南通市行政审批项目联合办理暂行办法
江苏省南通市人民政府
市政府办公室转发《南通市行政审批项目联合办理暂行办法》的通知
通政办发〔2002〕203号 2002年11月28日
市各委、办、局，市各直属单位：
经市政府同意，现将市行政审批服务中心制定的《南通市行政审批项目联合办理暂行办法》及各牵头单位制定的相应实施办法转发给你们，请认真遵照执行。
南通市行政审批项目联合办理暂行办法
（市行政审批服务中心 二OO二年十一月）
第一条 为进一步深化行政审批制度改革，规范行政审批项目联合办理（以下简称项目联办）行为，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法所称需进行联办的行政审批项目，是指须经3个以上（含3个）市级行政机关审批的基本建设项目、技术改造项目、工商企业登记注册项目、外商投资企业项目及其他需联合办理的项目。
第三条 项目联办实行市行政审批服务中心（以下简称"中心"）督办下的牵头单位负责制。牵头单位负责项目联办重大问题的协调服务。参与项目联办的其他行政机关和有关单位为责任单位。责任单位应各司其职，积极配合牵头单位做好工作。
第四条 基本建设项目审批的联办牵头单位为市发展计划委员会；技术改造项目审批的联办牵头单位为市经济贸易委员会；工商企业登记注册项目审批的联办牵头单位为南通工商行政管理局；外商投资企业项目审批的联办牵头单位为市对外贸易经济合作局；其他行政审批项目的联办牵头单位由"中心"根据实际情况确定。
第五条 项目联办实行"牵头单位统一受理，抄告相关责任单位，并联承诺办理，限时反馈结果"的联合办理方式。具体程序为：
（一）牵头单位受理的行政审批项目经审查确认属联办范围的，应当于受理当日确定相关责任单位，并向其发送《南通市行政审批服务中心项目联审通知书》（附件一），同时抄报"中心"。
（二）各相关责任单位在审批过程中要指导行政审批项目申请人（以下简称申请人）做好有关资料准备工作。牵头单位应当及时跟踪各责任单位的工作进度，督促检查办理情况。
（三）需召开项目联办会议的，牵头单位须在3个工作日内将《南通市行政审批服务中心项目联审会议通知书》（附件二）发送"中心"、相关责任单位和申请人。
第六条 项目联办会议由牵头单位组织并主持。关系经济发展大局或情况十分复杂的投资项目的联办会议，可请市政府领导主持召开。但项目联办会议的参加对象及时间、地点等仍由牵头单位安排和通知。
第七条 项目联办会议应以高效、服务为原则，切实解决具体问题。
（一）各责任单位接到项目联办会议通知后，应按要求指派代表参加，对议定事项按会议要求在承诺的时限内及时办理相关手续，并承担相应责任。无故缺席会议或出席会议不发表意见的，均视为同意联办会议意见。对需要申请人补办有关手续或补充资料的项目，责任单位应负责对申请人进行指导，并书面列出补办手续所需的相关要件。
（二）需现场踏勘的，由牵头单位组织；只涉及少数单位的，可由各单位直接进行现场踏勘。
（三）联办会议应形成会议纪要，纪要由牵头单位负责人签发，必要时可报请市领导审定。
第八条 对经项目联办会议协调未能形成统一意见的问题，由牵头单位告知"中心"，由"中心"进行调研督查，必要时直接组织协调。
第九条 为简化联办程序，减少会议，对一些较易审批的联办项目，实行书面联系，同步办理。由牵头单位受理后向相关责任单位发送《南通市行政审批服务中心项目联审联系单》（附件三）。有关责任单位收到联系单和相关资料后，应当在承诺的时限内办结，并将审批意见反馈牵头单位。
第十条 "中心"要加强对项目联办及其落实情况的监督检查。凡未按联办要求办理的项目，一经发现，"中心"应予通报批评；造成不良后果的，按规 定追究有关人员的责任。
第十一条 项目联办涉及未进入"中心"的单位的，所涉及单位亦按本暂行办法执行。
第十二条 各牵头单位要根据本暂行办法制定具体的实施办法。
第十三条 本暂行办法自2002年12月1日起实施。
南通市基本建设项目审批联合办理实施办法
（市发展计划委员会 二OO二年十一月）
一、联合审批项目范围
重大中外投资项目、其他需联合审批立项的项目以及属市计委审批权限范围内基建项目的初步设计。
二、联合审批工作流程
市行政审批服务中心（以下简"中心"）计委窗口统一受理申请，有关资料抄送各联办责任单位，并行联合承诺办理，限时反馈办理结果。具体流程图附（略）。
三、项目立项的联合审批操作办法
（一）项目建设单位(以下简称申请人)持立项申报资料向"中心"市计委窗口申报立项，市计委对项目进行初审或联合有关责任单位进行初审，符合要求的即予受理，对资料不全者发补件通知书，对不予立项的发退件通知书。
（二）对予以受理的项目，市计委向各相关责任单位开具《南通市行政审批服务中心项目联审会议通知书》（附项目申报材料），并于3个工作日内组织市相关责任单位进行联合会审（必要时可踏勘项目现场），形成会审意见当即告知申请人。
（三）申请人根据会审意见进行必要的前期报审工作，工作完成后，即由有关责任单位进行一些关键性事项的审批。
（四）待关键性事项审批结束后，市计委窗口根据项目审批的要求，组织有关责任单位进行并联审批，向申请人开具办理立项批文的承诺通知书。承诺工作日取各相关责任单位所需办理时间的最大值。申请人按承诺的工作日到"中心"市计委窗口领取项目批文。
如提前办结，由计委窗口通知申请人领取批文。
四、项目初步设计的联合审批操作办法
（一）申请人根据项目批文委托设计部门编制初步设计文件，初步设计完成后申请人持初步设计申报资料向市计委窗口申报，计委即予受理，并向申请人承诺在2个工作日内完成对申报资料的初审。同时请市建设局审查设计单位资质。
（二）对初审合格的项目，向各相关责任单位发送审批联办材料，在各相关责任单位无重大异议的情况下，于3个工作日内组织相关责任单位联办。对不合格的项目，退回申请人进行补充修改，完善后重新上报。
（三）项目如存在重大原则性问题，由申请人根据联办会议的意见对设计文件进行必要的补充和修改 后，市计委窗口向申请人开具承诺通知书，在5个工作日内办理批文，申请人按窗口承诺时限到市计委窗口领取项目批文。
五、参与联合审批的责任单位
一般基建项目涉及市建设局、市规划局、市国土局、市环保局、市公安局（消防支队、治安支队)、市外经贸局、市地震局、市经贸委（市安全生产监督管理局）、市卫生局、市人防办等，专业性强的基建项目需有关专业管理部门参与，必要时邀请专家参加。
南通市技术改造项目审批联合办理实施办法
(市经济贸易委员会 二OO二年十一月)
一、联合审批项目范围
需经3个及以上市级行政机关审批的、总投资在2000万元以上的重点技术改造项目。
二、联合审批工作流程
市行政审批服务中心（以下简称"中心"）经贸委窗口统一受理申请，有关资料抄送各联办责任单位并行联合承诺办理，限时反馈办理结果。具体流程图如下：（略）
三、联合审批操作办法
（一）项目审批申办企业（以下简称申请人）按规定提供项目建议书、可行性研究报告等材料，报送至"中心"市经贸委窗口。市经贸委初审认可后即予受理。
（二）市经贸委向各责任单位开具《南通市行政审批服务中心项目联审通知书》，指导企业到各前置 审批部门窗口进行衔接。
（三）各责任单位在7个工作日内出具初审意见。
（四）市经贸委依据前置审批部门初审"同意"意见在3个工作日内办理项目备案或审批手续。
（五）市经贸委在办理项目备案或审批手续后3个工作日内，召开各责任单位联办会议，形成有承诺办理期限的会议意见。
（六）申请人提供有关材料到相关责任单位办理专项审批手续，相关责任单位在承诺时间内办结，并向市经贸委反馈办理结果，市经贸委负责跟踪和协调。
四、参与联合审批的职能部门
市计委、市环保局、市建设局、市国土局、市规划局、市经贸委（市安全生产监督局)、市卫生局、市公安局消防支队。
五、联合审批各相关部门承诺办理时限（略）
南通市企业登记注册审批项目联合办理实施办法
（南通工商行政管理局 二OO二年十一月）
一、联合审批项目范围
由南通工商行政管理局（以下简称工商局）负责办理的涉及前置性审批事项的企业登记注册项目（不包括外商投资企业的设立和增资）。对不涉及前置性专项审批的受理事项，由工商局依法独立审核，在承诺时限内办结。
二、联合审批项目工作流程
市行政审批服务中心（以下简称"中心"）工商局窗口统一受理申请，告知前置审批各责任单位，并协调推进相关工作。具体流程图附后。
三、项目审批操作办法
（一）企业登记注册事项由"中心"的工商局窗口统一受理。
对涉及前置性专项审批的事项，工商局窗口受理后，开出《南通市行政审批服务中心项目联审联系单》,告知各相关专项审批项目的前置审批责任单位。企业登记注册申请人(以下简称申请人)持联系单到"中心"各相关责任单位窗口（未进"中心"的则直接到单位）办理专项审批。
涉及企业名称登记事项的，均先由工商局窗口依法办理企业名称预先核准登记。申请人持《企业名称预先核准通知书》办理相关的审批手续。各审批联办责任单位统一使用预先核准的企业名称办理审批文件或许可证等。
（二）项目联办各责任单位在接到工商局开出的联系单后，根据申请人提交的材料，依法予以审查。
经审查不宜批准的，责任单位应在"联办单位受理意见"栏内签署"不予批准"的意见并注明理由和法律依据，同时加盖单位印章或单位行政审批专用章。 经审查认为申请人提交文件不全或条件不完备的，应及时出具补件通知书。
经审查认为符合受理条件的，应即时受理；符合即时审（核）批条件的，要及时出具专项审批批件、许可证,或在企业登记申请书"有关部门意见"栏内先签注审批意见；不能即时办理的，必须在承诺期内办结。
（三）对需作现场勘察的专项审批项目，一般由相关责任单位本着简化程序、勤政高效的原则，自行组织现场勘察；对涉及多个部门现场勘察的，由工商局组织有关部门进行现场联合勘察。对符合审（核）批条件的，均应在承诺时限内予以办结。责任单位经自行组织现场勘察后,认为项目不宜批准或暂时不予批准的，应及时将意见反馈工商局和申请人。
（四）申请人在完成相关专项审批手续后，持专项审批文件或许可证或审批部门的确认意见，办理企业登记注册。工商局在承诺时限内核发营业执照，并及时督促其办理企业代码登记、税务登记和银行开户登记。
（五）进入"中心"的责任单位窗口首席代表即为专项审批联办人；暂未进入的责任单位，从第一项接受联办审批事项时，即向工商局备案联办人员。
（六）前置审批项目的操作办法，根据不同内容另行告知。
四、工商部门承诺时限及收费（略）
五、前置审批相关责任单位承诺时限（略）
南通市外商投资企业项目审批联合办理实施办法
（市对外贸易经济合作局 二OO二年十一月）
一、联合审批项目范围
市本级外商投资企业的设立和外商投资企业的增资（以下简称外商投资企业设立）。
二、联合审批工作流程
市外经贸局窗口统一受理项目申报单位（以下简称申请人）的申请，并会同有关责任单位进行初审，根据需要组织联合审批。具体流程图如下:（略）
三、联合办理操作办法
（一）设立外商投资企业，由市行政审批服务中心（以下简称"中心"）市外经贸局窗口统一受理，受理窗口一次性向申请人告知办理程序和所需提供的资料。
（二）市外经贸局受理申请后，在5个工作日内会同市计委、市经贸委、南通工商局完成初审。新办企业由市计委批准立项；嫁接企业由市经贸委办理备案或审批。对符合产业发展政策的外商投资企业，向有关责任单位开具《南通市行政审批服务中心项目联审通知书》。申请人持通知书到有关责任单位办理相关审批手续。
（三）各责任单位在接到通知书后即同步办理审批手续，能即时办理的立即办理；对涉及时间较长的审批内容，采用预审查的办法，由企业先行签署办理承诺书，责任单位据此办理批准或预审同意手续。有关责任单位在审批过程中，遇有与其他责任单位关联的事项，由相关责任单位协调解决。该过程在7个工作日内完成，并将结果反馈给外经贸局窗口。
（四）市外经贸局初审后认为有必要召开联办会议的，由市外经贸局牵头召开联办会议。
（五）市外经贸局负责外商投资企业合同、章程的审批，南通质量技术监督局负责办理赋码通知单，并由市外经贸局颁发批准证书。该过程在3个工作日内完成。
（六）申请人凭批准证书到南通工商局窗口办理工商登记手续，领取营业执照，该过程在3个工作日内完成。
（七）新设立的外商投资企业按有关规定到有关单位办理登记手续，并按承诺补办有关手续。
南宁市粮食流通管理办法
广西壮族自治区南宁市人民政府
南宁市粮食流通管理办法
南宁市人民政府令第25号
《南宁市粮食流通管理办法》已经2009年2月27日南宁市第十二届人民政府第58次常务会议审议通过，现予公布，自2009年6月1日起施行。
市 长：黄方方
二〇〇九年四月三十日
南宁市粮食流通管理办法
第一章 总 则
第一条 为保护粮食生产者积极性，维护粮食经营者和消费者合法权益，规范粮食流通秩序，保障地方粮食安全，根据国务院《粮食流通管理条例》及有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事粮食收购、储存、运输、加工、销售、进出口等经营活动(以下统称粮食经营活动)，适用本办法。
第三条 建立健全政府调控、市场调节的粮食流通管理体制，充分发挥市场在粮食资源配置中的基础性作用。
政府鼓励和支持各种所有制市场主体从事粮食经营活动，严禁以非法手段阻碍粮食自由流通。
第四条 市粮食行政管理部门是本市粮食流通的行政主管部门，负责城区范围内的粮食流通监督管理工作，并对县粮食流通管理工作进行指导。
城区粮食行政管理部门负责本辖区范围内的社会粮食统计，并执行市粮食行政管理部门下达的粮食流通管理任务。
县粮食行政管理部门负责本辖区范围内粮食流通的行政管理、行业指导和监督检查。
市、县（区）发展和改革、工商、质量技术监督、卫生、价格、统计、财政等部门在各自职责范围内做好与粮食流通有关管理工作。
第五条 市、县（区）人民政府应当将粮食流通监督检查经费纳入本级财政预算。
第二章 宏观调控
第六条 市、县人民政府采取储备粮吞吐、委托收购、粮食进出口等多种经济手段和价格干预等必要的行政手段，加强对粮食市场的调控，保持本辖区范围内粮食供求总量基本平衡和价格基本稳定。
第七条 市、县人民政府根据国家和自治区规定，建立与本地区规模相适应的市、县两级粮食储备。市、县储备粮管理办法由市、县粮食行政管理部门会同发展和改革、财政等部门拟定, 报同级人民政府批准后实施。
第八条 市、县人民政府建立健全本级粮食风险基金制度。粮食风险基金的使用范围和开支原则按照国家和自治区有关规定执行。
第九条 粮食行政管理部门会同农业、水产畜牧、商务、价格、工商、统计、质量技术监督等部门负责粮食市场供求形势的监测和预警分析，并建立粮食供需抽查制度，发布粮食生产、价格、质量等信息。
第十条 市人民政府建立突发事件的粮食应急体系。市粮食行政管理部门会同发展和改革、财政等部门制定全市的粮食应急预案，报市人民政府批准。
县人民政府根据本地区的实际情况，制定本行政区域的粮食应急预案。
第十一条 启动南宁市粮食应急预案，由市发展和改革、粮食以及财政部门按照粮食应急预案的规定提出建议，报市人民政府批准后实施，并依法向自治区人民政府报告。
启动县级粮食应急预案，由本级人民政府按照规定的程序决定，并向市人民政府报告。
第十二条 粮食应急预案启动后，各级各有关部门必须按照本级粮食应急预案的要求，在职责范围内做好粮食应急相关工作。粮食经营者必须按要求承担应急任务，服从统一安排和调度，保证应急工作的需要。
第三章 经营管理
第十三条 粮食经营者以及饲料、工业用粮企业应当在取得工商营业执照后向市、县粮食行政管理部门备案，领取粮食购销情况报表。
粮食行政管理部门应当对粮食经营者以及饲料、工业用粮企业提供电子信息化服务。
第十四条 从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业，应当建立粮食经营台帐，并向所在地的县（区）粮食行政管理部门定期报送粮食收购、销售、储存、加工等基本数据和有关情况。粮食经营者保留粮食经营台帐的期限不得少于3年。
粮食经营者报送的基本数据和有关情况涉及商业秘密的，粮食行政管理部门负有保密义务。
第十五条 从事粮食收购、加工、销售的粮食经营者，必须按规定执行最低粮食库存量与异常情况下最高库存量标准。
第十六条 粮食收购活动实行市场准入制度。
从事粮食收购的经营者应当经市、县粮食行政管理部门审核取得粮食收购许可，并向工商行政管理部门办理工商登记后，方可从事粮食收购活动；未取得粮食收购资格，或者取得粮食收购资格但未办理工商登记的，均不得从事粮食收购活动。
粮食行政管理部门办理粮食收购许可不得收取任何费用。
禁止涂改、倒卖、出租或者出借粮食收购许可证件。
第十七条 从事粮食收购活动应当遵守下列规定：
（一）在固定经营场所悬挂粮食收购许可证件和营业执照；
（二）告知售粮者或者在收购场所公示粮食收购的品种、价格和质量标准；
（三）执行国家粮食收购政策和质量标准，按质论价，及时支付售粮款；
（四）使用经法定计量检验机构检验合格的计量器具，不得短斤少两；
（五）不得接受组织或者个人的委托，代扣、代缴税费和其他款项；
（六）向粮食收购地的县（区）粮食行政管理部门定期报告粮食收购品种、数量、价格、质量等有关情况；
（七）跨地区收购粮食的，须持有效粮食收购许可证件及营业执照副本，到收购地县（区）粮食行政管理部门和工商行政管理部门备案，并向收购地和粮食收购者所在地的县级粮食行政管理部门定期报告粮食收购数量等有关情况。
第十八条 从事粮食批发业务应当遵守下列规定：
（一）有与经营规模相适应的自有资金；
（二）有与经营规模相适应的经营设施；
（三）有粮食检验和保管的专业人员；
（四）有与批发业务量相适应的粮食质量检验设施或者委托法定粮食检验机构开展粮食质量检验的证明材料；
（五）有健全的内部管理制度和粮食经营台帐；
（六）所批发的粮食产品应当符合国家粮食质量、卫生标准。
第十九条 从事粮食零售业务应当遵守下列规定：
（一）有固定、独立的经营场所；
（二）有完善的保管和卫生措施及相应设施,确保所售粮食与住宿场所及可能污染粮食的物品相分离；
（三）有健全的内部管理制度和粮食经营台帐；
（四）所经营的粮食产品应当符合国家粮食质量、卫生标准。
第二十条 采购和供应军供粮、退耕还林用粮和贫困地区、水库移民、灾民口粮等政策性粮食，必须经有资质的粮食质量检验机构检验合格，不符合规定的质量等级要求的，不得采购和供应。
第二十一条 粮食经营者储存粮食应当遵守以下规定：
（一）符合国家关于粮食储存的有关标准和技术规范，不得存储于可能对粮食产生污染的场所，不得与可能对粮食产生污染的有害物质混存，确保无虫害、无变质、无鼠雀、无事故；
（二）应当有经过专业培训并掌握粮食保管、防治技术的专业人员；
（三）对储存的粮食进行消毒、杀虫、灭鼠处理的，应当严格执行国家规定的技术规范，不得使用国家禁用药物或者超剂量使用药物。
第二十二条 粮食销售实行出库质量检验制度。正常存储年限内的粮食销售，可由粮食收购和储存企业检验并出具质量检验报告。超过以下存储年限的粮食（按照收获年度计算）销售，应当委托有资质的粮食质量检验机构进行质量鉴定：
（一）稻谷2年；
（二）小麦3年；
（三）玉米2年；
（四）大豆2年；
（五）食用植物油（四级）2年。
检验报告应当载明粮食品种、等级、代表数量、产地和收获年度等内容。检验报告应当随货同行。检验报告有效期一般为3个月。
第二十三条 运输粮食应当严格执行国家粮食运输的技术规范，不得使用被污染的运输工具或者包装材料运输粮食。
第二十四条 从事食用粮食加工的生产企业，必须具有保证粮食质量和卫生必备的加工条件，并不得有以下行为：
（一）使用发霉变质或者受有害物质污染的原粮、副产品进行加工；
（二）违反规定使用添加剂；
（三）使用不符合质量、卫生标准的包装材料；
（四）其他影响粮食质量、卫生的行为。
第四章 监督检查
第二十五条 粮食行政管理部门应当通过定期监督检查、专项监督检查、抽查等方法依法对粮食经营活动进行监督检查。
粮食行政管理部门在监督检查过程中依法行使以下职权：
（一）进入粮食经营者经营场所检查相关情况；
（二）要求粮食经营者说明情况，提供有关资料、凭证；
（三）对涉嫌违法证据进行登记保存。
粮食行政管理部门发现违法行为的，应当依照规定程序立案调查。需要移交的，应当依照职责分工及时移交相关部门进行处理。有权处理的部门应当及时处理，不得推诿。
第二十六条 产品质量监督部门依照有关法律、法规和规章的规定，对粮食加工过程中的产品质量进行监督检查，对粮食加工活动中掺杂、掺假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品、无食品生产许可证进行加工销售等违法行为进行查处。
第二十七条 工商行政管理部门依照有关法律、法规和规章的规定，对粮食经营活动中的无照经营、超经营范围以及粮食销售活动中的垄断货源、欺行霸市、强买强卖等扰乱市场秩序行为进行查处。
第二十八条 价格主管部门依照有关法律、法规和规章的规定，对粮食经营者不按照规定告知、公示粮食收购价格、压级压价、哄抬价格、价格欺诈、操纵价格，或者不按照规定执行最低收购价、价格干预措施和紧急措施等价格违法行为进行监督检查。
第二十九条 粮食、工商等行政管理部门依法撤销各自核发给粮食经营者以及饲料、工业用粮企业的有关证照的，应当及时通报其他相关行政管理部门。
第三十条 粮食经营者以及饲料、工业用粮企业对监督检查人员依法履行职责，应当予以配合。任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉监督检查人员依法履行监督检查职责。
第三十一条 对违反本办法规定的行为，任何单位和个人有权向有关部门举报。有关部门应当为举报人保密，并依法及时处理。
第五章 法律责任
第三十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县粮食行政管理部门责令改正，予以警告，并可处1000元以上10000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(一) 粮食收购者涂改、倒卖、出租、出借粮食收购许可证件的；
(二)储存粮食不符合国家粮食储藏技术规范的；
(三)对粮食进行消毒、杀虫、灭鼠处理，所用药物及剂量不符合国家规定的；
(四) 陈化粮以外的其他粮食销售出库前未进行质量检验的；
(五) 粮食经营者未按照粮食应急预案规定，承担相应义务的。
第三十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县粮食行政管理部门责令限期改正，予以警告，并可处50元以上1000元以下的罚款。
(一) 粮食经营者以及饲料、工业用粮企业未向市、县粮食行政管理部门备案的；
(二) 跨地区收购粮食的经营者未到收购地县（区）粮食行政管理部门和工商行政管理部门办理备案登记的。
第三十四条 工商行政管理部门对《粮食流通管理条例》第四十一条、第四十二条规定的行政处罚权，可以依法委托有关组织实施。
第三十五条 监督检查部门及其工作人员非法干预粮食经营者正常经营活动的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十六条 本办法下列用语的含义是：
粮食，是指稻谷、玉米、小麦、杂粮及其成品粮。
粮食经营者，是指从事粮食收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动的法人、其他经济组织和个体工商户。
粮食收购，是指为了销售、加工或者作为饲料、工业原料等直接向种粮农民或者其他粮食生产者批量购买粮食的活动。
粮食加工，是指通过处理将原粮转化成半成品粮、成品粮，或者将半成品粮转化成成品粮的经营活动。
粮食批发，是指以盈利为目的向销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业转售粮食的交易活动。
粮食零售，是指以盈利为目的向粮食消费者出售粮食的交易活动。
第三十七条 本市行政区域内食用植物油的流通和监督管理工作，参照本办法执行。
第三十八条 本办法自2009年6月1日起施行。
泸州市行政许可行政审批保留项目及实施机关（三）
四川省泸州市人民政府
泸市府令第55号
《泸州市行政许可行政审批保留项目及实施机关（三）》、《泸州市行政许可行政审批取消项目（三）》和《泸州市行政许可行政审批调整项目》已于2007年10月18日经市人民政府第4次常务会议通过，现予发布施行。
市 长
二○○七年十一月二日
目 录
泸州市行政许可行政审批保留项目及实施机关（三）
一、泸州市残疾人联合会（授权组织）………………4
二、泸州市公路运输管理处（授权组织）……………4
三、泸州市公安局………………………………………4
四、泸州市新闻出版（版权）局………………………4
五、泸州市卫生局………………………………………4
泸州市行政许可行政审批取消项目（三）
一、泸州市公路运输管理处（授权组织）……………5
二、泸州市公安局………………………………………5
三、泸州市经济委员会…………………………………6
四、泸州市劳动和社会保障局…………………………6
五、泸州市工商行政管理局……………………………6
六、泸州市规划建设局…………………………………7
七、泸州市体育局………………………………………7
八、泸州质量技术监督局………………………………7
九、泸州市安全生产监督局……………………………8
十、泸州食品药品监督管理局…………………………8
十一、泸州市航务局（泸州市地方海事处）（授权组织）
……………………………………………………………8
十二、泸州市林业局……………………………………8
十三、泸州市就业服务管理局（授权组织）…………8
十四、泸州市农机事业局（授权组织）………………9
十五、泸州市卫生局………………………..…………..9
十六、泸州市司法局……………………………..……..9
泸州市行政许可行政审批调整项目
一、泸州市人事局…………………………………..…10
二、泸州市人口和计划生育委员会………………..…10
三、泸州市气象局（授权组织）……………..………10
四、泸州市公路运输管理处（授权组织）……..……11
五、泸州市公安局………………………………..……11
六、泸州质量技术监督局………………………..……11
七、泸州市司法局………………………………..……12
八、泸州市劳动和社会保障局………………..………12
泸州市行政许可行政审批保留项目及实施机关（三）
一、泸州市残疾人联合会（授权组织）
1. 残疾人就业保障金审核
2. 盲人保健按摩开业合格证审批
二、泸州市公路运输管理处（授权组织）
3. 包车客运经营许可
4. 一类汽车维修（连锁经营）许可
5. 机动车驾驶员培训教练场经营许可
6. 危险货物运输车辆维修经营许可
三、泸州市公安局
7. 设立保安培训机构初审
8. 特种车辆警报器标志灯具审批
四、泸州市新闻出版（版权）局
9. 内部资料性出版物（图书）审批
10. 包装装潢印刷品印刷企业、其它印刷品印刷企业审批
五、泸州市卫生局
11. 建设项目职业病防护设施设计卫生审查
泸州市行政许可行政审批取消项目（三）
一、泸州市公路运输管理处（授权组织）
1．道路危险货物运输企业（泸市府布〔2007〕2号许可175项）
2. 四类客运班线客运企业（包括设立子公司）经营许可（泸市府布〔2007〕2号许可第164项，现下放区县，市级权限取消）
二、泸州市公安局
3．办理华侨、港澳台人员出入境等有关手续（泸市府布〔2007〕2号许可第12项）
4. 公章刻制业特种行业许可证（泸市府布〔2007〕2号许可第16项，现职能属省上，市级权限取消）
5. 自动消防系统操作员上岗证（泸市府布〔2007〕2号许可第31项，现职能属省上，市级权限取消）
6. 互联网上网服务营业场所安全审核意见书（泸市府布〔2007〕2号许可第13项，现下放区县，市级权限取消）
7. 旅馆业特种行业许可证（泸市府布〔2007〕2号许可第15项，现下放区县，市级权限取消）
8. 易制毒化学品购买备案证明（泸市府布〔2007〕2号许可第21项，现下放区县，市级权限取消）
9. 边境管理通行证（泸市府布〔2007〕2号许可第20项，现下放区县，市级权限取消）
10. 居民身份证（泸市府布〔2007〕2号审批第1项，现下放区县，市级权限取消）
11. 暂住证登记（泸市府布〔2007〕2号审批第2项，现下放区县，市级权限取消）
12. 户口登记（泸市府布〔2007〕2号审批第3项，现下放区县，市级权限取消）
三、泸州市经济委员会
13．新建、改建、扩建电力项目、设施的审批（泸市府布〔2007〕2号审批第63项，原确定为市经委的该项职能取消）
14．在电力设备保护区内进行危及安全作业批准（泸市府布〔2007〕2号审批第64项，原确定为市经委的该项职能取消）
四、泸州市劳动和社会保障局
15．社会力量办学机构审批（泸市府布〔2007〕2号许可第58项）
16. 外国人入境就业许可（泸市府布〔2007〕2号许可第63项，现职能属省上，市级权限取消）
五、泸州市工商行政管理局
17．外商（港澳台）投资企业登记（泸市府布〔2007〕2号许可第379项）
18．外国公司分支机构登记（泸市府布〔2007〕2号许可第380项）
19．外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动核准（泸市府布〔2007〕2号许可第381项）
20．外国企业（含华侨和香港澳门同胞在国外的中外合资企业）常驻代表机构登记（泸市府布〔2007〕2号许可第382项）
21．个体工商户登记（泸市府布〔2007〕2号许可第385项）
22．烟草广告审批（泸市府布〔2007〕2号许可第387项）
23．固定形式印刷品广告登记（泸市府布〔2007〕2号许可第388项）
24．外商投资广告企业设立分支机构审批（泸市府布〔2007〕2号许可第390项）
25．外商投资广告企业项目审批（泸市府布〔2007〕2号许可第391项）
六、泸州市规划建设局
26．村镇住宅建设审批（泸市府布〔2007〕2号许可第250项）
27．城镇个人建造审批（泸市府布〔2007〕2号许可第249项）
28．房地产开发项目竣工验收备案（泸市府布〔2007〕2号许可第257项）
七、泸州市体育局
29．举办攀登山峰活动审批（泸市府布〔2007〕2号许可第90项，现职能属省上，市级权限取消）
八、泸州质量技术监督局
30. 权限内采用国际标准产品认可（泸市府布〔2007〕2号许可第372项，原委托机关是四川省质量技术监督局，受委托机关是泸州质量技术监督局，现职能属省上，市级权限取消）
九、泸州市安全生产监督管理局
31. 危险化学品包装和容器专业生产企业的安全审查和定点（泸市府布〔2007〕2号许可第188项，现职能属省上，市级权限取消）
十、泸州食品药品监督管理局
32. 经营乙类非处方药的药品零售企业从业人员资格认定（泸市府布〔2007〕2号审批第150项，现职能属省上，市级权限取消）
十一、泸州市航务局（泸州市地方海事处）（授权组织）
33. 在航道内采砂取石审批（泸市府布〔2007〕2号许可第140项，现下放区县，市级权限取消）
34. 船舶进出港签证许可（泸市府布〔2007〕2号许可第146项，现下放区县，市级权限取消）
35. 船舶装卸、过驳危险货物、载运危险货物进出港口审查（泸市府布〔2007〕2号许可第152项，现下放区县，市级权限取消）
36. 船员服务簿签发（泸市府布〔2007〕2号审批第69项，现下放区县，市级权限取消）
十二、泸州市林业局
37. 林权证核发（泸市府布〔2007〕2号审批第171项，现下放区县，市级权限取消）
十三、泸州市就业服务管理局（授权组织）
38. 社区就业实体审批、年检、备案（泸市府布〔2007〕2号审批第40项，现下放区县，市级权限取消）
十四、泸州市农机事业局（授权组织）
39. 农村机电提灌产权确认（泸市府布〔2007〕2号许可第310项，现下放区县，市级权限取消）
40. 农业机械维修技术合格证书核发（泸市府布〔2007〕2号许可第311项，现下放区县，市级权限取消）
十五、泸州市卫生局
41. 发放终止妊娠、结扎手术许可证、个人技术合格证（泸市府布〔2007〕2号许可第38项，现下放区县，市级权限取消）
十六、泸州市司法局
42. 司法鉴定机构的年检、注册、报批（泸市府布〔2007〕2号审批第5项，现不再作为行政审批事项，司法局的该项职能取消）
43. 司法鉴定人的年检、注册、报批（泸市府布〔2007〕2号审批第6项，现不再作为行政审批事项，司法局的该项职能取消）
泸州市行政许可行政审批调整项目
一、泸州市人事局
1. 机关事业单位调整工资标准、正常晋升工资（泸市府布〔2007〕2号审批第22项）
2. 行政事业单位人员退休、退职审批（泸市府布〔2007〕2号审批第23项）
3. 机关事业单位增减人员确定工资及增减工资基金（泸市府布〔2007〕2号审批第24项）
4. 面向社会国家公务员录用考试审批（泸市府布〔2007〕2号审批第25项）
以上四项调整为内部管理事项，为日常工作。不作许可和审批事项，不制定实施办法。
二、泸州市人口和计划生育委员会
5. 乡级计划生育技术服务机构开展与计划生育有关的临床医疗服务项目审批（泸市府布〔2007〕2号审批第20项）
该项归并到计划生育技术服务机构执业许可（泸市府布〔2007〕2号许可第52项）
三、泸州市气象局（授权组织）
6. 施放气球单位资质年检（泸市府布〔2007〕2号审批第152项）
该项不作为行政审批事项，为内部管理事项，为日常工作
四、泸州市公路运输管理处（授权组织）
7. 一、二、三级道路旅客运输站（含经营主体、站址变更）经营许可（将泸市府布〔2007〕2号许可第167、168、169项，调整合并为现名）
五、泸州市公安局
8. 公众聚集场所开业或大型群众性活动举办前消防安全检查
将泸市府布〔2007〕2号许可第29项公众聚集场所开业前消防安全检查和许可第30项具有火灾危险性大型群众性活动举办前的消防安全检查归并为前述名称
9. 金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收
将邮政局（所）安全防范设施设计审核及工程验收（泸市府布〔2007〕2号许可第17项）和金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收（泸市府布〔2007〕2号许可第19项）归并为前述名称
10. 交通事故责任认定（泸市府布〔2007〕2号审批第4项）
该项既不属于行政许可，也不属于行政审批，属行政确认六、泸州质量技术监督局
11. 四川省企业产品执行标准登记
将企业执行标准备案登记（泸市府布〔2007〕2号审批第126项）和企业标准备案（泸市府布〔2007〕2号审批第128项）归并为前述名称
七、泸州市司法局
12. 律师事务所年检报批和律师执业证年度注册报批
将律师事务所年检报批（泸市府布〔2007〕2号审批第11项）和律师执业证年度注册报批（泸市府布〔2007〕2号审批第10项）合并为前述名称，制定一个实施办法
八、泸州市劳动和社会保障局
13. 参照国家公务员医疗补助实施范围审批（泸市府布〔2007〕2号审批第37项）
各单位的公务员医疗补助由单位每年年初进入该单位部门预算，享受公务员医疗补助单位已基本固定，不再每年由劳动财政部门共同审核。
14. 破产企业无法清偿的社会保险费欠费核销（泸市府布〔2007〕2号审批第36项）
将该项调整为劳动部门和财政部门间内部管理事项