海关总署


中华人民共和国海关关于进出口货物申请担保的管理办法

1987年6月30日，海关总署

第一条 为促进对外经济贸易和科技文化交流，严密海关监管制度，保证国家税收，方便货物合法进出，根据《中华人民共和国海关法》，制定本办法。
第二条 本办法中下列用语的含义：
担保——以向海关缴纳保证金或提交保证函的方式，保证在一定期限内履行其承诺的义务的法律行为。
担保人——对货物的进出口或税款的缴纳承担法律责任的法人。
保证金——由担保人向海关缴纳现金的一种担保形式。
保证函——由担保人按照海关的要求向海关提交的、订有明确权利义务的一种担保文件。
销案——在规定期限内履行了事先规定的义务后，海关退还担保人已缴纳的保证金或注销已提交的保证函，以终止所承担的义务的海关手续。
第三条 在下列情况下，经海关审核同意，可接受担保申请：
（一）暂时进出口货物；
（二）国家限制进出口货物，已领取了进出口许可证件，因故不能及时提供的；
（三）进出口货物不能在报关时交验有关单证（如发票、合同、装箱清单等），而货物已运抵口岸，亟待提取或发运，要求海关先放行货物，后补交有关单证的；
（四）正在向海关申请办理减免税手续，而货物已运抵口岸，亟待提取或发运，要求海关缓办进出口纳税手续的；
（五）经海关同意，将海关未放行的货物暂时存放于海关监管区之外的场所的；
（六）因特殊情况经海关总署批准的。
第四条 对下列情况，海关不接受担保：
（一）进出口国家限制进出口的货物，未领到进出口货物许可证件的；
（二）进出口金银、濒危动植物、文物、中西药品、食品、体育及狩猎用枪支弹药和民用爆破器材、无线电器材、保密机等受国家有关规定管理的进出口货物，不能向海关交验有关主管部门批准文件或证明的。
第五条 担保人应向办理有关货物进出口手续的海关申请担保，并在该关办理销案手续。
第六条 担保方式分缴纳保证金和提交保证函两种。
出具保证函的担保人必须是中国法人。
对暂时进口货物报关人申请出具保证函担保的，按照《中华人民共和国海关对暂时进口货物监管办法》的有关规定办理。
第七条 对要求减免税的进口货物在未办结有关海关手续前，报关人申请担保要求先期放行货物，应支付保证金。保证金的金额应相当于有关货物的进口税费之和。
在担保期限内要求办理有关货物的进口手续的，经海关同意，可将保证金抵作税费，并向报关人补征不足部分或退还多余部分。
海关收取保证金后向报关人出具《中华人民共和国海关保证金收据》，报关人凭以在销案时向海关办理退还保证金手续。
对于应纳税货物，如要求用保证函缓缴税款，应由缓税单位的上级机构或开户银行担保。
第八条 凡采用保证函方式申请担保的，担保人应按照海关规定的格式填写保证函一式两份，并加盖印章，一份留海关备案，另一份交由报关人留存，凭以办理销案手续。
第九条 报关人必须于担保期满时向海关办理销案手续。对未能在担保期限内向海关办理销案手续的，海关可区分不同情况，按下列规定处理：
（一）将保证金抵作税款，责令报关人按规定补办出进口手续，并处以罚款；
（二）责令担保人缴纳税款或通知银行扣缴税款，并处以罚款；
（三）暂停或取消报关人的报关资格。
第十条 进出境物品所有人申请提供担保的，可比照本办法办理有关手续。
第十一条 本办法自一九八七年七月一日起实行。


山东省济南市人民政府


济南市小清河管理办法


《济南市小清河管理办法》已经2002年6月25日市人民政府第31次常务会议审议通过，现予公布，自2002年9月1日起施行。


第一条　为加强小清河的管理，发挥小清河的整体功能和综合效益，根据国家有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
　第二条　凡在本市小清河管理范围内从事建设管理、河道整治、开发利用、旅游观光等活动的单位和个人，必须遵守本办法。

　第三条　小清河管理范围为：河道两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地(包括可耕地)和两岸堤防以及护堤地、蓄滞洪区。

　两岸堤防及护堤地的具体管理范围是：

　(一)市区河段规划批准的小清河公园建设范围以内；

　(二)土堤河段以防护堤堤外脚向外5—10米；

　(三)支流自入河口上溯200米。

　第四条　市水利局是本市小清河管理的主管部门，市小清河管理机构受其委托具体行使管理职能，并负责本办法的组织实施和监督检查。小清河流经的区(市)水行政主管部门负责本辖区内的小清河管理。

　城管、规划、交通、环保、环卫、航运等政府有关部门应当按照各自职责，配合水行政主管部门实施本办法。

　第五条　小清河的整治与开发利用应当服从济南市城市总体规划，符合防洪、输水标准和有关技术要求，并结合城市发展，将小清河管理区域建成风景游览区。小清河沿线的建设项目，应当与小清河风景游览区和谐一致。

　第六条　任何单位和个人都有保护小清河河道工程及其设施安全，保护水环境、绿地、树木和公园设施，依法参加防汛抢险的义务，并有权检举、制止违反本办法的行为。

　第七条　小清河管理范围内的整治与开发利用，由市水行政主管部门制定规划，报市人民政府批准后实施。

　第八条　小清河管理范围内已建的道路、桥梁由城管、交通部门负责管理维护；跨河、穿河、临河设施等建(构)筑物，由建设单位负责管理维护。

　第九条　在小清河管理范围内新建、改建、扩建的建设项目，建设单位必须报市水行政主管部门审查同意，并按照基本建设程序办理有关手续。批准后，工程项目的性质、规模、位置、期限或者施工方案有变更的，应当重新报批。

　第十条　经批准的建设工程项目对河道、河堤及两岸绿化植被有损害的，建设单位应当在工程实施前向市水行政主管部门预交修复费用。工程竣工后，建设单位应当会同市水行政主管部门对工程涉及的河道、河堤及绿化植被的恢复情况进行验收。验收合格的，退还修复费用；验收不合格的，由市水行政主管部门责令限期修复或者用预交的修复费用代为修复。

　建设单位在施工中应当保证河道设施的安全。

　第十一条　在小清河管理范围内，禁止下列活动：

　(一)擅自搭建临时房屋、棚舍等建(构)筑物；

　(二)倾倒、堆放垃圾、渣土及其他废弃物；

　(三)在堤坝及护堤地存放物料、取土、打井、挖窖、筑坟；

　(四)擅自占用土地、水域从事生产、经营活动和有损河堤安全的其他活动；

　(五)在河道内清洗装贮过油类、有毒、有害污染物的车辆、容器；

　(六)损害花草树木、景观设施；

　(七)法律法规和规章禁止的其他行为。

　第十二条　禁止在小清河及其支流新建、改建、扩建排污口。

　小清河干流现有的雨水口、排污口，由设置单位和个人在本办法实施后六十日内到市水行政主管部门登记。

　小清河干流现有的排污口由市水行政主管部门会同城管、环保行政主管部门有计划地予以封闭；小清河支流现有的排污口由所在区(市)水行政主管部门会同城管、环保行政主管部门逐步予以封闭。

　第十三条　规划、城管部门应当完善城市排水设施和污水处理设施，实现小清河干流及支流清(雨)水、污水分流。

　凡在城市排污管网覆盖范围内的单位和个人，其污(废)水必须排入城市排污管网；城市排污管网未覆盖到的区域，污水排放单位应当建设污水处理设施，处理后的污水经环保部门检测达标后方可排放。

　第十四条　环保部门应当加强小清河干、支流污染源的控制和监督管理，对排放超过规定标准的污(废)水的单位和个人，应当责令其限期治理。同时要定期监测河水水质，并向市水行政主管部门通报水质情况。

　第十五条　小清河改造整治增加的可利用土地，由市水行政主管部门主要用于植树绿化和公园景观建设等项目。

　第十六条　小清河管理范围内的开发利用，应当与小清河的景观、风景以及整体功能相适应。

　单位和个人在小清河管理范围内营造园林景观，种植纪念林、纪念树，投资兴建小清河旅游景点、商业网点和户外广告等开发建设项目的，由市水行政主管部门审查同意，并办理相关手续。市水行政主管部门应当严格控制商业网点和户外广告的设置。

　第十七条　水行政主管部门应当建立小清河管理范围内巡查监督制度，加强对河道工程、景观设施的检查维护，定期疏浚河道，打捞漂浮物，保持环境卫生整洁、树木花草繁茂、河道容貌美观。

　第十八条　违反本办法第九条规定，未经水行政主管部门审查同意，擅自在小清河管理范围内新建、改建、扩建建设项目的，由水行政主管部门责令停止违法行为，拆除违法设施，并可以处三千元以上三万元以下罚款。

　第十九条　违反本办法第十一条规定的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，恢复原状；造成损失的，应当赔偿损失；不听劝阻的，可以暂扣作业机具，并可对个人处以一百元以上一千元以下罚款，对单位处以一千元以上一万元以下罚款。

　第二十条　水行政主管部门工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　第二十一条　本办法自2002年9月1日起施行。