财政部


财政部关于实行粮食购、销、调拨财务包干的规定

1987年4月8日，财政部

根据国务院国发〔1986〕96号文件《关于完善粮食合同定购制度的通知》和中央财经领导小组关于实行粮油购、销、调包干的精神，从一九八七年粮食年度起，中央对各省、自治区、直辖市实行粮食购、销、调拨财务包干，现作如下规定：
一、实行粮食收购财务包干
国家下达的粮食合同定购任务，地方必须保证完成。合同定购内的粮食，中央财政对地方按收购的品种、等级、数量和国家规定的计价比例结算加价款。如地方自行调整计价比例或加价幅度而增加或减少的加价款开支，由地方自有财力负担或留用。地方完不成粮食合同定购任务的部分，要购买议价粮补足，议购价高于比例价的差价款，由地方自有财力负担。地方超额完成粮食合同定购任务上交中央的部分，由中央财政补给议转平差价款，即每百斤贸易粮在合同定购价的基础上另加六元四角，或者按规定由中央拨给挂钩的化肥、柴油和预购定金利息。
二、实行粮食销售财务包干
国家确定的粮食销售计划，地方不得突破。凡比国家核定计划少销的粮食，留归地方使用，节省的价差款留给地方；凡比国家核定计划多销的粮食，由地方自行购买议价粮解决，所需议转平差价款，由地方自有财力负担。地方如果动用国家库存，中央财政按国家规定的议转平粮食的价格扣回差价款。
糖奖粮差价款，由中央财政按照国务院有关规定和财政部、商业部、中国人民银行（86）财商字第359号通知的规定办理。
调整农村产业结构用粮的差价款，由中央财政按照小麦、玉米各半的中等统购价与超购价的差额拨给地方。
以工代赈用粮的差价款，由中央财政按照商业部、财政部、人民银行（85）商财联字第11号文件规定的平均统购价与超购价的差额，拨给地方。
上述三项专项用粮的差价款拨补办法，一律从一九八七年一月一日起执行。
三、实行粮食调拨财务包干
国家核定的粮食合同定购数小于销售和其他开支包干数的差额，中央财政对地方按以下规定处理：
1．凡用当地议购粮食转为平价供应的，中央财政除比照合同定购的粮食拨给加价款外，每斤贸易粮再补贴六分四厘差价款，由地方包干使用。
2．凡用调入的议价粮转为平价供应的，中央财政除按调入地区综合平均的合同定购价与统购价的差额拨给加价款外，每斤贸易粮再补贴六分四厘差价款，由地方包干使用。调拨议转平的粮食，由调拨双方参照调出方合同定购价加六分四厘的差价款和调拨经营费协商作价。
按国家计划收购和调入的议转平粮食，要随即转为平价库存，统计在“中央议转平”项目内。
3．国家核定的平价粮调出包干数，地方必须保证完成。对于未完成的部分，调出方要负担调入方议转平粮食的加价款和差价款。
4．地方调入国家计划内进口的小麦、大米、玉米、大豆（含地方留成外汇进口顶抵中央调拨的部分），仍按现行调拨作价办法结算，顶抵调拨指标，进口粮食的亏损，由中央财政补贴给外贸部门。中央安排进口的大麦、绿豆等其他品种的粮食，由外贸部门代理进口，按进口成本加代理手续费拨交。属于国家计划内安排出口的粮食，仍按现行调拨作价办法结算。
四、加强对粮油加价款和议转平差价款的管理
1．按国家计划应由中央财政负担的加价款和议转平差价款，财政部根据核定的包干金额，分季向财政厅（局）下达加价款支出预算指标。财政部门拨付给粮食企业的加价款和议转平差价款，列入国家预算支出第229款“粮油加价款”中。粮食年度终了后，财政厅（局）要及时编报粮油加价款决算，上报财政部。编报决算的时间、程序等具体事宜，比照财政部、商业部（85）财商字第49号文的有关规定办理。
2．国家统一收购和进口的平价粮食和食油，地方转作议价销售、半高价销售或自行出口的，要按国家规定的议转平粮食的价格向中央财政缴回差价款和食油加价款。
3．实行粮食购、销、调拨财务包干以后，地方财政因完不成财务包干任务或自行调整政策而多开支的加价款和差价款，一般列入地方财政支出，不得列入“粮食企业亏损补贴”作冲减财政收入处理。
4．各级粮食主管部门和企业，要认真贯彻执行国家粮油收购政策和价格政策，严禁弄虚作假，套取差价款。各级财政部门、粮食部门要密切配合，加强对粮食财务的管理和监督检查工作。


广西壮族自治区贺州市人民政府


贺州市人民政府关于印发贺州市人民防空警报设施建设管理规定的通知
贺政发〔2004〕35号





各县（区）人民政府，市直各委、办、局：





《贺州市人民防空警报设施建设管理规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。





二○○四年十二月八日





贺州市人民防空警报设施建设管理规定





第一条　为加强人民防空警报设施建设和管理，确保战时迅速、准确地发放防空警报信号，有效地组织人民防空，根据《中华人民共和国人民防空法》和《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》，结合本市实际，制定本规定。





第二条　本规定所称人民防空警报设施是战时防备敌人空袭的基本工具，包括警报器、控制设备、专用线路、信道、警报工作间及附属设施等。





第三条　凡在本市行政区域内的单位、组织和个人均应遵守本规定。





第四条　人民防空主管部门主管本市人民防空警报设施建设和管理工作，负责本规定的组织实施和检查、监督。





发改、财政、建设、规划、电信、电力、新闻、无线电管理等部门按照各自的职责，协助实施本规定。





第五条　人民防空警报设施建设和管理，由主管部门和各有关单位负责实施：





（一）市人民防空主管部门负责编制全市防空警报设施建设规划；组织防空警报设施建设；指导防空警报设施所在单位搞好防空警报设施维护管理工作；组织防空警报信号发放和警报试鸣工作。





（二）人民防空警报设施所在单位应当保障防空警报设施的电力供应。提供防空警报设施安装地点和工作条件；落实防空警报设施维护和管理制度，保持机、线设备随时处于良好状态。在安装、迁移防空警报设施时，予以协助。





第六条　市人民防空主管部门应与城市规划行政主管部门根据城市总体规划编制防空警报设施建设规划，报市人民政府批准后组织实施。





市人民防空主管部门应当向相关部门提供防空警报设施的有关资料。





第七条　防空警报设施的设计、施工及选用的产品、设备，必须符合国家人民防空警报体制和战术技术要求，确保质量。





第八条　人民防空主管部门安装防空警报设施，有关单位、个人应当提供方便条件。不得阻挠，更不得擅自拆除或移置。





因城市建设或楼房改造等原因，需要拆迁防空警报设施的，必须经人民防空主管部门批准，并按规定及时恢复，所需费用由拆除、移置单位负责。





第九条　防空警报设施建设所需费用，列入市年度人防建设经费计划，报市发改、财政部门审核后，下达投资计划，市财政在人防建设经费中列支，专款专用。





第十条　无线电管理部门对防空警报器控制所需的频率，应当优先予以保障。





任何单位或个人不得占用或干扰防空警报器控制的专用频率，不得使用与防空警报器相混同的音响信号。





第十一条　电信及有关部门应当优先保障防空警报器控制所需的通信线路，对设置在电信机房的防空警报中间控制设备应当提供工作条件并代管。





第十二条　通信、新闻单位战时应优先传递、发放防空警报信号，平时应配合人民防空主管部门做好防空警报试鸣的宣传、公告工作。





第十三条　战时发放防空警报信号由市人民防空指挥部决定；平时每年应当进行防空警报试鸣，由市人民防空主管部门报市人民政府批准后组织实施，并于试鸣前5日在贺州日报、广播电台、电视台等媒体发布公告。





第十四条　城市遭遇严重自然灾害或重大突发事件需要利用防空警报设施报警的，由市人民政府决定并规定临时信号。





第十五条　违反本规定第八条、第十条第二款的，根据广西壮族自治区实施《中华人民共和国人民防空法》办法第三十条，由人民防空主管部门对当事人给予警告并责令限期改正，可以对个人并处5000元以下、对单位并处10000元至50000元的罚款，造成损失的，应当依法赔偿；应当给予治安处罚的，由公安部门依法处罚；触犯刑律构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。





第十六条　人民防空主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究其行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。