四川省《中华人民共和国教师法》实施办法（2005年修正）
四川省人大常委会
四川省《中华人民共和国教师法》实施办法
1995年4月26日四川省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过
根据2005年5月26日四川省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议《关于修改〈四川省实施《中华人民共和国教师法》条 例〉的决定》修正
第一章 总 则
第一条 为了实施《中华人民共和国教师法》（以下简称《教师法》），依据国家有关法律、行政法规的规定，结合四川省实际，制定本实施办法。
第二条 本实施办法适用于四川省行政区域内符合《教师法》及有关法律法规规定范围的教师。
第三条 教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人、培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命。教师应忠诚于人民的教育事业，为人师表。
第四条 地方各级人民政府负责实施本实施办法。
各级人民政府应当采取措施，加强教师的思想政治教育和业务培训，改善教师的工作条件和生活条件，保障教师的合法权益，提高教师的社会地位。
第五条 县级以上地方人民政府教育行政部门是主管本行政区域内教师工作的综合职能部门，统一负责本行政区域内教师的资格认定、培养培训、考核奖惩、工资福利等管理工作。县以上各级人民政府其他有关部门，分别按同级政府确定的职责，会同教育等行政部门，负责本行政区域内教师的编制、工资、住房、医疗、职称、退休等有关工作。
各级各类学校和其他教育机构根据《教师法》和有关法律法规的规定，进行教师管理工作。
第六条 学校和其他教育机构应建立健全教职工代表大会制度，保障教师通过教职工代表大会参与本单位的民主管理和民主监督。
第七条 一切地方国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位、村民居民组织和公民都应维护教师的合法权益，为尊师重教创造良好的社会环境。全社会都应当尊重教师。
第二章 权利和义务
第八条 教师享有下列权利：
（一）进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验；
（二）从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见；
（三）指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩；
（四）按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假的带薪休假；
（五）对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理；
（六）参加进修或者其他方式的培训。
第九条 教师应当履行下列义务：
（一）遵守宪法、法律、法规和职业道德，为人师表；
（二）全面贯彻国家的教育方针，遵守规章 制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务；
（三）对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育，法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动；
（四）关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展；
（五）制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象；
（六）不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平。
第三章 资格和任用
第十条 在本省行政区域内的中国公民，不分民族、种族、性别、职业，凡拥护宪法规定的基本原则，遵纪守法；热爱教育事业，具有良好的思想品德，为人师表；具有教育教学能力和担任教学工作所必须的身体条件和健康状况，具备规定的学历或经国家教师资格考试合格，经认定合格的，可以取得教师资格。
第十一条 依照《教师法》的规定实行教师资格制度。取得教师资格按照下列规定执行：
（一）《教师法》和本实施办法实施前已在学校或其他教育机构中任教并取得教师职务的，直接认定其教师的资格；未取得规定学历或专业合格证书的，按省教育行政部门规定的教师资格过渡办法认定教师资格；
（二）师范专业毕业生毕业时可以直接认定教师资格；
（三）非师范专业毕业生应接受教育学、心理学、教学法等基本理论和方法的培训；
（四）其他公民取得教师资格，应当向有权认定资格的部门或学校提出申请，有关部门或学校依照《教师法》和本实施办法规定的条件予以认定。
第十二条 教师资格认定部门按照国家有关规定确定。
成人学校、社会力量所办学校教师资格的认定按照普通学校教师资格认定的规定执行。
第十三条 教师的任用按国家有关规定执行。
第十四条 师范院校毕业生，应按国家规定的服务期限从事教育教学工作。
县级以上各级政府应结合本地实际，制定鼓励教师终身从事教育工作的具体办法。
第四章 培养和培训
第十五条 县级以上地方各级人民政府，应当加强对各级师范院校的建设，增加各级师范院校教育经费的投入，改善办学条件，增强培养能力，提高办学效益。
县级以上地方各级人民政府应当划拨专项经费，办好教师进修院校和培训基地，保障教师进修、培训和接受继续教育。
部门和社会力量办学教师培训所需经费，由办学者予以安排。
第十六条 地方各级教育行政部门及学校应按照培训与使用相结合的原则制定教师培训规划和计划，安排教师参加进修培训。
教师应在规定时间内参加进修培训，完成学习任务。教师完成学习任务的情况应纳入教师年度考核的内容。
第十七条 地方各级人民政府应制定鼓励优秀青年报考师范院校的办法。各级教育行政部门和学校应加强优秀青年骨干教师和一专多能教师的培养培训。
第十八条 县级以上地方各级人民政府应为少数民族地区和边远贫困地区定向培养、培训教师。
第五章 待 遇
第十九条 教师的平均工资水平应不低于或高于同类地区国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。建立正常晋级增薪制度，具体办法按国务院有关规定执行。
第二十条 在国家划定的艰苦边远地区从事教育教学工作的教师，按国家有关规定向上高定工资档次。
第二十一条 凡教师及具有中专以上学历的毕业生到艰苦边远地区从事教育教学工作的，除享受当地教师有关待遇外，还享受以下优惠待遇：
（一）在试用期间，享受试用期满后的定级工资待遇；
（二）在同等条件下优先安排住房、子女就读就业。
县（市、区）人民政府可视财力情况，确定对在艰苦边远乡（镇）工作的中小学教师的优惠待遇。
第二十二条 地方各级人民政府应建立教师工资按时足额发放的保障机制：
（一）教师工资按时足额发放的保障工作实行各级人民政府行政领导责任制；
（二）教师工资（含固定部分、活动部分和国家规定由财政负担的津贴、补贴），由财政全额预算，不留缺口；教师的地方性补贴和保留津贴的发放金额和来源应与当地国家公务员相同；财政困难县（市、区）教师预算内工资由县（市、区）教育行政部门统一管理，县（市、区）财政按月足额划拨；
（三）对部分民族自治县和边远贫困县按期足额发放中小学教师工资及地方性补贴确有困难的，市、州财政和省财政予以补助。
第二十三条 社会力量所办学校教师工资待遇，由举办者予以保障。
第二十四条 在农村乡（镇）及其以下中小学校从事教育教学工作男满三十年，女满二十五年的教师，按国家有关规定退休后享受退休时的全额工资待遇。
有条件的地区也可以对其他从事教育教学工作男满三十年，女满二十五年的退休教师在其原退休金的基础上给予补贴。
第二十五条 任何单位、部门或者个人、均不得克扣、挪用和拖欠教师工资及国家规定的补贴。
第二十六条 教师的医疗同当地国家公务员享受同等的待遇。各级人民政府应积极建立教师医疗保险制度。
卫生行政部门和医疗机构应在教师就诊、医疗和体检等方面给予支持和提供方便。
第二十七条 各级人民政府应划拨专款和多渠道筹措住房建设资金，加快教师住房建设，使城镇教师住房平均水平高于当地城镇人均居住面积及成套率的平均水平。
第二十八条 各级人民政府在城市规划中要编制好学校用地、教师住房建设用地规划。教师住房建设用地实行行政划拨。由政府批准兴建的微利房的销售、租赁应对教师实行优先优惠。
第二十九条 县、乡两级人民政府为农村中小学教师解决住房提供方便。
第六章 考核与奖励
第三十条 教师考核按照《教师法》及国家有关规定执行。
考核结果分为优秀、称职、不称职等若干等级，作为受聘任教、工资确定、实施奖惩的重要依据。
第三十一条 地方各级人民政府及其有关行政部门和各级各类学校应建立对优秀教师的表彰奖励制度，依照《优秀教师和优秀教育工作者奖励暂行规定》和《教学成果奖励条 例》及其他有关法律、法规的规定，对优秀教师进行奖励。
第三十二条 地方各级人民政府对贯彻《教师法》及本实施办法的先进个人和先进集体进行表彰奖励。
第三十三条 对有重大贡献的教师，由县以上地方人民政府给予一次性重奖；对连续两次以上获县以上表彰奖励的教师，晋职（级）予以优先，省人民政府授予“省劳动模范”、“省先进工作者”等荣誉称号的，享受有关待遇。
第三十四条 县以上地方人民政府建立教师奖励基金。
第七章 申诉与监督
第三十五条 教师对学校或者其他教育机构提出的申诉，由其所在行政区域的教育行政部门受理。
行政机关对不属于其管辖范围的申诉案件，应当及时移送有管辖权的行政机关办理，同时告知申诉人。因申诉管辖发生争议，由涉及管辖的行政机关协商确定，也可由它们所属的同一级人民政府或共同的上一级主管机关指定。
第三十六条 行政机关对属于其自身管辖的教师申诉案件，应当及时进行审查，对符合申诉条件的，应予受理；对不符合申诉条件的，应以书面形式决定不予受理，并通知申诉人。
行政机关受理申诉案件，应当进行全面调查核实，根据不同情况，依法作出维持或变更原处理结果、撤销原处理决定或责令被申诉人重新做出处理决定。
第三十七条 受理教师申诉案件的行政机关应当在收到申诉书的次日起30个工作日内作出处理。
第三十八条 行政机关作出申诉处理决定后，应当将申诉处理决定书发送给申诉当事人，申诉处理决定书自送达之日起发生效力。
第三十九条 各级人民政府教育督导机构，应将执行《教师法》的情况作为对下级政府和学校进行督导评估的重要内容。
财政、审计部门应对有关教师的资金使用和管理进行财政和审计监督。
各级监察部门应依据国家行政监察法，受理和查处侵犯教师合法权益的案件。
司法机关对侵犯教师合法权益的案件应依法查处。
第八章 法律责任
第四十条 侮辱、殴打教师情节较轻的，由其所在单位或其上级主管行政部门给予行政处分；情节较重尚不够刑事处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予治安处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条 扰乱学校秩序，致使教师的教育教学活动不能正常进行的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以治安处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十二条 对依法提出申诉、控告、检举的教师进行打击报复的，由其所在单位或上级机关责令改正；情节较严重的，给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 教师有下列情形之一的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘：
（一）故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的；
（二）体罚和变相体罚学生，经教育不改的；
（三）品行不良，侮辱学生，影响恶劣的；
（四）向学生或者家长索取财物，经教育不改的；
（五）其他严重不称职的。
教师有前款第（二）项、第（三）项所列情形之一，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 享受专业奖学金的师范毕业生，未满国家规定的服务年限，自行离开教师岗位的，应偿还相应的费用和支付一定比例的补偿金。偿还的费用和补偿金应当用于教师的培养和培训。具体办法由省人民政府制定。
第四十五条 违反《教师法》规定有下列行为之一的，由所在单位或主管部门及同级人民政府或上一级人民政府，责令其限期改正；情节较重的，给予直接责任人行政处分：
（一）拖欠教师工资的；
（二）侵犯教师其他合法权益的。
违反国家财政制度、财务制度，克扣挪用教师工资的，由其上级机关责令限期归还被克扣、挪用的经费，并对直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第四十六条 宗教学校教师按国家有关规定执行。
第四十七条 省人民政府可根据本实施办法就实施中的具体问题作出规定。
民族自治州、自治县人民代表大会，可根据本实施办法，结合本地实际，制定变通办法，报省人大常委会批准后施行。
第四十八条 本实施办法自公布之日起施行。本实施办法公布前我省颁发的有关规定与本实施办法不一致的，以本实施办法为准。
大理白族自治州人民政府办公室关于印发大理州粮食行政首长负责制目标责任考核实施办法的通知
云南省大理白族自治州人民政府办公室
大政办发〔2006〕1号
大理白族自治州人民政府办公室关于印发大理州粮食行政首长负责制目标责任考核实施办法的通知
各县市人民政府，州级国家行政机关各委办局（司行社区）：
《大理州粮食行政首长负责制目标责任考核实施办法》已经州人民政府同意，现予印发，请遵照执行。
特此通知
二○○六年一月九日
大理州粮食行政首长负责制目标责任考核实施办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《云南省粮食行政首长负责制目标责任考核办法》，促进粮食稳定增产,确保我州粮食运行安全,特制定本办法。
第二条 全州实行在州人民政府和州长领导下，各县市人民政府县市长及州级有关部门主要领导共同负责的粮食行政首长负责制。
第三条 各县市人民政府及州级相关部门的行政首长，要明确任务，分工负责，密切配合，真正担负起本地区、本部门发展粮食生产、搞好粮食总量平衡、落实地方储备、保证市场供应、维护市场秩序的责任。
第二章 粮食行政首长负责制目标责任考核内容
第四条 发展粮食生产，提高粮食综合生产能力。
（一）加强基本农田建设与保护力度。各县市政府要严格执行《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》；实行最严格的耕地保护制度；杜绝和防止乱批、乱占、滥用、毁坏基本农田的行为；禁止逾越基本农田保护红线，确保耕地面积的总体稳定。
（二）增加投入，加快高稳产农田建设，提高粮食综合生产能力。
（三）在稳定耕地面积，提高耕地质量和产出水平的基础上,确保全州粮食产量的稳步增长。
（四）加大财政支出结构调整力度，增加对农业和粮食生产的投入，加快科技兴粮步伐，提高粮食综合生产能力，实现正常年景下粮食总产量比上年有所增长，为确保粮食安全和社会稳定奠定基础。
（五）州发展和改革委员会、州农业局每年分两次下达粮食种植面积指导性计划和粮食总产量计划。每年12月底前由州统计局负责提供各县市粮食种植面积和总产量完成情况。
第五条 搞好粮食总量平衡，保证市场粮食供应，保持价格基本稳定。各县市人民政府对本地区的粮食总量平衡状况要心中有数，做到库中有存粮、调控有手段、应急有机制、供应不断档、价格不暴涨。
（一）加强对本地区粮食需求、库存、价格以及相关事项的监测和分析，及时研究粮食市场出现的苗头性、趋势性问题及应对措施，保持粮食价格基本稳定。
（二）采取切实措施掌握粮源，做到库中有粮。鼓励粮食企业采取订单收购等方式，与州内外粮食主产区建立稳定的粮食购销协作关系，形成正常的粮食购销渠道。不断扩大购销业务和保持必要的商品粮周转库存，稳定粮源，充实库存，调剂余缺,平衡供求。
（三）制定粮食供应应急预案。当粮食市场出现抢购和价格不合理上涨时，采取增加供应量、控制批发企业的进销差率和零售企业的批零差率等应急措施，保证市场粮食供应，保持当地粮食价格基本稳定。
第六条 管好地方各级粮食储备，保证地方粮食储备符合国家要求。
（一）确保各级地方储备粮及时足额储备到位。各县市人民政府及州级相关部门要按照省、州政府的要求，积极筹措粮源，切实落实省、州、县市级储备粮规模。
（二）加强对各级储备粮的管理，确保各级储备粮的安全可靠。做到严格制度、严格责任，适时轮换，动态管理，使各级储备粮数量真实、结构合理、质量优良、管理规范，保证地方储备粮在需要时调得动、用得上、有保障，充分发挥各级储备粮的调控作用。
第七条 规范粮食经营者行为，建立和维护正常的粮食市场秩序。
（一）认真贯彻执行《粮食流通管理条例》和《云南省〈粮食流通管理条例〉实施办法》，深化粮食流通体制改革，切实加强对粮食收购市场准入制度的管理。粮食、工商、质监、卫生等部门，要认真履行职责，密切配合，齐心协力做好粮食市场的监管工作。要坚决打击囤积粮食、牟取暴利、哄抬粮价、扰乱市场等违法行为，使粮食市场放而不乱，活而有序，促进全州统一、开放、竞争、有序的粮食市场体系建设。
（二）建立完善粮食经营信息统计报告制度。从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者，必须建立粮食经营台帐，并定期向各县市粮食局报告粮食收购、销售和储存等基本数据和有关情况。各县市人民政府统计机构要积极支持粮食部门搞好社会粮食统计工作，建立完善的粮食经营信息统计报告制度。
第八条 明确职责，密切配合，狠抓落实。
州人民政府办公室负责粮食行政首长负责制有关工作的综合协调。
州发展和改革委员会要做好粮食总量平衡和宏观调控，制定和完善有关配套措施和办法，按照有关法律、行政法规的规定，对粮食流通活动中的价格违法行为进行监督检查等工作。
州粮食局要切实履行粮食流通管理的职责，健全粮食市场准入制度，加强对国有粮食购销企业改革的协调、监督、检查和指导，加强行业指导和粮食统计，继续做好政策性粮食供应和保障市场粮食供应等工作。
州财政局要做好粮食风险基金的足额到位和使用监管，加强对种粮农民直补资金的管理和确保直补到农户等工作。
州工商行政管理局要依照有关法律、行政法规的规定，加强对粮食市场的管理，维护粮食市场正常秩序。
州农业局要结合贯彻落实各项政策措施，抓好粮食生产的恢复和提高，完成好当年上级下达的对种粮农民的直补任务等工作。
州统计局要加强与农业部门配合，做好粮食种植面积、粮食产量的数据收集与公布等工作。
州审计局要依照有关法律、法规，做好全州粮食行政首长负责制经济考核指标的审计监督等工作。
农业发展银行大理州支行要在保证国家和地方各级粮食储备和政府调控粮食信贷资金需要的同时，对具备条件的国有粮食购销企业、其他产业化龙头企业提供贷款支持。
第三章 考核对象、标准及办法
第九条 大理州粮食行政首长负责制的考核对象是各县市人民政府主要负责人，分管领导及相关责任人；州政府办、州发展和改革委员会、州财政局、州农业局、州粮食局、州工商行政管理局、州统计局、中国农业发展银行大理州分行等部门的主要负责人及相关责任人。
第十条 大理州粮食行政首长负责制的考核内容分为八项，具体考核项目及标准见《大理州粮食行政首长负责制具体考核指标评分表》（见附件）。
第十一条 成立大理州粮食行政首长负责制考核工作领导小组（以下简称州考核领导小组），州考核领导小组组长由州政府分管粮食工作的副州长兼任，副组长由州政府联系粮食工作的副秘书长担任，成员由州政府办、州发展和改革委员会、州财政局、州农业局、州统计局、州工商行政管理局、州粮食局、州审计局、中国农业发展银行大理州分行等部门的主要负责人组成。州考核领导小组办公室设在州粮食局，具体负责考核的日常工作，办公室主任由州粮食局局长兼任。
第十二条 各县市人民政府在每年末，对目标责任考核指标完成情况进行自测和评价，并填报《大理州粮食行政首长负责制具体考核指标评分表》(见附件)，经县市主要领导签字并加盖公章，于次年1月25日前将自评结果以书面材料的形式上报州考核领导小组办公室。州级相关部门也要在每年末，对照各自的工作职责（第八条）认真进行自评，经部门主要领导签字并加盖公章，于次年1月25日前将自评结果以书面材料的形式上报州考核领导小组办公室。
第十三条 州考核领导小组办公室对各县市及州级相关部门进行复评考核，并根据情况组织有关人员对上报材料进行抽查，提出考核意见，报州考核领导小组审定，确定对各县市及州级相关部门的奖惩等次。
第十四条 大理州粮食行政首长负责制目标责任考核工作实行百分制，打分标准详见《大理州粮食行政首长负责制具体考核指标评分表》(见附件)。根据得分情况，确定考核结果为优良、合格、不合格三个等次，具体区分标准是：得分90分（含90分）以上为优良，60分（含60分）-89分为合格，60分以下为不合格。
第四章 考核奖惩和责任
第十五条 大理州粮食行政首长负责制考核奖励资金由州级财政预算安排。
（一）对县市政府的考核奖励，经考核合格的，按得分情况分别设一等奖1名，奖励4万元；二等奖2名，各奖励2万元；三等奖4名，各奖励1万元。考核不合格的，对县市政府主要负责人进行通报批评，相关责任人有违反法律、法规的，按有关法律、法规进行惩处。
（二）对州级相关部门的考核奖励，由州考核领导小组根据各部门的职责履行情况及大多数县市粮食行政首长负责制完成情况进行考核，分为合格和不合格。经考核合格的部门各奖励2万元。不合格的，对部门主要负责人进行通报批评，相关责任人有违反法律、法规的，按照有关法律、法规进行惩处。
第十六条 各县市政府要按照州政府的要求，抓好目标责任制的落实。各地填报的情况要实事求是，严禁弄虚作假。对有虚报、瞒报行为的，一经发现，州政府将给予严肃处理。
第十七条 考核时限，每年1月1日—12月31日为一个考核期，每年考核一次，并兑现奖惩。
第五章 附 则
第十八条 本办法从2005年开始执行。本办法由大理州人民政府办公室负责解释。