辽宁省人大常委会


辽宁省林业奖罚暂行条例
辽宁省人大常委会



（1980年11月7日辽宁省第五届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 1980年11月10日辽宁省人民政府公布）

目录

第一章 总则
第二章 奖 励
第三章 处 罚
第四章 罚款和赔偿损失费的处理
第五章 附则

第一章 总则
第一条 为了保护森林资源，加快绿化速度，合理利用森林资源，发展林业，根据《中华人民共和国森林法（试行）》和国务院《关于保护森林制止乱砍滥伐的布告》的规定以及中共中央、国务院《关于大力开展植树造林的指示》，结合我省具体情况，特制定本条例。

第二章 奖励
第二条 培育、保护、利用森林资源，发展林业，成绩显著，有下列先进事迹之一的单位，按照贡献大小，由各级人民政府给予精神鼓励或物质奖励：
（一）认真贯彻执行林业方针、政策、法令，连续三年以上全面完成林业计划，达到规定的主要经济技术指标，成绩显著的。
（二）在本行政区域内或在森林经营区域内，连续三年以上无森林火灾，无乱砍滥伐，无毁林开荒和防治森林病虫害成绩显著的。
（三）认真执行自然保护区的有关规定和积极保护、繁育、合理利用野生动植物资源，有显著成绩的。
（四）完成或超额完成上级下达的采种、育苗任务，种子、苗木产量、质量和成本均达到规定的要求，一、二类苗木达到百分之八十以上的。
（五）造林速度快，质量高，成本低，国营林场和集体速生丰产林造林成活率、保存率均达到百分之九十以上；集体造林：东部、南部、中部地区成活率达到百分之九十、保存率达到百分之八十以上，西北部干旱地区成活率达到百分之八十五、保存率达到百分之七十五以上，并提前完
成造林任务的。
（六）适时抚育，合理采伐，及时更新，积极改造低产林，搞好封山育林，成绩显著的。
（七）积极办好林工商企业，大力开展多种经营，在森林资源综合利用和木材综合加工利用上，有显著成绩的。
（八）积极推广林业先进技术，在科学研究和林业教育上，有显著成绩的。
第三条 在林业工作中，有下列先进事迹之一的个人，按贡献大小，由各级人民政府给予精神鼓励或物质奖励。
（一）在林业基层工作十五年以上，热爱林业工作，坚守工作岗位，遵守劳动纪律，一贯勤勤恳恳，兢兢业业，工作有成绩的。
（二）认真贯彻执行林业方针、政策，在领导本地区的各项林业建设中取得显著成绩的各级领导干部。
（三）模范地执行林业政策、法令，同危害林业建设的各种违法行为和坏人坏事作坚决斗争，有显著成绩的。
（四）扑救森林火灾，奋不顾身，英勇顽强，使国家和人民财产免遭或减少损失的。
（五）在林业生产和科学研究上有发明创造，或有重大技术革新，并在生产实践中得到应用，或在林业教育、普及林业科学知识、推广林业生产技术上有显著成绩的。
（六）农村社员，按照林业政策规定积极造林，发展林业生产，成绩显著的。
第四条 对符合本章第二条、第三条规定的单位及个人，采取如下奖励办法。
对先进集体，由省、市（地）、县（区）三级政府分别授予林业先进单位或造林、护林、经营等先进单位的光荣称号，发给奖状，或给予物质奖励。
对受奖的个人，由省、市（地）、县（区）三级政府分别授予林业先进工作（生产）者或造林、护林模范等光荣称号，发给奖状、奖章和奖金。奖金分三等。
奖状和奖章由省林业局统一设计、制作，由各级人民政府分别颁发。
受县级奖励的，由公社、林场等有林单位推荐，经县（区）林业部门审核，报县（区）人民政府批准。受市（地）级奖励的，由县（区）推荐，经市（地）林业部门审核，报市（地）人民政府批准。受省级奖励的，由市（地）推荐，经省林业部门审核，报省人民政府批准。
授奖的方式、时间，由授奖的各级人民政府确定。
对检举、揭发违反林业政策、法令和毁林盗伐等行为有功的人员，应随时给予奖励。奖励经费由地方财政开支。

第三章 处罚
第五条 国家工作人员有下列行为之一的，按情节轻重，由主管部门分别给予不同的行政处分。
（一）对林业工作领导不力，经营管理不善，给林业建设事业造成较严重损失的。
（二）公社、国营林场等有林单位发生森林火灾，一次毁林一百亩以上的；县（区）发生火灾在所辖区域内一次毁林五百亩以上的。
（三）违反林业政策、法令、规章制度，毁林开荒、毁林搞副业，公社、国营林场等有林单位年累计毁林五十亩以上；县（区）年累计在所辖区域内毁林三百亩以上的。
（四）违反国家《森林采伐更新规程》和省制定的实施细则进行采伐，使林相遭到破坏，森林蓄积量明显下降的。
（五）弄虚作假，虚报成绩，情节严重的。
（六）未经批准，擅自挪用育林基金的。
第六条 根据《森林法》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定，对有下列行为之一的，按其情节轻重，分别给予警告、罚款（一元以上，二十元以下，最多不超过三十元）、拘留（一日以上，十日以下，最多不超过十五日）的处罚：
（一）在森林防火期，违反林区安全用火规定，在林地有吸烟、上坟烧纸、烧荒、烧草排、炼山等行为的。
（二）经批准为生产在野外用火，但事前未通知附近有关单位，而被误认为火情前来扑救的，应由用火单位付给误工补贴；对未经批准而发生上述情形的，除付给误工补贴外，还应对直接责任者给予适当处罚。
（三）毁林开荒、毁林搞副业，面积在一亩以下、林木一立方米以下的。
（四）盗伐林木半立方米以下或者滥伐林木五立方米以下以及砍伐有争议的林木的。
（五）侵占林地、林木、苗圃地和毁坏苗圃苗木的。
（六）在幼林地、封山育林区、防风固沙林和特种用途林内，砍柴、放牧的。
（七）毁坏或盗伐“四旁”树木和防护林、经济林、特种用途林三棵以下的。
（八）违反自然保护区或者狩猎管理的规定，不听劝阻的。
（九）拒绝、阻碍木材检查人员、护林人员依法执行任务的。
（十）木材检查人员、护林人员有监守自盗、受贿行为的。
（十一）不经批准，在林地中建房、修路、架线、勘测、开矿及采石等，毁坏林木五十棵以下的。
（十二）受负责人指使、纵容，有违反森林法行为的，除对负责人按第五条有关规定给予行政或经济处罚外，还要追究执行者的责任。
第七条 触犯本条例第六条（三）、（四）、（五）、（七）、（八）、（九）、（十一）、（十二）各款的，除给予适当处罚外，均应退还砍伐、毁坏的树木或赃款赃物，赔偿经济损失。
第八条 本条例第六条规定的拘留处罚，由森林公安派出所执行。无森林公安派出所的地区，由林业部门提交公安机关执行。
第九条 触犯本条例第五、六条各款规定，情节严重的，依法追究其刑事责任。

第四章 罚款和赔偿损失费的处理
第十条 罚款由林业主管部门收缴，交地方财政，任何单位或个人不得扣缴和截留。
第十一条 赔偿损失费，由县以上林业主管部门收缴，归还受损失单位或个人。

第五章 附则
第十二条 本条例适用于农业、牧业、水利、铁路、公路、工业以及在农村的机关、部队、团体、厂矿、学校等所有有林单位。
第十三条 本条例解释权，属于辽宁省人民政府。
第十四条 本条例从公布之日起执行。本条例与国家的新规定有抵触之处，按国家规定执行。



1980年11月10日
交通运输部办公厅


关于做好《公路安全保护条例》贯彻实施工作的通知

厅政法字〔2011〕74号　


各省、自治区、直辖市交通运输厅（委）：
　　《公路安全保护条例》（以下简称《条例》）已以国务院令第593号公布，将于2011年7月1日起施行。《条例》的颁布实施，是我国公路事业发展中的一件大事，也是我国交通运输行业法制建设的一项重要成果。为做好《条例》的贯彻实施工作，现将有关事项通知如下：
　　一、充分认识《条例》颁布实施的重要意义
　　公路是国民经济的重要基础设施，也是国家综合运输基础设施网络的重要组成部分。《条例》作为我国第一部专门对公路安全保护进行规范的行政法规，总结了近年来我国公路安全保护工作的成功经验，借鉴了世界发达国家的立法经验与成果，确立了公路安全保护工作的基本方针和重要原则，全面构建了公路安全保护的各项法律制度。《条例》的颁布施行，对于依法保障公路路网有效运转，更好地发挥公路在国民经济发展、社会主义新农村建设以及人民群众安全、便捷出行方面的作用，具有十分重要的意义。各级交通运输主管部门和公路管理机构要从促进交通运输行业科学发展、依法管理的高度，充分认识《条例》贯彻实施的重要性和紧迫性，采取切实可行的措施，精心组织，狠抓落实，确保贯彻实施工作落到实处，取得实效。
　　二、认真做好《条例》的学习培训工作
　　各级交通运输主管部门和公路管理机构要高度重视《条例》的学习培训，抓紧制定培训计划，通过开展研讨、举办专题培训班等灵活多样的形式，有计划、分层次对干部职工进行培训。各级领导干部要带头参加学习培训，熟知《条例》内容；要明确学习重点，根据路政许可、监督巡查、超限治理、养护管理、通行费征收、路网监测、应急救援等不同公路管理岗位的特点，有针对性地开展培训。要把学习《条例》纳入交通运输行业“六五”普法计划，坚持长期和系统学习，确保全行业深刻理解和准确把握《条例》的基本精神和主要内容，不断提高管理能力和服务水平。
　　三、广泛开展《条例》的宣传工作
　　各级交通运输主管部门和公路管理机构要将《条例》宣传作为公路法律法规宣传的重要内容。从2011年6月1日至7月1日为集中宣传阶段，部将于6月1日召开电视电话会议，对全国交通运输系统学习贯彻《条例》进行动员和部署。各地也要统筹策划，精心组织，采取多种形式，在全国范围内广泛宣传《条例》。集中宣传期间，各地要充分利用报刊、杂志、广播、电视、互联网等媒体，邀请有关领导、专家发表署名文章，开展知识竞赛、标语征集、专题讲座、现场咨询等活动，在收费站、高速公路服务区、超限检测站、公路两侧、对外办公场所、货物站场等地张贴宣传标语、挂图，发放宣传手册，播放公益宣传片，广泛深入地普及公路安全保护知识，使政府相关部门、公路管理机构、公路经营企业、养护作业单位、运输企业以及广大群众都能了解《条例》，熟知相关责任、权利和义务，增强学法、知法、懂法、守法的观念和意识，在全社会形成爱护公路、依法保护公路的良好氛围。
　　四、抓紧做好法规、规章及规范性文件的清理、修订和制定工作
　　各级交通运输主管部门和公路管理机构要按照法制统一的原则，对照《条例》规定，抓紧清理现行公路安全保护的地方性法规、规章和规范性文件，与《条例》相抵触的，要积极向地方人大、政府提出修订或废止的立法建议，使其与《条例》的规定保持一致。要结合部正在起草制定的《条例》配套规章和文件，重点围绕超限运输车辆行驶公路管理、超限检测站管理、涉路行为行政许可安全评价、非公路标志设置管理、公路养护作业秩序规范、公路及桥隧检测评定、公路突发事件应急处置等方面，抓紧研究制定急需的、必要的配套规章和规范性文件，细化落实《条例》的各项规定和要求，建立健全公路安全保护法规体系。
　　五、加大公路安全保护工作力度
　　各级交通运输主管部门和公路管理机构要认真贯彻《条例》，切实履行公路保护职责，严格依法行政，确保各项公路保护制度落实到位。要以贯彻实施《条例》为契机，结合实际，重点抓好以下工作：
　　（一）组织开展路政管理文明创建活动。结合本地区的实际情况，联合政府有关部门，统筹部署，统一行动，针对违章建筑、穿集镇路段、非公路标志、涉路设施等公路安全保护工作中的重点难点问题，依法深入进行专项治理。
　　（二）组织开展治超专项行动。继续保持路面治超的高压态势，积极开展区域联动治理；推广运管人员货运源头派驻和巡查制度，加强货运源头监管；抓紧建立并严格执行超限运输违法信息登记抄报制度和处理信息反馈制度，对1年内多次违法超限运输的道路运输企业、货运车辆和驾驶人，依法加大责任追究力度。
　　（三）组织公路突发事件应急演练。按照“平急结合、因地制宜，分类建设、分级负责，统一指挥、协调运转”的原则，在充分发挥武警交通部队作为国家公路应急抢险保通专业力量的基础上，抓紧组建以公路管理机构、公路经营企业、公路养护作业单位为主体的地方公路应急抢险保通队伍，定期组织地方公路应急队伍和武警交通部队开展联合应急演练，提高应急队伍实战水平。指导高速公路经营管理单位加快高速公路车辆救援专职队伍建设，加快建立与消防、医疗等部门的联动协作机制，切实提高高速公路车辆救援服务水平和突发事件应急处置能力。
　　（四）创新行政许可方式。按照《条例》规定，加强和规范涉路施工行为安全评价管理，逐步提高作出行政许可决定的科学性；建立跨区域大件运输联合审批机制，实行“一站式审批”，进一步提高行政许可效率。规范基层办公环境和窗口建设标准，积极推行政务公开制、服务承诺制、首问责任制，优化工作流程，逐步推行网上办理行政许可等便民服务措施。
　　六、加强公路管理机构和队伍建设
　　《条例》在《公路法》规定的基础上，进一步明确了公路管理机构的执法主体资格，赋予了行使管理职责的必要权力和手段。各级交通运输主管部门要以贯彻实施《条例》为契机，在当地党委、政府的领导下，根据公路网络化运行与应急处置工作的需要，逐步建立“层次清晰、事权明确、权责一致、运转高效”的地方公路管理体制，为公路交通事业健康持续发展提供组织保障。要从公路交通事业发展的大局出发，进一步加强公路管理机构和队伍建设，不断巩固和强化公路管理职能，确保公路管理机构独立、全面行使《条例》赋予的行政许可、路政执法、超限治理、养护管理、路网运行监测、公路损毁抢修等法定职责，预防和纠正多头执法、管理职责违规下放、执法与管理分离等职能弱化现象。各级交通运输主管部门要加强对公路安全保护工作的指导监督，上级公路管理机构应当加强对下级公路管理机构的执法活动监督。要提高执法人员素质，坚持从严治政、严格执法，加快建立业务精通、廉洁高效的管理队伍。
　　七、切实加强组织领导
　　各级交通运输主管部门和公路管理机构要统一思想，提高认识，把贯彻实施《条例》作为当前重要的工作任务，切实加强组织领导，统一部署，有计划、有步骤、有重点地组织实施。要成立单位主要领导牵头、各相关业务部门负责人参加的领导小组，制定贯彻实施《条例》的具体工作方案，明确目标任务、工作措施和时限要求，落实经费和人员，并加强督促检查。要向当地党委、政府汇报贯彻实施《条例》的工作方案，力争将《条例》的贯彻实施工作列入政府工作议程。请各省级交通运输主管部门于2011年4月30日前将贯彻实施工作领导小组成员及联络员、贯彻实施工作方案报部。
　　各级交通运输主管部门和公路管理机构要加强对贯彻实施工作的指导、督促和检查，及时总结推广典型经验，扩大工作效果。要积极开展调查研究，了解和掌握《条例》实施过程中出现的新情况、新问题，及时予以解决或报部。国务院法制办和我部将在2012年《条例》颁布一周年之际，对各地贯彻执行《条例》的情况进行督导检查。
　　联系人：张雅萍 吴春耕
　　联系电话：（010）65292601，65292752，65292781（传）

中华人民共和国交通运输部办公厅（章）
二○一一年四月一日