国务院


国务院关于进一步加强安全生产工作的决定

国发〔2004〕2号


　　安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。党中央、国务
院高度重视安全生产工作，建国以来特别是改革开放以来，采取了一系列重大举措加强安全
生产工作。颁布实施了《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）等法律法
规，明确了安全生产责任；初步建立了安全生产监管体系，安全生产监督管理得到加强；对
重点行业和领域集中开展了安全生产专项整治，生产经营秩序和安全生产条件有所改善，安
全生产状况总体上趋于稳定好转。但是，目前全国的安全生产形势依然严峻，煤矿、道路交
通运输、建筑等领域伤亡事故多发的状况尚未根本扭转；安全生产基础比较薄弱，保障体系
和机制不健全；部分地方和生产经营单位安全意识不强，责任不落实，投入不足；安全生产
监督管理机构、队伍建设以及监管工作亟待加强。为了进一步加强安全生产工作，尽快实现
我国安全生产局面的根本好转，特作如下决定。
　　一、提高认识，明确指导思想和奋斗目标
　　1．充分认识安全生产工作的重要性。搞好安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产
安全，体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进
方向。做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施
可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务，是企业生存
发展的基本要求。我国目前尚处于社会主义初级阶段，要实现安全生产状况的根本好转，必
须付出持续不懈的努力。各地区、各部门要把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，
常抓不懈，从全面贯彻落实“三个代表”重要思想，维护人民群众生命财产安全的高度，充
分认识加强安全生产工作的重要意义和现实紧迫性，动员全社会力量，齐抓共管，全力推进。
　　2．指导思想。认真贯彻“三个代表”重要思想，适应全面建设小康社会的要求和完善社
会主义市场经济体制的新形势，坚持“安全第一、预防为主”的基本方针，进一步强化政府
对安全生产工作的领导，大力推进安全生产各项工作，落实生产经营单位安全生产主体责任，
加强安全生产监督管理；大力推进安全生产监管体制、安全生产法制和执法队伍“三项建设”，
建立安全生产长效机制，实施科技兴安战略，积极采用先进的安全管理方法和安全生产技术，
努力实现全国安全生产状况的根本好转。
　　3．奋斗目标。到2007年，建立起较为完善的安全生产监管体系，全国安全生产状况稳
定好转，矿山、危险化学品、建筑等重点行业和领域事故多发状况得到扭转，工矿企业事故
死亡人数、煤矿百万吨死亡率、道路交通运输万车死亡率等指标均有一定幅度的下降。到2010
年，初步形成规范完善的安全生产法治秩序，全国安全生产状况明显好转，重特大事故得到
有效遏制，各类生产安全事故和死亡人数有较大幅度的下降。力争到2020年，我国安全生产
状况实现根本性好转，亿元国内生产总值死亡率、十万人死亡率等指标达到或者接近世界中
等发达国家水平。
　　二、完善政策，大力推进安全生产各项工作
　　4．加强产业政策的引导。制定和完善产业政策，调整和优化产业结构。逐步淘汰技术落
后、浪费资源和环境污染严重的工艺技术、装备及不具备安全生产条件的企业。通过兼并、
联合、重组等措施，积极发展跨区域、跨行业经营的大公司、大集团和大型生产供应基地，
提高有安全生产保障企业的生产能力。
　　5．加大政府对安全生产的投入。加强安全生产基础设施建设和支撑体系建设，加大对企
业安全生产技术改造的支持力度。运用长期建设国债和预算内基本建设投资，支持大中型国
有煤炭企业的安全生产技术改造。各级地方人民政府要重视安全生产基础设施建设资金的投
入，并积极支持企业安全技术改造，对国家安排的安全生产专项资金，地方政府要加强监督
管理，确保专款专用，并安排配套资金予以保障。
　　6．深化安全生产专项整治。坚持把矿山、道路和水上交通运输、危险化学品、民用爆破
器材和烟花爆竹、人员密集场所消防安全等方面的安全生产专项整治，作为整顿和规范社会
主义市场经济秩序的一项重要任务，持续不懈地抓下去。继续关闭取缔非法和不具备安全生
产条件的小矿小厂、经营网点，遏制低水平重复建设。开展公路货车超限超载治理，保障道
路交通运输安全。把安全生产专项整治与依法落实生产经营单位安全生产保障制度、加强日
常监督管理以及建立安全生产长效机制结合起来，确保整治工作取得实效。
　　7．健全完善安全生产法制。对《安全生产法》确立的各项法律制度，要抓紧制定配套法
规规章。认真做好各项安全生产技术规范、标准的制定修订工作。各地区要结合本地实际，
制定和完善《安全生产法》配套实施办法和措施。加大安全生产法律法规的学习宣传和贯彻
力度，普及安全生产法律知识，增强全民安全生产法制观念。
　　8．建立生产安全应急救援体系。加快全国生产安全应急救援体系建设，尽快建立国家生
产安全应急救援指挥中心，充分利用现有的应急救援资源，建设具有快速反应能力的专业化
救援队伍，提高救援装备水平，增强生产安全事故的抢险救援能力。加强区域性生产安全应
急救援基地建设。搞好重大危险源的普查登记，加强国家、省（区、市）、市（地）、县（市）
四级重大危险源监控工作，建立应急救援预案和生产安全预警机制。
　　9．加强安全生产科研和技术开发。加强安全生产科学学科建设，积极发展安全生产普通
高等教育，培养和造就更多的安全生产科技和管理人才。加大科技投入力度，充分利用高等
院校、科研机构、社会团体等安全生产科研资源，加强安全生产基础研究和应用研究。建立
国家安全生产信息管理系统，提高安全生产信息统计的准确性、科学性和权威性。积极开展
安全生产领域的国际交流与合作，加快先进的生产安全技术引进、消化、吸收和自主创新步
伐。
　　三、强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任
　　10．依法加强和改进生产经营单位安全管理。强化生产经营单位安全生产主体地位，进
一步明确安全生产责任，全面落实安全保障的各项法律法规。生产经营单位要根据《安全生
产法》等有关法律规定，设置安全生产管理机构或者配备专职（或兼职）安全生产管理人员。
保证安全生产的必要投入，积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，不
断改善安全生产条件。改进生产经营单位安全管理，积极采用职业安全健康管理体系认证、
风险评估、安全评价等方法，落实各项安全防范措施，提高安全生产管理水平。
　　11．开展安全质量标准化活动。制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生
产质量工作标准，在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标
准化活动。企业生产流程的各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量责任制。生产经营活
动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准
化。
　　12．搞好安全生产技术培训。加强安全生产培训工作，整合培训资源，完善培训网络，
加大培训力度，提高培训质量。生产经营单位必须对所有从业人员进行必要的安全生产技术
培训，其主要负责人及有关经营管理人员、重要工种人员必须按照有关法律、法规的规定，
接受规范的安全生产培训，经考试合格，持证上岗。完善注册安全工程师考试、任职、考核
制度。
　　13．建立企业提取安全费用制度。为保证安全生产所需资金投入，形成企业安全生产投
入的长效机制，借鉴煤矿提取安全费用的经验，在条件成熟后，逐步建立对高危行业生产企
业提取安全费用制度。企业安全费用的提取，要根据地区和行业的特点，分别确定提取标准，
由企业自行提取，专户储存，专项用于安全生产。
　　14．依法加大生产经营单位对伤亡事故的经济赔偿。生产经营单位必须认真执行工伤保
险制度，依法参加工伤保险，及时为从业人员缴纳保险费。同时，依据《安全生产法》等有
关法律法规，向受到生产安全事故伤害的员工或家属支付赔偿金。进一步提高企业生产安全
事故伤亡赔偿标准，建立企业负责人自觉保障安全投入，努力减少事故的机制。
　　四、完善制度，加强安全生产监督管理
　　15．加强地方各级安全生产监管机构和执法队伍建设。县级以上各级地方人民政府要依
照《安全生产法》的规定，建立健全安全生产监管机构，充实必要的人员，加强安全生产监
管队伍建设，提高安全生产监管工作的权威，切实履行安全生产监管职能。完善煤矿安全生
产监察体制，进一步加强煤矿安全生产监察队伍建设和监察执法工作。
　　16．建立安全生产控制指标体系。要制订全国安全生产中长期发展规划，明确年度安全
生产控制指标，建立全国和分省（区、市）的控制指标体系，对安全生产情况实行定量控制
和考核。从2004年起，国家向各省（区、市）人民政府下达年度安全生产各项控制指标，并
进行跟踪检查和监督考核。对各省（区、市）安全生产控制指标完成情况，国家安全生产监
督管理部门将通过新闻发布会、政府公告、简报等形式，每季度公布一次。
　　17．建立安全生产行政许可制度。把安全生产纳入国家行政许可的范围，在各行业的行
政许可制度中，把安全生产作为一项重要内容，从源头上制止不具备安全生产条件的企业进
入市场。开办企业必须具备法律规定的安全生产条件，依法向政府有关部门申请、办理安全
生产许可证，持证生产经营。新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、
同时施工、同时投入生产和使用（简称“三同时”），对未通过“三同时”审查的建设项目，
有关部门不予办理行政许可手续，企业不准开工投产。
　　18．建立企业安全生产风险抵押金制度。为强化生产经营单位的安全生产责任，各地区
可结合实际，依法对矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等领域从事生
产经营活动的企业，收取一定数额的安全生产风险抵押金，企业生产经营期间发生生产安全
事故的，转作事故抢险救灾和善后处理所需资金。具体办法由国家安全生产监督管理部门会
同财政部研究制定。
　　19．强化安全生产监管监察行政执法。各级安全生产监管监察机构要增强执法意识，做
到严格、公正、文明执法。依法对生产经营单位安全生产情况进行监督检查，指导督促生产
经营单位建立健全安全生产责任制，落实各项防范措施。组织开展好企业安全评估，搞好分
类指导和重点监管。对严重忽视安全生产的企业及其负责人或业主，要依法加大行政执法和
经济处罚的力度。认真查处各类事故，坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、
整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，不仅要追究事故
直接责任人的责任，同时要追究有关负责人的领导责任。
　　20．加强对小企业的安全生产监管。小企业是安全生产管理的薄弱环节，各地要高度重
视小企业的安全生产工作，切实加强监督管理。从组织领导、工作机制和安全投入等方面入
手，逐步探索出一套行之有效的监管办法。坚持寓监督管理于服务之中，积极为小企业提供
安全技术、人才、政策咨询等方面的服务，加强检查指导，督促帮助小企业搞好安全生产。
要重视解决小煤矿安全生产投入问题，对乡镇及个体煤矿，要严格监督其按照有关规定提取
安全费用。
　　五、加强领导，形成齐抓共管的合力
　　21．认真落实各级领导安全生产责任。地方各级人民政府要建立健全领导干部安全生产
责任制，把安全生产作为干部政绩考核的重要内容，逐级抓好落实。特别要加强县乡两级领
导干部安全生产责任制的落实。加强对地方领导干部的安全知识培训和安全生产监管人员的
执法业务培训。国家组织对市（地）、县（市）两级政府分管安全生产工作的领导干部进行培
训；各省（区、市）要对县级以上安全生产监管部门负责人，分期分批进行执法能力培训。
依法严肃查处事故责任，对存在失职、渎职行为，或对事故发生负有领导责任的地方政府、
企业领导人，要依照有关法律法规严格追究责任。严厉惩治安全生产领域的腐败现象和黑恶
势力。
　　22．构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局。地方各级人民政府每季度至少召开一次
安全生产例会，分析、部署、督促和检查本地区的安全生产工作；大力支持并帮助解决安全
生产监管部门在行政执法中遇到的困难和问题。各级安全生产委员会及其办公室要积极发挥
综合协调作用。安全生产综合监管及其他负有安全生产监督管理职责的部门要在政府的统一
领导下，依照有关法律法规的规定，各负其责，密切配合，切实履行安全监管职能。各级工
会、共青团组织要围绕安全生产，发挥各自优势，开展群众性安全生产活动。充分发挥各类
协会、学会、中心等中介机构和社团组织的作用，构建信息、法律、技术装备、宣传教育、
培训和应急救援等安全生产支撑体系。强化社会监督、群众监督和新闻媒体监督，丰富全国
“安全生产月”、“安全生产万里行”等活动内容，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、
企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。
　　23．做好宣传教育和舆论引导工作。把安全生产宣传教育纳入宣传思想工作的总体布局，
坚持正确的舆论导向，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和加强安全生产工作
的重大举措，宣传安全生产工作的先进典型和经验；对严重忽视安全生产、导致重特大事故
发生的典型事例要予以曝光。在大中专院校和中小学开设安全知识课程，提高青少年在道路
交通、消防、城市燃气等方面的识灾和防灾能力。通过广泛深入的宣传教育，不断增强群众
依法自我安全保护的意识。
　　各地区、各部门和各单位要加强调查研究，注意发现安全生产工作中出现的新情况，研
究新问题，推进安全生产理论、监管体制和机制、监管方式和手段、安全科技、安全文化等
方面的创新，不断增强安全生产工作的针对性和实效性，努力开创我国安全生产工作的新局
面，为完善社会主义市场经济体制，实现党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标创
造安全稳定的环境。


对我国首例贞操损害赔偿案的法理评析

姚建龙*
（华东政法学院，上海 200042）

摘要 2001年5月，被称为大陆首例的贞操损害赔偿案，由深圳市中院开庭审理。对于强奸被害人的贞操损害赔偿，我国目前的立法尚属空白。无论是从平抚被害人的伤痛、体现犯罪人与司法体系对被害人人格、价值的尊重，还是鼓励被害人举报犯罪、遏制强奸犯罪等方面考虑，我国都应该明确赋予强奸犯罪被害人贞操损害赔偿请求权。强奸犯罪被害人获得赔偿应是一种普遍现象，而不是个别的案例。贞操损害赔偿诉讼宜采用刑事附带民事诉讼程序审理，赔偿范围应包括经济损失和精神损害两个方面。在贞操损害赔偿中，不能忽略被害人的责任。
关键词 强奸 被害人 贞操损害赔偿

案情
1998年8月，张丽（化名）结识了一个叫刘某的澳大利亚籍华人。刘某邀请张丽吃饭，并将张丽骗到其住处强奸。张丽乘刘某上卫生间时拨打"110"报警，公安人员接到报案后立即将刘某抓获。深圳市中级法院于2000年6月9日做出判决，认定被告人刘某的行为已经构成强奸罪，判处其有期徒刑十二年。张丽向法院提起刑事附带民事诉讼，称刘某的强奸行为已给自己的身体和心灵造成极大创伤和损害，请求法院判令刘某赔偿其精神损失费10万美金。法院对张丽的起诉做出裁定，认为张丽的起诉理由不符合《刑事诉讼法》第77条有关规定，张丽的精神损害赔偿请求不属于物质损失。张丽不服，向广东省高级法院提出上诉，广东高级法院指出像张丽这种情况"应循一般的民事诉讼程序另行起诉"。2000年11月，原告张丽向罗湖区法院提出民事诉讼，认为被告刘某侵犯其贞操权，要求法院判决刘某赔偿原告精神损失费45万元。2001年1月，罗湖区法院开庭审理该案并做出宣判。法院认为被告刘某犯强奸罪侵害的是原告的生命健康权和贞操权，被告应当承担赔偿责任，又因被告的犯罪情节恶劣，法院一审判决被告刘某赔偿张丽精神损害赔偿金8万元。被告不服一审判决,向深圳市中级法院提起上诉。原告认为法院判决确定的精神损害赔偿额过低，也依法上诉。 5月，深圳市中院开庭审理了该案。
据称本案是我国首例"贞操权侵权纠纷案"（以下简称张丽案），故法院做出一审判决后，在社会各界特别是法学界引起很大反响。本文拟结合该案对强奸犯罪贞操损害赔偿问题做一粗略探讨。
评析
对强奸犯罪被害人贞操损害赔偿，西方国家的立法和司法对此早已确认。《德国民法典》第847条规定：“对妇女不道德行为的重罪或轻罪、或欺诈、威胁或滥用从属关系使其承诺为婚姻外的性交者，该妇女亦有同样的请求权”（即赔偿请求权）。司法实践中的判例更是司空见惯。譬如，美国著名拳击运动员泰森因强奸黑人小姐而付出巨额赔偿一事曾经被新闻媒介广为传播。但在我国现行法律中，对强奸犯罪被害人贞操损害赔偿的规定基本上是空白。实践中，如果强奸致使被害人伤残或者死亡，也许被害人或其家属尚可能获得有限的赔偿，而大多数没有造成有形损害的被害人则只能是哑巴吃黄连。我国是否应该确立强奸犯罪被害人损害赔偿制度，赋予强奸犯罪被害人贞操损害赔偿请求权？这也正是张丽案争论的焦点所在。笔者认为，答案应该是肯定的。
强奸给被害人造成的伤害是巨大而且特殊的，这种伤害可分为基本的伤害和从属的伤害两类。基本的伤害直接来自犯罪行为，包括直接伤害和间接伤害。前者主要是指犯罪行为对被害人的身体器官、机能组织所造成损伤，这主要是因为犯罪人在实施强奸犯罪中往往使用暴力、行为粗暴。据统计，在北京市中级人民法院审结的强奸案中，被害人受到了轻伤、重伤或者被害致死的比例高达32.4%①。后者主要是指犯罪行为直接给被害人心理所造成的短期和长期的伤害，如气愤、忧郁、羞耻、无助等短期症状以及多年后仍然持续着的被害经历噩梦般的回忆，等等。从属的伤害产生于第二次受害过程，即被害人受到他人正式的和非正式的不恰当甚至错误的反应。正式的反应主要是指司法机关对于强奸犯罪发生后的反应。因为强奸是典型的“一对一”犯罪，为了将犯罪人绳之于法，被害人不得不一次又一次的在警察、检察官、法官面前揭痛伤疤，在公安局、检察院、法庭等各种场合暴露隐私。而在“漫长”的诉讼中，被害人所受的第二次伤害又常常被忽略。非正式的反应是指被害人的亲人、朋友们的态度。强奸被害人往往不被亲友所理解，在默默忍受被强奸的痛苦时还不得不面对丈夫或者男友的白眼和误解，多年后仍然在亲友邻里的流言蜚语中生活，其婚恋、家庭、就业等都会因此带来很大影响，社会评价值下降，也许一生的幸福也因此毁于一旦。被害人张丽谈到被害的感受时说到：“事情发生后，我的精神几乎崩溃，我不敢面对任何人，包括我的家人，因为这件事同样会令我的父母精神崩溃，我不敢想这件事会对我今后的生活带来什么样的影响。我至今不敢谈恋爱，因为这件事的阴影会影响到我的家庭生活。事过3年了，我晚上还会做噩梦，重现当时的恐怖情景，工作时一想到这件事就走神。”一些美国学者的研究证实了主要是精神伤害的强奸创伤综合症的存在，它包括急性期和历时长久的重组期。②可见，以强奸未对被害人机体器官造成有形损伤为由否定犯罪人对被害人的精神损害赔偿是片面、站不住脚的。
我国法律对妇女贞操权的保护，采用的是公法的形式，如刑法对强奸犯罪予以刑罚制裁，行政法对猥亵、流氓、侮辱等行为给予行政处罚。但是有关的法律、法规、司法解释对于贞操权这种民事权利恰恰没有规定民法的保护方法，没有规定给予精神损害赔偿，这是一个很大的漏洞。强奸会给被害人造成严重的肉体和精神损害，这种损害显然要比单独侵害名誉权、肖像权严重得多，而侵害名誉权、肖像权可以请求精神损害赔偿，为什么被强奸反而不能请求赔偿呢？“在实务上，一方面，对于强奸罪、奸淫幼女罪、流氓罪等严重侵害他人贞操权的行为，均认其为严重的刑事犯罪，给予严厉的打击；另一方面，对于被害人人格上、精神上、经济上造成的损害，却不能给以任何的民事救济以补偿其损失，抚慰其精神创伤。这种立法实践、理论研究和司法实务相脱节的现状，是值得法学理论工作者、实际工作者以及立法机关重视的。”③
给予被害人损害赔偿，其意义并不在于赔偿金本身，而在于对被害人价值、人格的尊重。以色列学者萨拉?本-戴维在对强奸罪中强奸犯与被害人的互动关系的研究中指出：研究表明在强奸过程中，被害人根本没有被强奸犯当作人，在此特定情境下，被害人对强奸犯来说只是一种象征或客体。正如雷斯尼克（Resnik）和沃尔夫冈所指称过的那样，强奸犯使用了非人格化的技巧。他们指出，在强奸过程中，强奸犯似乎是当被害人完全不认识他那样来行事，即使他们在过去曾有过亲密和长期的交往。在迪纳?梅茨格（Deena Metzger）立足于男女平等主义的著作中也可以找到与此类似的观点。他认为强奸就是将妇女转化成一种客体、一件财产或一个肉体的表现。对于强奸犯人格的研究证实了这一观点。①犯罪人对被害人的非人格化并非仅仅存在于在强奸犯罪过程中，事实上在犯罪实施完毕后依然持续着。我国目前的刑事诉讼中存在一个较大的误区：司法机关重视的只是如何利用被害人打击犯罪，被害人处于一种从属的地位，没有独立的诉讼地位，其合法权益也常常被忽视。张丽在从美国回复记者的一封电子邮件中，对“被告已被判刑12年，你还要坚持民事诉讼，原因在哪里？”这一问题这样答复：“我现在国外，这里小猫、小狗抓伤了人都要赔偿，何况我是人啊！”正如德国著名犯罪学家施奈德所言：“对于受害者说来，与其说赔偿具有金钱方面的意义，不如说他们更重视赔偿是代表国家和社会的法庭以及罪犯本人承认他作为人的价值的表示。比起国家赔偿来，受害者更愿意得到罪犯的赔偿。他们倾向于要求罪犯赔偿，不想依赖国家的慈善捐助。受害者非常重视法庭宣布：作案人伤害了受害者，必须支付赔偿。他们希望通过这样的方式得到司法体系对自己的尊重和承认。”② 对人的价值、人格的尊重，是对法治国家的基本要求。
美国一些学者的调查研究表明，强奸案中受害人往往存在着一种被称为“沉默的强奸反应”现象，即大多数受害人（有关专家估计达80%以上）不愿举报，甚至也不向包括母亲和丈夫在内的任何人提及此事。③因此，大多数强奸犯罪事件被隐瞒起来，并未纳入警方统计之中。“强奸的发生率很难测定，尽管所报告的强奸案占所有暴力犯罪的5%——大约2000个女子中每年就有一个被强奸——但是据估计每10个真正被强奸的人中只有一个报告警方。每20个强奸者大约只有一个被逮捕，每30个强奸者中只有一个被起诉；而且每50个强奸者中只有一个被定罪”。④性开放的美国尚且如此，我国会有多少强奸犯罪分子逍遥于法网之外呢？苏力教授在《法律规避和法律多元》一文中分析了一个在农村发生的强奸私了案件。被害人为什么会选择私了，而不愿向司法机关举报？因为如果她请求严格执法，她可能失去很多未来的利益，或者准备承受许多“成本”，她不能不认真考虑到这些可能的后果。而另一方面，如果她选择私了，她不仅可以在某种程度上保护她的名声，较少承担那些可能发生的后果的风险，而且她及其家庭可以得到一笔赔偿。这笔钱对一个不富裕的农民家庭来说，是不能轻视的。⑤ 功利主义的基本原则是“两利相权取其重，两害相权取其轻”，对于被害人的这种“理性”抉择我们不应单纯指责，而更多的应该是对现行司法体制的反思，因为象案例中张丽那样的烈性女子毕竟是少数。赋予强奸犯罪被害人损害赔偿请求权，可以明显增加被害人与犯罪人做斗争的收益，鼓励被害人与强奸犯罪做斗争，遏制强奸犯罪。试想，如果不但可以将犯罪人绳之以法而且还可以获得合理甚至巨额赔偿，那么，还有多少被害人会保持沉默？ 从另一个角度说，这也是对被害人所遭受的诉讼伤害的必要补偿。
张丽案中的犯罪人刘某在法院判决赔偿8万元后立即上诉，其实强奸犯罪人拒绝向被害人赔偿是一种普遍现象。一项调查以色列和美国强奸犯对其被害人的态度的研究证实，约有一半的美国罪犯（47%）和2/3的以色列罪犯（61.9%），否认其给被害人造成了任何损害。该研究还证实，以色列和美国的罪犯（包括承认给被害人造成损害的罪犯）几乎都毫不例外地都不愿意给被害人以赔偿（以色列88%，美国占91%）。⑥有一种观点认为，强奸犯在犯罪过程中运用了将犯罪中立化的技巧。① 根据这种观点，如果犯罪人承认给被害人造成了损害并给予被害人赔偿就等于破坏了罪犯的自我形象。强奸是对于被所有社会包括犯罪社会（CRIMINAL SOCIAL）所接受的道德准则的违犯。作为侵犯这一道德准则的犯罪的结果，罪犯心理上出现了不平衡，同时存在着要求重新恢复平衡的强烈压力。这就是为什么罪犯要采取中立化技巧的原因所在；他们否认曾经伤害过被害人，拒绝向被害人赔偿，这样就不感到自己曾经违犯过那项道德准则，而使心理平衡得以恢复。从这个意义上说，让犯罪人向被害人赔偿还可以促使他们认识自己的罪行，有利于对他们的矫治。
三、几点思考
2001年2月发布的《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿若干问题的解释》是我国人格权法律保护的重大进步，但遗憾的是遗漏了贞操权。有些学者主张贞操权精神损害赔偿应包括在该司法解释第一条第二款中的“其他人格利益”的范围之内。另有一些学者则主张贞操权可以看成是名誉权、身体权、健康权、人身自由权等多种权利的组合，因此亦可据此要求精神损害赔偿。这些都不过是带有补漏性质的观点，我国当前应该明确立法建立强奸犯罪被害人贞操损害赔制度。强奸犯罪人获得赔偿应是一种普遍现象，而不应是个别的案例。
《刑事诉讼法》第77条规定：被害人由于被告人犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。也就是说由于犯罪引起的精神损害赔偿，不属于刑事案件附带民事诉讼范围。因此，张丽作为刑事附带民事诉讼提出精神损害赔偿的起诉被驳回，张丽不得不另行提起民事诉讼。笔者认为，对于强奸犯罪贞操损害赔偿宜采用刑事附带民事诉讼程序，而不宜另行提起民事诉讼。理由如下：其一，符合诉讼经济原则。无论是对于法院还是被害人，另行提起民事诉讼都会增加诉讼成本；其二，有利于对被害人的保护。强奸是一种涉及被害人隐私的犯罪，多一次诉讼就意味着被害人多遭受一次诉讼伤害，意味着强奸所带来的从属伤害的加重；其三，强奸也可能会对被害人造成物质损失，如果被害人刑事诉讼中同时提出物质损害赔偿和精神损害赔偿，显然，采用刑事附带民事诉讼程序更为适宜。其四，从举证责任的角度说，在刑事附带民事诉讼中，原则上由附带民事原告举证，但司法机关亦有证明责任，而在民事诉讼程序中举证责任在原告即被害人。司法实践中被害人要单独完成举证责任是很困难的，因此，采用刑事附带民事诉讼程序，有利于对被害人合法权益的保护。另外，采用刑事附带民事诉讼程序，可以尽早息讼，这也有利于犯罪人安心改造。
虽然存在片面夸大强奸犯罪被害人责任的偏见，但是，如果确立贞操损害赔偿制度，那么强奸犯罪中被害人的责任问题不可回避，当然其目的不在于单纯地责任被害人，而在于司法公正。被害人学研究表明，犯罪事件是双方当事人相互作用的结果，在许多强奸犯罪中，被害人的责任是一种客观存在。② 矫枉要避免过正，在确定犯罪人的赔偿责任时，应按过失相抵原则公平合理的确定犯罪人的赔偿责任。
犯罪人的赔偿范围，应包括以下几项：（1）侵害贞操权所造成的经济损失。这种经济损失主要包括强奸致使被害人受伤的医疗费、流产、生育费用及营养费、感染性病的治疗费等，以及因强奸而给被害人造成的其他经济损失；（2）精神利益和精神痛苦的损害赔偿。同时，还可以判令被告人承担非财产性民事责任，如恢复名誉、消除影响、赔礼道歉等。

[本文原载《法学》2001年第11期]
*作者简介：姚建龙（1977—），男，江西省永丰县人，华东政法学院青少年犯罪专业法学研究生。已在《法学》、《中国青年研究》、《中国司法》、《犯罪研究》等杂志上发表论文十余篇，合著《女性性犯罪与性受害研究》（即将出版）。主要研究方向：犯罪学。联系方式：华东政法学院青少年犯罪研究所；邮编：200042；电话：013917330369；电子信箱：yaojian7244_cn@sina.com yaojianlong@sohu.com
① 郭建安：《犯罪被害人学》，北京大学出版社1997年版，第261页。
② [美]珍尼特?希伯雷?海登、B?G?罗森伯格：《妇女心理学》，云南人民出版社1986年版，第265-267页。
③ 王利明、杨立新、姚辉：《人格权法》，法律出版社1997年版，第162页。
① [德]施奈德：《国际范围内的被害人》，中国人民公安大学出版社1992年版，第 页。
② [德]施奈德：《犯罪学》，中国人民公安大学出版社、国际文化出版公1990版，第.847页。
③ [美]珍尼特?希伯雷?海登、B?G?罗森伯格：《妇女心理学》，云南人民出版社1986年版，第269页。
④ [美]迈耶?萨门：《变态心理学》，辽宁人民出版社1988年版。
⑤ 苏力：《法律规避及法律多元》，载《中外法学》1993年第6期。
⑥ [德]施奈德：《国际范围内的被害人》，中国人民公安大学出版社1992年版，第228页。
① [德]施奈德：《国际范围内的被害人》，中国人民公安大学出版社1992年版，第227-228页。
② 姚建龙：《强奸犯罪被害人责任研究》，载《青少年犯罪研究》2001年第4期。