重庆市人民政府


重庆市职工养老保险暂行规定
重庆市人民政府


（重府发〔1993〕10号，1993年1月30日发布，3月1日起施行）

第一章 总则
第一条 为适应建立社会主义市场经济体制，保障退休职工的基本生活，促进社会稳定，根据《中华人民共和国宪法》有关规定和《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 职工养老保险包括基本养老保险，企业补充养老保险，职工个人储蓄性养老保险。基本养老保险和企业补充养老保险由市政府指定的社会保险专门机构经办。储蓄性养老保险由职工自愿参加，自行选择经办机构。
第三条 职工养老保险责任由国家、企业职工共同承担，养老保险费由国家、企业、职工三方合理负担。

第二章 实施范围
第四条 本市范围内的全民所有制企业（国家另有规定者除外）、各类城镇集体所有制企业、股份制企业、内联企业、私营企业、实行经费自收自支的事业单位的各类职工。
第五条 党政机关、人民团体、事业单位招用的劳动合同制职工、临时工；
在渝驻军招用的固定职工、劳动合同制职工、临时工；
外商投资企业的中方职工。
第六条 本章各条所列人员（以下统称职工）必须参加职工社会养保险。

第三章 基本养老保险费的征缴
第七条 基本养老保险费由用人单位和职工个人共同缴纳。用人单位缴纳标准为本单位职工月工资总额（以国家统计局公布的《关于工资总额组成的规定》计算，下同）的27％。为合理调整企业之间的利益关系，分3年过渡到27％的统一比例。
职工个人缴纳标准为本人月工资总额的3％，由用人单位从职工工资中按月代为扣缴。
第八条 社会保险机构以各用人单位上一年度职工工资总额为基数，按照规定的比例核定出其当年基本养老保险费应缴额（含职工个人缴纳部分），委托银行视同工资性质按月代为扣缴，用人单位也可自行到指定的社会保险机构办理缴款手续，缴纳养老保险费，用人单位应缴纳的养老
保险费，不得拒付。
社会保险机构对用人单位和职工个人缴纳的基本养老保险费实行年初核定，按月征收，处终结算的办法。
第九条 用人单位缴纳的基本养老保险费，根据每个职工的年工资总额和缴费比例，分解到职工个人，连同个人缴纳部分记入《职工养老保险手册》，作为今后计发基本养老待遇的依据。
第十条 基本养老保险费，企业计入生产成本，税前列支；机关事业单位在行政事业费中列支。职工个人缴纳的部分免征个人收入调节税。
第十一条 基本养老保险费的费率，可根据实际需要和社会经济的发展进行调整。
调整费率，由市劳动局提出方案，报市政府审批。
第十二条 职工退休后，用人单位和个人均不再缴纳基本养老保险费。
第十三条 企业破产时，应在破产清盘费中扣出应缴纳的基本养老保险费。

第四章 基本养老金的给付
第十四条 达到法定退休年龄，缴纳养老保险费满10周年的职工，凭《职工养老保险手册》到社会保险机构办理退休手续。从批准退休的次月起，领取基本养老金。
第十五条 基本养老金由社会养老金和缴费养老金两部分组成。社会养老金按职工退休时全市上年度职工月平均工资的30％计发。缴费养老金以职工缴纳基本养老保险费期间本人指数化月平均工资为基数，根据缴费时间的长短，缴费每满一年按1．2－1．5％的比例发给基本养老
金，由社会保险机构在全市的基本养老保险基金中支付。
第十六条 缴费年限不足十周年者，作一次性处理；缴费第满1年，发给本人指数化月平均工资2个月的生活费。
第十七条 实行本规定前退休的人员，仍按国务院国发〔1978〕104号和国家、省、市有关文件规定的待遇标准执行。
第十八条 实行本规定后在职工固定职工，在3年内达到法定退休提龄退休的，可由本人在下列2种养老金给付办法中选择：第一，按本章第十五条规定领取基本养老金；第二，按本章第十七条规定领取基本养老金。
第十九条 基本养老金的给付标准根据本市职工生活费用价格指数及社会生活水平提高的实际情况进行调整（办法另定）。
第二十条 实行本规定前按照规定已参加养老保险的职工个人缴纳保险费的时间和全民企业、集体企业固定职工实行个人缴费前符合国家规定计算连续工龄的时间视为缴费年限（实行个人缴费后未缴纳养老保险费的不能连续计算缴费年限）。本规定实施后，用人单位和职工本人凡未安
规定缴纳养老保险费的，一律不得连续计算缴费年限。
第二十一条 退休人员在养老期间死亡，社会保险机构按照国家规定从基本养老保险基金中支付死亡丧葬费、遗属抚恤金和遗属生活困难补助费。

第五章 企业补充养老保险
第二十二条 补充养老保险由企业为本企业职工建立。凡经济条件允许的企业，每年都应提取的补充养老金。补充养老保险金从企业自有资金中的奖励、福利基金或工资储备基金中提取。
第二十三条 企业提取的补充养老保险金按年分配记入职工个人帐户，分配办法由企业自行决定。
企业每年提取的补充养老保险金应于次年3月底前一次性划转当地社会保险机构统一管理。
第二十四条 历年分配给职工个人的补充养老保险金（含利息），在职工退休时一次或分次支付给本人。
职工在退休前死亡，分配给个人的补充养老保险金本息一次发还其遗属或指定受益人。

第六章 养老保险基金的管理
第二十五条 用人单位和职工个人缴纳的基本养老保险费统一存入社会保险机构在银行开设的“职工基本养老保险基金帐户”，其所有权属于参加基本养老保险的全体职工。企业划转的补充养保险金由社会保险机构统一存入“职工补充养老金帐户”，其所有权属于职工个人。
第二十六条 区（市）县社会保险机构征集的基本养老保险基金，收支相抵后的结余部分，全额上缴市社会保险机构，实行集中管理，统一使用，统一运营。
养老保险基金（含补充养老保险基金），免征税、费和基金。
第二十七条 养老保险基金除按市政府的规定进行统一的无风险保值增值经营外，任何单位和个人均不得擅自运用。用于保值增值经营的养老保险基金不得超过结余基金的30％。所得收益全部并入养老保险基金。
存入银行的养老保险基金，银行按城乡居民储蓄存款利率支付利息，基本养老保险基金所得利息并入基本养老保险基金，补充养老保险基金所得利息分别记入职工个人帐户。
第二十八条 社会保险机构按照国家有关规定，建立统一的财务会计、统计、审计制度，加强对养老保险基金的管理。
第二十九条 社会保险机构为参加养老保险的单位颁发《社会保险证》，记载其缴纳基本养老保险费和补充养老保险费的情况，作为其参加养老保险的依据。
第三十条 社会保险机构为参加养老保险的职工发给《职工养老保险手册》，用于详细记载职工缴纳基本养老保险费的基数、金额、时间、补充养老保险金及利息、养老保险关系的转移等有关事项和数据。《职工养老保险手册》由用人单位填写，社会保险机构定期审核，职工本人可以
随时查询。
《社会保险证》和《职工养老保险手册》由市级社会保障机构统一印制。

第七章 职工养老保险关系的转移
第三十一条 职工调离本市，按国家现行规定办理养老保险关系及养老金转移手续。
第三十二条 职工在市内参加养老保险的单位之间流动，须在社会保险机构办理养老保险关系转移登记。
由机关事业单位调入企业的固定职工，调出单位应按该职工在本规定实施后至调离机关事业单位时的工龄为其补缴基本养老保险费。
由企业调入机关事业单位的职工，其已缴纳的基本养老保险费划转调入单位，并按调入单位的办法参加养老保险。
第三十三条 职工退休前出境定居时，分配给个人的补充养老金本息一次性发给本人。
第三十四条 市外调入本市的职工，必须同时将养老保险关系和所积累的养老保险金本息转入本市社会保险机构，并按本规定参加养老保险。

第八章 退休人员的管理
第三十五条 本规定实施后，退休人员的基本养老金由社会保险机构拨付给原单位，暂由原单位代为发放，以后逐步过渡到由社会保险机构统一发放。条件成熟的区（市）县可先行开展基本养老金的直接发放和委托银行代发工作。
第三十六条 为适应退休人员社会化管理的需要，社会保险机构可按每个退休人员每月2元的标准从征集的基本养老保险基金中提取活动经费。此项费用由市社会保险局统一提取，专项用于退休人员活动场所、养老金发放点等基本设施建设和服务工作。

第九章 监督与处罚
第三十七条 养老保险基金的征缴、管理、使用，接受财政、审计、银行和工会等部门的监督。审计部门对养老基金的管理、使用情况进行定其或不定期审计。银行对不属于养老保险基金支付的款项拒绝划款。
第三十八条 各级社会保险机构有权对职工所在单位缴纳基本养老保险费的情况进行核查，单位有义务如实提供职工人数、名册、工资发放档案等有关资料。社会保险机构对核查出来的欠缴、漏缴款项，要及时追缴入库。
第三十九条 用人单位未经批准欠缴基本养老保险费的（含职工个人缴纳部分），除限期缴足应缴额及利息外，另按日罚欠缴额2‰的滞纳金全部并入基本养老保险基金，滞纳金企业在自有资金中列支。
用少报、瞒报职工人数或工资总额等手段欠缴或连续2个月不缴纳基本养老保险费的，除按前款规定处理外，社会保险机构不予拨付该单位基本养老金，未经批准连续3个月不缴纳基本养老保险费的，依法申请人民法院强制执行。
第四十条 任何单位和个人擅自动用养老保险基金，除责令其如数归还外，还应视情节轻重，追究单位负责人和直接责任人的责任。

第十章 管理机制与机构
第四十一条 设立市社会保险管理委员会，统一管理全市社会保险工作，指导和监督全市社会保险政策的贯彻执行，协调解决社会保险制度改革与其它方面的关系。
第四十二条 设立重庆市社会保险局。主要职责是：
（1）负责筹集职工养老、工伤保险及其他社会保险基金的管理和支付；
（2）负责职工养老、工伤保险及其他社会保险基金的管理和支付；
（3）按照市社会保险管理委员会作出的决定，对筹集的社会保险基金进行运营增值；
（4）提出改进和完善职工养老、工伤及其他社会保险制度改革的政策性建议和意见。
市社会保险局受市社会保险管理委员会领导，业务工作由市劳动局管理。
第四十三条 各区（市）县设立社会保险分局，统一管理职工养老保险。
第四十四条 各区（市）县社会保险分局的人员编制、干部调动、任免、基金管理、经费使用等由市社会保险局统一管理。
第四十五条 市、区（市）县两级社会保险局的管理费，由市社会保险局从所征缴的基本养老保险金中按1％的比例提取使用。用于两级保险局开展业务工作，购置各种办公设备，解决办公用房等项开支。
管理费和退休人员活动经费不计征税、费和基金。

第十一章 附 则
第四十六条 企业离休人员的离休待遇，以及建国前参加革命工作的老工人的退休待遇，仍按国家现行规定执行。
第四十七条 城镇个体劳动者参照本规定执行。
第四十八条 本规定由市劳动局负责解释，并制定实施细则。
第四十九条 本规定自1993年3月1日起施行。市政府重府行政规章〔1989〕15号、市政府重府发〔1992〕50号、56号、市劳动局渝劳险〔1992〕21号、市劳动局、市税务局渝劳险〔1992〕22号文件同时停止执行。
市政府重府行政规章〔1989〕27号、市政府重发〔1992〕166号文等，凡与本规定不符的，均以本规定为准。






1993年1月30日
山东省东营市人民政府


东营市行政机关负责人安全管理奖惩暂行办法

东营市人民政府令第69号

　　《东营市行政机关负责人安全管理奖惩暂行办法》业经市政府批准，现予发布施行。

市长刘国信

二OO二年四月二十九日

东营市行政机关负责人安全管理奖惩暂行办法

第一章总则
第一条为加强安全管理，预防重大安全事故的发生，维护人民生命财产安全，根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条本办法适用于对县区、乡镇人民政府和市、县区人民政府有关部门负责人的奖励和处分。
　　第三条本办法所称负责人，包括县区、乡镇人民政府和市、县区人民政府有关部门的下列人员：
　　(一)行政正职或主要负责人；
　　(二)分管安全工作的副职；
　　(三)分管与安全管理有关业务工作的副职。
　　第四条安全管理权限根据法律、法规、规章及有关规定确定；没有规定的，按照属地原则管辖。
　　第五条安全管理必须坚持“安全第一，预防为主”的方针和“谁主管谁负责、谁批准谁负责”的原则。
　　第六条本办法所称重大安全事故，是指发生下列情况之一的安全事故：
　　(一)一次死亡3至9人的；
　　(二)一次重伤10至49人的；
　　(三)铁路、水运、水利、电力事故一次造成直接经济损失100万元至500万元的；
　　(四)公路及其他事故一次造成直接经济损失100万元至300万元的；
　　(五)其他性质严重、产生重大影响的事故。
　　国家、省对重大安全事故标准另有规定的，从其规定。
　　第七条本办法所称重大安全事故的范围是：
　　(一)重大火灾事故；
　　(二)重大交通安全事故；
　　(三)重大建筑质量安全事故；
　　(四)民用爆炸物品和化学危险品重大安全事故；
　　(五)非煤矿山重大安全事故；
　　(六)锅炉、压力容器、压力管道和特种设备重大安全事故；
　　(七)其他重大安全事故。
第二章职责
第八条县区、乡镇人民政府应当履行下列安全管理职责：
　　(一)认真贯彻、执行有关安全管理的法律、法规和规章，每季度至少组织召开一次安全生产工作会议，及时研究解决本辖区安全管理工作中存在的重大问题；
　　(二)建立健全本辖区安全管理工作机构，落实安全管理人员，解决安全管理工作所需的经费；
　　(三)建立健全本辖区安全管理责任制、安全检查制度、领导定期巡视制度等相关安全管理制度；
　　(四)制定本辖区年度安全管理工作计划并组织实施；
　　(五)对本辖区存在的重大安全隐患，应当及时采取有效措施处理；超出职责范围无法处理的，应当及时上报上级政府及有关部门；
　　(六)制定本辖区重大事故应急处理预案，经政府主要领导人签署后，报上一级人民政府备案；
　　(七)当本辖区发生重大事故时，应当及时组织抢救，最大限度地减少事故损害，同时向上级政府和有关部门报告事故真实情况，做好善后工作，协助调查处理。
　　第九条市、县区人民政府各部门在职责范围内，应当履行下列安全管理职责：
　　(一)认真贯彻、执行有关安全管理的法律、法规和规章，及时研究解决本部门(系统)安全管理工作中存在的重大问题；
　　(二)建立健全本部门(系统)安全管理工作机构，落实安全管理人员，解决安全管理工作所需的经费；
　　(三)建立健全本部门(系统)安全管理责任制、安全检查制度、领导定期巡视制度等相关安全管理制度；
　　(四)根据市或者县区年度安全管理工作计划，制定本部门(系统)年度安全管理工作计划，明确检查重点和内容，并组织实施；
　　(五)根据国家安全管理法律、法规、标准和实际需要，制定安全管理工作规范；
　　(六)审批事项涉及安全管理问题时，属于本部门管理范围的，应按照安全管理规定进行审批；属于相关部门管理范围的，应积极协助和配合；
　　(七)对本部门(系统)内的重大安全隐患，应当及时采取有效措施处理；超出职责范围无法处理的，应当及时上报相关部门或同级政府；
　　(八)制定本部门(系统)的重大事故应急处理预案，经本部门主要负责人签署后，报同级人民政府备案；
　　(九)当本部门(系统)发生重大事故时，应当及时组织抢救，最大限度地减少事故损害，同时向同级政府和有关部门报告事故的真实情况，做好善后工作，协助调查处理。
　　第十条各级政府和政府有关部门的负责人应当根据职责分工，负责组织落实法律、法规、规章和本办法规定的各项安全管理责任。
　　第十一条村(居)民委员会应当督促所属企业落实安全管理工作，协助各级政府及有关部门做好安全管理监督检查工作。
第三章奖励
第十二条对县区、乡镇人民政府和市、县区人民政府有关部门负责人的奖励分为：嘉奖、记三等功、记二等功。
　　第十三条县区、乡镇人民政府和市、县区人民政府有关部门连续三年安全生产目标责任考核优秀，并符合下列条件之一的，可给予负责人嘉奖或者记三等功奖励：
　　(一)县区、乡镇人民政府和市、县区人民政府安全监督管理部门的负责人，认真履行职责，本辖区未发生重大安全事故的；
　　(二)市、县区人民政府在安全生产目标责任考核范围内的部门的负责人，认真履行职责，本部门(系统)未发生人员死亡安全事故的。
　　第十四条县区、乡镇人民政府和市、县区人民政府有关部门连续三年安全生产目标责任考核优秀，并符合下列条件之一的，可给予负责人记二等功奖励：
　　(一)在紧急情况下，采取有效措施，防止或避免重大、特大安全事故发生，使国家和人民群众利益免受或减少损失的；
　　(二)在事故抢险、救灾过程中表现特别突出的；
　　(三)长期从事安全管理工作成绩特别显著的。
　　第十五条给予记二等功奖励的，由县区人民政府或市人民政府有关部门推荐并报市安全监督管理部门初审后，按审批程序和权限报市人事部门审核后，由市政府审批。
　　给予嘉奖、记三等功奖励的，由市安全监督管理部门会同市人事部门或者县区安全监督管理部门报请同级人民政府审批。
　　第十六条受到奖励的人员，由审批机关颁发奖励证书或奖章，并可按有关规定给予物质奖励。奖励经费由同级财政列支。
　　第十七条对弄虚作假骗取荣誉的，由审批机关撤销对受奖人的奖励决定，收回奖励证书、奖章及物质奖励，并追究有关人员的行政责任。
第四章处罚
第十八条县区、乡镇人民政府和市、县区人民政府有关部门负责人不认真履行职责，尚未发生重大安全事故的，由市或县区安全监督管理部门给予通报批评。
　　第十九条未履行或者未完全履行安全管理职责，发生1起死亡3至5人或重伤10至30人或直接经济损失100万元至200万元安全事故的，按下列规定处分：
　　(一)给予事故单位所在乡镇人民政府负主要领导责任的负责人记过处分；
　　(二)给予与安全事故相关的县区人民政府及市、县区人民政府部门负主要领导责任的负责人警告处分。
　　第二十条未履行或者未完全履行安全管理职责，发生2起(含2起)以上第十九条规定的安全事故或者发生1起死亡6至9人或重伤31至49人或直接经济损失200万元(含200万元)以上重大安全事故的，按下列规定处分：
　　(一)给予事故单位所在乡镇人民政府负主要领导责任的负责人撤职处分，负重要领导责任的负责人降级处分；
　　(二)给予事故单位的市或县区人民政府行政主管部门负主要领导责任的负责人撤职处分，负重要领导责任的负责人降级处分；
　　(三)给予与事故相关的县区人民政府有关部门负主要领导责任的负责人降级处分，负重要领导责任的负责人记大过处分；
　　(四)给予事故单位所在县区人民政府负主要领导责任的负责人记大过处分，负重要领导责任的负责人记过处分；
　　(五)给予与事故相关的市人民政府有关部门负主要领导责任的负责人记过处分，负重要领导责任的负责人警告处分。
　　第二十一条县区、乡镇人民政府和市、县区有关部门未履行或者未完全履行安全管理职责，发生重大安全事故，对负责人除按照本办法追究行政责任外，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十二条行政机关负责人因安全管理问题受到惩处的，取消该负责人所在单位当年一切评选先进资格。
　　第二十三条特大安全事故按《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》处理。
　　第二十四条本办法规定的行政处分，依法分别由任免机关或者行政监察机关决定。
第五章附则
第二十五条本办法所称县区包括东营经济开发区，乡镇包括街道办事处。
　　第二十六条本办法所称主要领导责任，是指在职责范围内，对直接主管的工作不负责任，未履行或者未完全履行职责，对安全事故造成的损失负直接领导责任。
　　本办法所称重要领导责任，是指在职责范围内，对应管的工作或者参与决定的工作，未履行或者未完全履行职责，对安全事故造成的损失负次要领导责任。
　　第二十七条本办法自发布之日起施行。