市政府办公厅转发市人事局关于《南京市专业技术人员继续教育管理规定》的通知
江苏省南京市人民政府办公厅
市政府办公厅转发市人事局关于《南京市专业技术人员继续教育管理规定》的通知
宁政办发〔2003〕20号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
经市政府同意，现将市人事局制定的《南京市专业技术人员继续教育管理规定》转发给你们，请遵照执行。
二○○三年三月十一日
南京市专业技术人员继续教育管理规定
第一条 为全面实施人才发展战略，提高专业技术人员整体素质，规范继续教育行为，促进经济和社会事业加快发展，根据《江苏省专业技术人员继续教育暂行规定》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 专业技术人员继续教育（以下简称继续教育）是指对专业技术人员进行专业知识和技能的更新、补充、拓展和提高的一种追加教育。其主要任务是组织专业技术人员结合本职工作学习新理论、新技术、新方法、新技能、新信息、新知识，改善知识结构，提高创新能力和专业技术水平。
第三条 继续教育的对象是本市企业、事业单位和其他组织中从事专业技术工作和管理工作的在职专业技术人员。
第四条 继续教育应当坚持以能力建设为中心、为经济建设服务、紧密联系工作实际、与人员考核使用相结合的原则，逐步形成市场导向、政府调控、行业指导、社会服务、单位自主、个人自觉的运行机制。
第五条 继续教育实行统一规划、分级管理。市人事行政部门负责本市继续教育的综合管理工作，市教育、经济、科技、卫生、劳动、财政、物价等部门应当按照各自职责做好继续教育以及相关工作。
区、县人事行政部门负责本行政区域内的继续教育的综合管理工作。
第六条 继续教育应当多渠道、多层次、多形式进行，以参加继续教育脱产（半脱产）培训班、进修班和研修班为主；参加国内外学术会议，业务考察，有计划、有指导、有考核的自学，学历教育，非学历教育,出国（境）进修，获得科技进步奖、发明专利，发表论文、译文，出版影视教材以及承担与专业有关的讲课任务等，皆可以作为继续教育的辅助形式。
第七条 高、中级专业技术职务的人员每年接受继续教育的时间累计不少于72学时，初级专业技术职务的人员每年接受继续教育的时间累计不少于42学时。法律、法规另有规定的，从其规定。
继续教育的实施周期与专业技术人员职称评聘周期相一致，一个周期内继续教育的学习时间可以集中使用，也可以分散使用。
第八条 人事行政部门应会同各行业主管部门开展面向全体专业技术人员的公共科目、基本知识、技能和职（执）业资格培训。以行业主管部门为依托开展专门业务知识等继续教育活动。
第九条 继续教育的专门培训机构、高等院校、科研院所是实施继续教育的重要基地。市人事行政部门应当会同有关行业主管部门组织和协调各种社会办学力量，充分利用现有办学条件，逐步建立和完善继续教育的实施网络。
培训机构开展继续教育培训活动必须经市人事行政部门评估认定，并按市价格主管部门核定的收费标准收取培训费，保证教学质量。市人事行政部门应当加强对继续教育基地的管理，会同有关行业主管部门定期进行培训质量的检查、评估，对达不到培训质量要求的继续教育培训机构，取消其实施继续教育的资格。
第十条 继续教育师资队伍建设应当坚持专兼职结合、以兼职为主、德才兼备的原则，聘请专业技术领域内有较高理论水平和丰富实践经验的人员担任。
第十一条 企业、事业单位和其他组织继续教育的主要职责是：
（一）指定专门机构和人员负责继续教育工作；
（二）利用自身优势开展继续教育自主培训，就近、就地、就便办学，注重培训质量，提高继续教育的自我发展能力；
（三）保证专业技术人员参加继续教育的时间，按照有关规定提供必要的学习经费和其他条件；
（四）检查、考核本单位专业技术人员接受继续教育的情况；
（五）接受人事行政部门和有关行业主管部门的指导和监督。
第十二条 专业技术人员享有下列继续教育的权利：
（一）获得规定的参加继续教育的时间和单位提供的其他条件；
（二）在脱产（半脱产）学习期间，工资福利待遇不变；
（三）当继续教育权利受到侵害时，有权向所在单位的上级行业主管部门或人事行政部门提出申诉。
第十三条 专业技术人员接受继续教育应当履行下列义务：
（一）遵守继续教育的法律、法规、规章和本单位制定的有关继续教育制度；
（二）服从所在单位继续教育的安排，认真完成继续教育任务；
（三）履行与所在单位签订的协议书中有关继续教育的约定；
（四）接受继续教育后，应当运用获得的知识、技能更好地为本单位发展服务；
（五）接受本单位对本人继续教育完成情况的检查和考核。
第十四条 企业、事业单位和其他组织可与连续脱产学习半年以上或半脱产学习一年以上以及被派往国外留学、进修、培训的专业技术人员，就接受继续教育后的服务年限和违约责任等事项签订书面协议书。
第十五条 实行继续教育证书管理制度。所有专业技术人员，都须持有江苏省专业技术人员《继续教育证书》。《继续教育证书》连续记载专业技术人员接受继续教育的情况。继续教育情况考核合格是专业技术人员综合考核的重要内容和评定专业技术资格、聘任专业技术职务以及职业资格再注册的必备条件。
第十六条 实行继续教育统计制度。人事行政部门会同有关部门根据国家和省有关规定对继续教育的人数、时间、内容以及办班种类和形式等基本情况实行年报制度，并根据管理工作的需要，进行随机统计和抽样统计。
第十七条 实行继续教育效果评估制度。人事行政部门应当建立评估指标体系，会同有关部门定期对企业、事业单位和其他组织的继续教育总体情况进行评估。
第十八条 实行继续教育奖励制度。对在继续教育工作中做出显著成绩的单位、个人以及认真参加继续教育学习并运用所学知识在实际工作中做出突出贡献的专业技术人员，应当给予表彰和奖励。
第十九条 继续教育经费本着效益共享、责任共担的原则，由政府、单位和个人合理分担，多渠道解决,按下列途径筹措：
（一）市、区、县政府财政部门要对继续教育管理工作所需经费给予安排，专款专用；
（二）企业、事业单位和其他组织用于继续教育的经费，按国家规定从职工教育经费中列支。属于试制新产品的继续教育费用，属于技术开发、技术引进、技术改造的继续教育费用，可以在项目经费中列支；
（三）专业技术人员参加继续教育，除单位与个人另有约定外，可由个人承担部分费用。
第二十条 鼓励社会组织和个人资助继续教育事业，人事行政部门和有关行业主管部门可以按照国家有关规定，接受国内外各界和个人对继续教育事业的捐款，并将所捐款项纳入财政专户，实行收支两条线管理。
第二十一条 企业、事业单位和其他组织违反本规定，有下列情形之一的，人事行政部门或有关行业主管部门应给予批评教育，责令限期改正：
（一）未按规定对本单位专业技术人员实施继续教育的；
（二）未按规定保证本单位专业技术人员接受继续教育时间的；
（三）未按规定保证专业技术人员在接受继续教育期间享受在岗时同等工资、奖金和福利待遇的；
（四）未按规定对专业技术人员接受继续教育情况进行检查、考核和登记的。
第二十二条 专业技术人员违反本规定，有下列情形之一的，其所在单位可以根据不同情节，分别给予批评教育，追偿继续教育费用，情节严重的，可以缓评、缓聘或解聘其专业技术职务：
（一）无正当理由不服从本单位继续教育安排的；
（二）未经本单位批准，无正当理由擅自终止学习的；
（三）学习期间违反办学单位的有关规定和制度，造成不良影响的。
第二十三条 担任继续教育管理部门的人员，在工作中侵害企业、事业单位、其他组织和专业技术人员继续教育合法权益的，由其所在单位或上级主管部门按照有关规定给予批评教育，情节严重的，应当给予行政处分；给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第二十四条 专业技术人员接受继续教育的权利受到侵害时，有权向所在单位的上级主管部门或人事行政部门提出申诉。接受申诉的部门应当在收到申诉之日起30日内作出处理决定，并答复申诉人。
第二十五条 市人事行政部门可依据本规定，制定继续教育的具体实施意见。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。
温州市人民政府关于修改《温州市人民政府行政执法投诉规定》的决定
浙江省温州市人民政府
温州市人民政府关于修改《温州市人民政府行政执法投诉规定》的决定
温州市人民政府令第105号
《温州市人民政府关于修改〈温州市人民政府行政执法投诉规定〉的决定》已经市人民政府第14次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长赵一德
二○○八年八月二十一日
温州市人民政府关于修改
《温州市人民政府行政执法投诉规定》的决定
温州市人民政府决定对1998年10月16日发布的《温州市人民政府行政执法投诉规定》（市政府令第26号）作如下修改：
（一）第一条修改为：“为了加强和完善行政执法监督工作，促进行政机关依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《浙江省县级以上人民政府行政执法监督条例》，结合本市实际，制定本办法。”
（二）第三条修改为：“市、县（市、区）人民政府统一领导本行政区域的行政执法投诉工作，设立行政执法投诉中心。行政执法投诉中心隶属政府法制办公室，具体负责行政执法投诉工作。”
（三）第九条修改为：“行政执法投诉中心应当自收到投诉申请之日起10个工作日内，对投诉申请分别作出如下处理：（一）投诉申请符合本规定的，应当予以受理；不符合本规定的，不予受理，并告之理由；（二）投诉申请属于信访部门处理的，告知投诉人向信访部门反映；（三）投诉申请符合规定但不属于行政执法投诉中心管辖的，告知投诉人向有权管辖的行政执法投诉机关投诉；（四）投诉内容可以申请行政复议的，告知投诉人可依照《中华人民共和国行政复议法》的规定申请行政复议；（五）投诉内容可以提起行政诉讼的，告知投诉人可依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定提起行政诉讼。”
（四）第十四条修改为：“接到《行政执法监督通知书》的单位应当在规定的期限内自行改正，并自接到《行政执法监督通知书》之日起30日内将改正情况书面报送行政执法投诉中心；逾期不予改正的，作出《行政执法监督通知书》的行政执法投诉中心应当提出处理意见，提请本级人民政府作出《行政执法监督决定书》，责令改正或者撤销。”
（五）第十八条修改为：“行政执法投诉中心工作人员有徇私舞弊、滥用职权等违法行为的，依法予以行政处分，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
（六）删去第十九条。
（七）将“政府法制机构”修改为“行政执法投诉中心”，“《行政执法监督建议书》”修改为“《行政执法监督通知书》”，“《行政执法监督证》”修改为“《行政执法监督检查证》”。
此外，对有关条文的顺序和文字表述作了适当的调整和修改。
《温州市人民政府行政执法投诉规定》根据本决定作出修改，重新公布。
温州市人民政府行政执法投诉规定
第一章总则
第一条为了加强和完善行政执法监督工作，促进行政机关依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《浙江省县级以上人民政府行政执法监督条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条本规定所称行政执法投诉，是指公民、法人和其他组织认为行政机关作出的行政执法行为违法或者不适当，向市、县（市、区）人民政府提出的控告、申诉和检举。
本规定所称行政执法行为，是指各级人民政府及所属工作部门（包括法律、法规授权组织）作出的具体行政行为和具有普遍约束力的抽象行政行为。
第三条市、县（市、区）人民政府统一领导本行政区域的行政执法投诉工作，设立行政执法投诉中心。行政执法投诉中心隶属政府法制办公室，具体负责行政执法投诉工作。
第四条行政执法投诉中心办理行政执法投诉事项的主要职责是：
（一）宣传、贯彻有关行政执法投诉工作方面的法律、法规、规章和其他规范性文件；
（二）拟定有关行政执法投诉的工作制度，报本级人民政府批准后实施；
（三）受理公民、法人和其他组织对行政机关作出的行政执法行为的投诉；
（四）调查公民、法人和其他组织对行政机关行政行为投诉案件；
（五）对投诉案件进行调查处理或者向本级人民政府提出处理意见；
（六）协调各行政机关在处理案件中的争议；
（七）指导、监督本级人民政府各工作部门和下级人民政府行政执法投诉事宜。
第二章行政执法投诉的内容
第五条 有下列情形之一的，公民、法人和其他组织可以向行政执法投诉中心投诉：
（一）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；
（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；
（三）认为行政机关侵犯法律、法规规定的经营自主权的；
（四）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；
（五）申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；
（六）认为行政机关没有依法发给抚恤金的；
（七）认为行政机关违法要求履行义务的；
（八）认为行政机关侵犯其人身权、财产权的；
（九）认为行政机关及其执法人员有越权执法、滥用职权、徇私舞弊等违法行为的；
（十）认为行政机关作出的在本行政区域内具有普遍约束力的抽象行政行为不符合法律、法规规定的；
（十一）本级政府有权监督的其他各种违法的行政执法行为。
第六条公民、法人和其他组织对行政机关作出的具体行政行为不服并申请行政复议，复议机关已经受理的；或者提起行政诉讼，人民法院已经受理的，不得依照本规定投诉。
第三章投诉受理
第七条公民、法人和其他组织的投诉应当符合下列条件：
（一）有明确的被投诉行政机关或者行政执法人员；
（二）有具体的投诉请求事项和事实根据；
（三）属于可以投诉的范围；
（四）属于行政执法投诉中心管辖的。
第八条公民、法人和其他组织投诉时，应当提交行政执法投诉申请书。
公民、法人和其他组织通过电话、信函方式投诉，其内容符合本规定第七条规定的，应当予以受理。
第九条行政执法投诉中心应当自收到投诉申请之日起10个工作日内，对投诉申请分别作出如下处理：
（一）投诉申请符合本规定的，应当予以受理；不符合本规定的，不予受理，并告之理由；
（二）投诉申请属于信访部门处理的，告知投诉人向信访部门反映；
（三）投诉申请符合规定但不属于行政执法投诉中心管辖的，告知投诉人向有权管辖的行政执法投诉机关投诉；
（四）投诉内容可以申请行政复议的，告知投诉人可依照《中华人民共和国行政复议法》的规定申请行政复议；
（五）投诉内容可以提起行政诉讼的，告知投诉人可依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定提起行政诉讼。
第十条公民、法人和其他组织依照本规定进行投诉的，行政执法投诉中心无正当理由拒绝受理或者不予答复的，同级人民政府应当责令受理或者答复。
第四章投诉处理
第十一条行政执法投诉中心受理公民、法人和其他组织的投诉申请后，应当立即组织调查，被调查的单位和个人应当如实提供有关材料和情况。
行政执法投诉中心进行调查时，调查人员不得少于2人，并应当向有关单位和人员出示省人民政府统一印制的《行政执法监督检查证》。
第十二条行政执法投诉中心在处理投诉案件过程中，有权向有关单位查阅、收集、摘抄、复印、调取有关档案资料，有关单位和个人无正当理由不得拒绝。
第十三条行政执法投诉中心在处理投诉案件过程中发现有下列情形之一的，应当制发《行政执法监督通知书》，通知有关单位限期改正：
（一）下一级人民政府或者本级人民政府所属各工作部门作出的抽象行政行为与法律、法规、规章以及上级人民政府所制定的规范性文件相悖的；
（二）法律、法规没有予以明确授权，有关组织擅自行使行政执法权；或者法律、法规、规章没有明确规定，有关行政机关擅自委托有关组织行使行政执法权的；
（三）下一级人民政府或者本级人民政府所属各工作部门作出的具体行政行为违法或者不适当的；
（四）应当履行法定职责而不履行的。
第十四条接到《行政执法监督通知书》的单位应当在规定的期限内自行改正，并自接到《行政执法监督通知书》之日起30日内将改正情况书面报送行政执法投诉中心；逾期不予改正的，作出《行政执法监督通知书》的行政执法投诉中心应当提出处理意见，提请本级人民政府作出《行政执法监督决定书》，责令改正或者撤销。
第十五条执法人员在行政执法过程中未持证件、故意刁难或者利用职权吃、拿、卡、要的，依照《浙江省行政执法证件管理办法》规定进行处理或者移送监察部门处理。
第五章奖励与惩罚
第十六条市、县（市、区）人民政府对在行政执法投诉工作中作出突出成绩和贡献的单位和个人，应当予以表彰与奖励。
第十七条违反本规定，有下列情况之一的，由本级人民政府责令限期改正，并可视具体情况予以通报批评；情节严重的，按有关规定，对单位负责人和直接责任人员依法予以行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不执行上级和本级人民政府依照本规定作出的行政执法投诉处理决定的；
（二）拒绝、阻挠行政执法投诉中心工作人员依法执行公务的；
（三）对提出投诉的公民、法人和其他组织以及行政执法投诉中心工作人员打击报复的。
第十八条行政执法投诉中心工作人员有徇私舞弊、滥用职权等违法行为的，依法予以行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条本规定自发布之日起施行。