行政机关和行政管理相对人造成损害后果和影响较小的一般过错，对有关责任者予以批评教育、责令书面检查、通报批评；
　　(二) 给行政机关或行政管理相对人造成损害后果严重、影响较大的严重过错，对负全部或主要责任者，给予行政降级以下行政处分，同时调离工作岗位或停职离岗培训。对负次要责任者，给予行政记大过以下行政处分。对负领导责任者，可给予行政警告直至行政记过行政处分；
　　(三) 给行政机关或行政管理相对人造成损害后果特别严重、影响重大的特别严重过错，对负全部或主要责任者，给予行政撤职、行政开除处分，或者予以辞退。对负次要责任者，给予行政降级以上行政处分，未给予行政开除处分的，同时调离工作岗位或停职离岗培训。对负领导责任者，给予行政记大过以上行政处分；
　　(四) 行政过错责任者的行为构成犯罪的，依法追究刑事责任；
　　(五) 凡追究行政过错责任的，取消当年评优评先资格，同时酌情扣发奖金；
　　(六) 行政执法人员违反《中华人民共和国行政处罚法》和《黑龙江省规范行政执法条例》、《黑龙江省行政处罚监督办法》的，依照相应的规定予以追究。
　　第十六条 行政过错责任追究，应当依照人事管理权限和行政处分审批权限的有关规定办理。
　　第十七条 因行政过错侵犯了公民、法人和其他组织的合法权益，造成损害并涉及赔偿的，依照《中华人民共和国赔偿法》等有关规定，对有重大过失的责任人追偿50％至100％的赔偿费用，对故意违法的责任人追偿100％的赔偿费用。追偿决定应由行政过错责任追究机关在追究过错责任的同时或发生赔偿的1个月内作出。
　　第十八条 行政过错责任人有下列行为之一的，应当从重处理：
　　(一) 一年内出现两次以上应予追究的行政过错情形的；
　　(二) 干扰、阻碍、不配合对其行政过错行为进行调查的；
　　(三) 故意隐瞒行政过错或行政赔偿案件的；
　　(四) 对投诉人、检举人、控告人打击、报复、陷害的；
　　(五) 在履行职责过程中有徇私舞弊行为及收受当事人财物、接受当事人宴请、参加当事人提供的旅游和娱乐活动的。
　　第十九条 行政过错责任人主动发现并及时纠正错误、未造成重大损失或不良影响的，可从轻、减轻或者免予追究行政过错责任。
　　第二十条 有下列情形之一的，不追究行政机关工作人员的行政过错责任：
　　(一) 行政管理相对人弄虚作假，致使行政机关工作人员无法作出正确判断的；
　　(二) 法律、法规、规章和内部行政管理制度未作规定或规定不具体、致使行政机关工作人员理解错误的；
　　(三) 出现意外或不可抗力因素致使行政过错情形发生的。
　　第四章 行政过错责任追究机构和程序
　　第二十一条 市县(区) 两级政府的监察、法制、人事部门按照各自的职能负责对本级政府所属行政机关、下级政府及其所属行政机关的行政过错责任进行追究。
　　第二十二条 市县(区) 两级行政机关由本单位行政首长负责，组织领导班子成员和监察、法制、人事等部门人员，对本机关及下级行政机关的行政过错责任进行追究。
　　第二十三条 上级行政机关发现下级行政机关应当追究的行政过错责任，可以指令下级机关进行查处，也可以直接办理。
　　第二十四条 调查处理行政过错行为实行回避制度。行政过错责任追究的工作人员与行政过错行为有利害关系、可能影响公正处理的，应当实行回避。
　　第二十五条 具体行政行为有下列情形之一的，应当进行调查，以确定具体行政行为人是否应当承担行政过错责任：
　　(一) 发布规范性文件和制定行政措施有违法情形被上级机关或者主管机关依法撤销的；
　　(二) 作出的具体行政行为，经行政诉讼，被人民法院判决撤销、部分撤销或诉讼期间改变具体行政行为的；
　　(三) 作出的具体行政行为，经行政复议，上级机关变更原处理决定，或撤销发回重新作出具体行政行为的；
　　(四) 在上级或同级人大、政府行政执法监督检查中，被认定错误，要求调查处理的；
　　(五) 上报备案的重大行政处罚经审查认定是错误的；
　　(六) 公民、法人和其他组织检举、控告或媒体曝光的；
　　(七) 逾期不执行行政执法分歧的裁决或者《行政执法监督通知书》的；
　　(八) 上级机关要求调查追究的。
　　第二十六条 对行政过错责任人的行政处分，按照《中华人民共和国行政监察法》　　和《国家公务员暂行规定》的有关规定程序办理。
　　第二十七条 对行政过错责任人的处理决定，有明确检举人和控告人的，应当告知检举人和控告人。
　　第二十八条 行政过错责任人有陈述权和申辩权。行政过错责任人对处理决定不服的，可自收到处理决定之日起15日内向做出处理决定的机关提出申诉。申诉处理决定应当在30日内作出。
　　对行政处分决定不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》的有关规定办理。
　　第二十九条 对行政过错责任人作出的处理决定，依照人事管理权限，应当报送同级监察机关、组织和人事部门备案。

第五章 附则

　　第三十条 行政过错责任追究，法律、法规和规章另有规定的，从其规定。
　　第三十一条 市属各级行政机关应当依照本办法有关规定，结合本单位业务实际，制定本单位行政过错责任追究的具体实施办法。
　　第三十二条 本办法自2002年10月1日起施行。





论人类的自然状态
——小议霍布斯·洛克·卢梭法学思想

毛守卫 陈芙蓉
（湖北民族学院财经政法学院 湖北恩施 445000）


内容摘要：十七、十八世纪随着资本主义的迅速发展，人类历史步入近代化进程，社会制度的变革势在必行，对公共权力的追求成为新兴资产阶级的首要目标，而作为公共管理的前身——自然状态的研究，也成为这个时期热点话题，霍布斯从人性恶论提出自然状态即为战争状态；洛克提出“天赋人权”思想，认为自然状态即完备无缺的自由、平等；卢梭从人类起源的角度得出极富浪漫主义色彩的“黄金时代”结论。
关键词：自然状态；自由平等；战争；野蛮人
人类社会的公共权力空间是怎样形成的？作为一个千古之迷，在人类社会历史上至少存在几千年了，早在两千多年前的古希腊时期，大哲学家亚里士多德曾试图对此问题作出自己的解释，他人性出发，认为人类社会形成大致过程是：由于男女相互间的吸引和需要而产生的家庭，在家庭中除了夫妻关系之外，还存在着主奴即主人和奴隶的关系，数个家庭的聚集而组成村庄，然后再由村庄组成城邦，城邦的出现，就有君主、行政官、法官及相应的公共权力机关，从而形成比较完整的公共权力，当然，这些只不过是从他的“人是天生的政治的动物”这一命题中引申出来的逻辑推论的结果。那么，在我们人类文明社会形成以前究竟有没有一种自然状态，如果有的话，那又是怎样一回事呢？为此，引发17——18世纪西方学者大讨论。下面，笔者就所学知识作一下简单阐述。
一、旦夕不保的战争状态
如同先哲亚里士多德一样，托马斯·霍布斯也是从人性出发开始探究自然状态的，但与其不同的是，霍布斯提出人生来就是恶的观点：“因而，我把所有人共同的意向，即对权力的永无止境，至死方休的欲求放在首位”由于我们天性中存在荣誉感、骄傲或是虚荣心而变得复杂，所有非肉体或非感观的愉悦，霍布斯都称之为精神的愉悦，所有精神的愉悦直接或间接地源于“自豪感”。自豪基于一个人获得了别人对自己及自己能力的良好评价，评价总是比较别人而言的。每个人都希望别人珍视自己，如同自己珍视自己一样。因而，对藐视和轻视的表示，他随时都准备反击，铲除藐视自己的人，甚至当人们聚会时，也会通过那些笑料寻求这种自豪。霍布斯认为，笑是由然而起的，自豪感引发的，被自己某些举动所引起。“或是会意了别人身上某此畸形的东西，通过比较，为自己击掌喝彩。”他认为“荣誉正是以某权力或优势，尤其是他可能用心帮助或伤害我们的权力 的认同”，他甚至把尊重定义为我们对另类一个人这样的一种信念，他具有为我们自身谋利或伤害我们的权力，但并没有伤害我们的愿望，这种感情的重点不是敬仰和爱戴，而是恐惧。
为此霍布期总结出，三大自然原因——竞争、猜疑以及荣誉感引起人们之间的纷争，使自然的状态真正成了战争状态，这种战争是一切人反对一切人的战争。他这样描述战争状态：“除了凭借自己和发明所提供的，人在没有其他保障情况下生活着，在这种条件下无从发展实业，因而由此获得的成果是不可靠的，因为地球上不存在文明，没有航运，也没有通过海运进口的商品；没有宽敞的楼群；没有移动和搬运沉重物品的工具；没有时间观念；没有艺术；没有通讯；没有社会，更糟糕的是，充满了持续不断的恐惧和暴死的危险；人活得孤独无依，贫困潦倒，污秽不堪，野蛮不化，人命短暂逝去。”
由此，我们完全可以想像出，在这种状态下，每个人都只想保全自己而不顾他人。而为了保全自己的生命，人就得吃、喝，即必须消耗某物或占有某物，在物少人多的情况下，人们不免发生争吵，每个 人为了达到自己的目的，就企图伤害他人，你争我夺就必然导致你死我活，由于缺乏一种公共权力来调节人与人之间的利益矛盾，因此人与人这间争斗永无终止，总是处在连续不断中。今天是王五杀死李四，明天王五又被张三杀死，而张三的生命也旦夕不保。因为还有赵六、孙七企图谋害他，而赵六与孙七也可能彼此之间互为仇敌。总之，人对人的战争、凶残、仇杀成了人类生活的主要内容，是每人个想躲也躲不开的一种生活状态。这样的一种自然状态实在太可怕了。
二、秩序井然的田园状态
与霍布斯的凶残、仇杀的战争状态截然不同，在洛克的笔下所展现的自然状态，是一种完备无缺的自由状态。并且也是“平等的状态”，自然的自由得自于自然的平等。“再明显不过的是，同种同类创造物，不加区分地生来就具有同样的自然优势，和同样的官能，也应彼此平等，而不应相互间有隶属或属从关系”在这种自然状态中，人人都是自由的，人人都可以用自己认为 合适的方法，决定自己的行动。比如说：张三喜欢打猎，李四喜欢捕鱼，那么，张三就去打猎，李四勿需干预。这完全是张三个人的自由，李四呢？他就去捕鱼吧。张三不想打猎而要去捕鱼，也勿需征得李四同意，因为张三也勿需 干预，这完全是李四的自由。当然，如果张三不想打猎而要去捕鱼，也勿需征得李四的同意，因为张三完全有这样的自由；同样，如果李四不想捕鱼而要去打猎，也勿需征得张三的同意，他也完全有这样的自由，在这样的一种自然状态下，人人都是平等的，任何人都不享有多于他人的权力，一切权力和管辖都是相互的，张三与李四完全平等，张三无权强制李四实施某种行为，李四也无权强制张三实施某种行为。
但尽管自然状态是一种自由状态，“它却不是一种放纵状态……自然状态自有约束每个人的自然法”。人的自然的自由不应被理解为不受任何法的限制，因为“在有能力制定法的创造物的所有状态中，无法的地方也就无自由”“人的自然的自由只受法的统治”“除了自然法而它没有任何其他的限制”。洛克认为，在这种自然状态中，人们处置自身及其财产的权利不受限制，但是，他无权毁灭自己和他所拥有生命及财产，除非他能找到比保护其生命更重要的目的，在其《政府论》中，他高度的肯定了造物主，认为所有人都是全能、无比聪明的造物主创造的，大家都是他的仆人，奉命来到人间，为他做事，是他的财产，是他的创造物，每个人的生命只能由他决定，不由得人类自己。而理性即自然法正是上帝意志的体现，他支持人们：任何人都不得侵犯他人的生命、自由和财产。同样比如：即使张三打猎一无所获，饥肠辘辘，而李四捕鱼满载而归，吃喝有余，没有李四的同意，张三也不应该动李四的一两片鱼?，更不应该用强力去夺取李四所捕的鱼，因为对李四来说，这是他的财产，他对这些鱼具有财产权。人的生命、自由和财产是自然法为人类所规定的基本权利，是不可让与、不可剥夺的自然权利。所以任何人也不得剥夺李四对这些鱼的占有权，张三的饥饿并构成他拿走李四所捕的鱼的理由。这些鱼只能属李四所有，因为李四为捕这些鱼花去了他的劳动，这些鱼是他的劳动所，而这种所得即为他的财产权，是自然法所赋予人的天赋权利。
在自然状态下人人都有惩罚罪犯的权力。洛克认为，在自然状态中，自然法的执行权属于每个人，人人都有权依法惩处罪犯，直到没有违反自然法，这样，可以制止任何人侵犯别人的权利及互相伤害，自然法就得以保存。全人类的和平及生存就有了保障，还是前一个例子，如果张三由于饥饿而夺走李四吃不完的鱼，即使张三没有侵害李四的生命，李四也有理由惩处他甚至杀死他，因为张三侵犯了李四的财产权，在这种情况下杀死张三，洛克也成了李四“天赋人权”的一项重要内容。
但值得注意的是，洛克又指出，在自然状态下一个人取得对另一个人的权利。但这种并不是绝对的，随心所意的权利。当一个人抓住犯罪时，必须冷静地依据理性和良心的指导，比照罪犯的犯罪事实，以改造罪犯，制止犯罪为目的，进行惩罚，而不能受自己感情冲动随意放肆的支配，因为生命权也是天赋，不容侵侵犯的。
三、人类的“黄金时代”
与上述我们讨论两位人物不同，卢梭的自然状态充满了浪漫主义色彩。从人类起源为基础的角度分析他心中的自然状态，在卢梭看来，自然状态中，没有权力欲望的野蛮人类是社会的主角，他认为在自然状态下，疾病的来源是少的，因而几乎不需要药物，也不需要医生，人类生病的时候，自然给予了他们痊愈的本能，在自然状态下，没有衣服、住处，没有现代人视为必需品的物件。对野蛮人来说并不是多大的不幸，野蛮人是孤独的，清闲和易于睡眠的，自我保存是其唯一关心的事，只是由于睡眠和肉欲，才使人的感觉器官退化。
他认为在自然的支配下，野蛮人仅只服从于他的本能，自然为补偿野蛮人在本能方面的缺陷，就赋予他们一些能力，这些能力不仅可以弥补他的缺陷，而且还可以把他提高到超过本能状态之上，卢梭说，情感在很大程度上依赖于悟性，而情感的活动可以使人类的理性趋于完善，野蛮人缺乏各种智慧，他们只能具有因自然冲动而产生的情感，其欲望绝不能超过出他的生理上的需要，其中包括食物、异性和休息，以及他所畏惧的疼痛和饥饿。
卢梭重点谈到了野蛮人的道德，他说，在自然状态中，人类彼此之间没有任何道德上的关系，也没有人所公认的义务，所以“他们既不可能是善的，也不可能是恶的，既无所谓邪恶也无所谓异德，自然人有的只是怜悯心和同情心，这种情感使得一切健壮的野蛮人，只要有希望在别处找到生活资料，就不会去掠夺幼弱的小孩或衰弱的老人艰难得来的东西。这种情感的格言就是“要人怎样待你，你就怎样待人”
综上，卢梭对于自然状态的描绘应该是独具人格的，按照他的想法，野蛮人非恶非善，无过失无德行，原因是人的智力尚未开化，没有知识，当然无法律，从而也就没有区分行善和行恶的标准。在那里人的本能的怜悯心和相爱心获得纯度的表现。它抑制人的自私自利之心的发展，没有人会违抗这怜悯和相爱心的管理的。它们起着现代法律、风俗或道德的作用。在那里，社会不存在平等，就是体力、智力方面的天生的或自然的不平等也极乎其微，在这种情况下，所有人都不是不受任何束缚有，强者自然也无从行使他的权力，正是从没有不平等这个角度上，卢梭称自然状态是人类的“黄金时代”
参考文献：
[1]、李天然译.政治哲学史[M].石家庄：河北人民出版社.1998.
[2]、石应天.西方四大政治名著[M].天津：天津人民出版社.1998
[3]、胡象明.权力之用[M].武汉：湖北人民出版社.1999
[4]、徐爱国等.西方法律思想史[M].北京：北京大学出版社.2002