广东省广州市政府


广州市实施《广东省科学技术人员继续教育规定》细则
广州市政府



第一条 为提高本市科学技术人员素质，适应社会经济发展需要，根据《广东省科学技术人员继续教育规定》，结合本市的实际情况，制定本细则。
第二条 本细则适用于本市的企业、事业单位及其受聘初级以上专业技术职务的科学技术人员。
第三条 本细则所称的企业、事业单位包括国有、集体所有、股份制、私营以及中外合资、合作经营、外商独资的企业、事业单位。
本细则所称的受聘初级以上专业技术职务的科学技术人员，系指依照国家专业技术职称制度取得专业技术职称或资格，同时受聘从事自然科学研究、工程技术、农业技术、医疗卫生和高校、中专、中技的自然科学教学的人员。
第四条 市科学技术委员会和区、县级市科学技术委员会是同级人民政府管理科学技术人员继续教育（以下简称继续教育）工作的主管部门。
市科学技术委员会负责规划、组织、指导和监督本细则的实施。
市政府各有关部门应在各自职责范围内协同做好本细则的实施工作。
第五条 各单位根据机构设置的具体情况，指定一个部门为管理继续教育的日常工作部门（以下统称继续教育管理部门），并由专人具体负责。
第六条 继续教育管理部门的职责。
（一）建立、健全继续教育管理制度，并组织施行；
（二）编制继续教育规划和年度计划，确定继续教育的选题；
（三）组织安排科学技术人员参加继续教育学习和考核学习情况；
（四）评估继续教育质量，总结继续教育经验，宣传、表彰继续教育先进集体和个人；
（五）受理有关继续教育的投诉，并进行调解。
第七条 各级分管科学技术工作的领导要兼管继续教育工作。主管部门要把实施本细则列入下属企业、事业单位法定代表人的任期目标，并进行检查和考核。
第八条 继续教育应面向现代化、面向世界、面向未来，贯彻当前与长远相结合、理论与实际相结合、普及与重点相结合的方针，为提高本市科学技术人员素质、推动科学技术进步、满足经济建设和各项事业发展的需要服务。
第九条 继续教育的目的。
（一）补充、更新、拓宽科学技术人员的专业知识和技能，开发智力；
（二）调整和完善科学技术队伍的知识和专业结构；
（三）培养中青年科学技术学科带头人。
第十条 继续教育的重点是学习科学技术人员所从事专业或学科的新理论、新信息、新技术和新方法。
继续教育的选题应根据国内外市场和科学技术的现状，和本市、本系统、本单位科研、生产、教育和工作的需要，以及科学技术人员的知识结构和实际业务水平确定。
第十一条 继续教育的形式。
（一）办各类培训、学习和研修班；
（二）参加学术讲座、交流和考察；
（三）外派对口单位短期工作或进修；
（四）参加函授（刊授）、电大、职大、业大和夜大学习；
（五）有计划、有指导、有考核的脱产自学。
第十二条 科学技术人员接受继续教育的权利。
（一）可以根据专业和所在工作岗位的需要，向本单位提出学习的要求；
（二）每年可以脱产学习15天以上，脱产学习的时间可以在同一个专业技术职务聘任期内累计使用；
（三）经所在单位批准脱产学习的，学习期间的工资、福利、奖金等，享受在岗人员的同等待遇；
（四）经所在单位同意派出学习并按要求完成学习任务的，学费及旅差费由所在单位报销。
第十三条 科学技术人员接受继续教育的义务。
（一）服从所在单位安排，参加学习活动；
（二）遵守学习纪律，认真完成学习任务；
（三）运用学到的知识和技能为所在单位服务。
第十四条 企业、事业单位可以与在国内连续半脱产学习一年以上、脱产学习半年以上或派出国外境外留学、进修三个月以上的科学技术人员，事先签订接受继续教育后的专业技术服务合同。
第十五条 本市实行科学技术人员继续教育证书登记制度。
继续教育证书由市科学技术委员会统一印制。
第十六条 继续教育证书由各区、县级市科委，市政府各委（办）、各局（总公司）和市直属各单位颁发。由科学技术人员本人持有，实施继续教育的培训机构或有关业务部门负责登记，并按高、中、初级的档次，由相应的继续教育管理部门每年验证一次。
第十七条 继续教育证书是系统记录科学技术人员接受继续教育具体情况的有效凭证，是科学技术人员晋升、受聘专业技术职务及考核的必备证明。
第十八条 市财政每年拨出专款用作市继续教育专项调控经费，其数额应根据继续教育发展的需要相应增加；
各区、县级市财政每年也应拨出专款，作为当地继续教育专项经费；
市政府各有关部门应为下属企业、事业单位继续教育提供条件。
第十九条 企业、事业单位的继续教育经费，在职工教育经费中列支，额度不低于科学技术人员工资总额的1．5％。
企业继续教育经费的不足部分，可以从如下途径解决：
（一）培训费用摊入成本；
（二）投入基本设施的费用在利润留成、包干节余、税后留利中开支；
（三）直接为产品创优、技术开发、技术引进、技术改造项目服务的培训费用，在项目资金中开支。
事业单位继续教育经费的不足部分，可以在包干节余和预算外收入等自有资金中开支。
第二十条 广州地区的高等院校、科研单位、学术团体和企业、事业单位的教育培训机构可以向各级继续教育管理部门申报，经审查认定可成为相应的继续教育基地；也可以直接与企业、事业单位订立协议，承担继续教育任务。
第二十一条 被认定为继续教育基地的单位不改变原来的隶属关系，其继续教育业务范围由认定部门确定，并接受认定部门的指导和检查。
第二十二条 市继续教育基地由市科学技术委员会认定。市继续教育基地按审定的专业范围和方向，对本市有关的高级科学技术人员及中级科学技术人员的骨干进行继续教育培训，其继续教育培训项目列入市继续教育培训年度计划。
第二十三条 各级人民政府和继续教育管理部门定期表彰和奖励在继续教育工作中认真执行本细则，做出显著成绩的集体和个人。
市人民政府每两年表彰和奖励一次对继续教育有突出贡献的集体和个人。
第二十四条 对不执行本细则的企业、事业单位和个人，由其上级主管部门视其影响范围和情节，给予教育批评、通报批评，直至责令其改正。
第二十五条 本细则由市科学技术委员会负责解释。
第二十六条 本细则由一九九四年六月一日起执行。



1994年5月6日
湖北省宜昌市人民政府办公室


宜昌市政府办公室关于印发《宜昌市城区城市建设项目管理办法》的通知　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　宜府办发[2006]030号

各县市区人民政府，市政府各部门，宜昌开发区管委会：

《宜昌市城区城市建设项目管理办法》已经2005年12月9日市人民政府第51次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○六年二月二十六日



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　宜昌市城区城市建设项目管理办法


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章 总 则

第一条 为了规范城区城市建设项目管理，提高城市建设项目投资效益，根
据国家有关规定，结合城区实际，制定本办法。

第二条 本市城区范围内城市建设项目的管理，适用本办法。

第三条 本办法所指城市建设项目（以下简称城建项目），包括城市交通、市政环卫、园林绿化、生态环境保护、地下空间开发利用等城市基础设施建设项目。

本办法所称政府投资的城建项目，包括政府以货币、实物和无形资产投资，以国有资产担保承担风险的借贷投资，以及利用政府优惠政策和政府信誉实施的城建项目。

第四条 本市城区城建项目管理，遵循下列原则：
（一）市、区分级负责；
（二）集中财力、确保重点；
（三）项目选定实行部门提议、公众参与、专家论证、政府决定；
（四）项目布局、用地、选址、设计统一经市规划委员会审查；
　　（五）公开透明、市场化运作。

第五条 市、区建设行政主管部门按照职责分工负责城区城建项目管理工作。

市规划行政主管部门及其设在各区和宜昌开发区的派出机构，统一负责城建项目的规划管理工作。

市、区发展改革、国土资源、财政、审计、监察等部门依照法定职责，协同做好城建项目管理工作。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章 项目计划管理

第六条 城建项目实行项目储备制度。

市、区建设行政主管部门会同市、区发展改革部门，依照本市国民经济和社会发展中长期规划和城市规划，选取符合城市建设发展战略和建设规划的城建项目建立项目储备库。

第七条 市、区建设行政主管部门根据城市发展需要，从项目储备库中选取项目，超前做好项目必要性、可行性研究等前期工作，并会同市、区发展改革、财政部门，根据资金筹措能力拟定年度城建项目及资金计划，报市、区人民政府审议。

需应急建设的城建项目，经市、区人民政府批准，按程序追加年度项目及资金计划。

第八条 建立城建项目前期工作周转金制度。市、区建设行政主管部门会同市、区财政部门编制城建项目前期工作及资金计划，报经市、区人民政府批准后，市、区财政部门设立城建项目前期工作周转金专户，由市、区建设行政主管部门专项用于城建项目的前期工作。

从城建项目前期工作周转金中支出前期工作费用的项目列入年度城建项目及资金计划后，所支出的前期工作费用由市、区财政部门从该项目资金计划中扣回至城建项目前期工作周转金专户，滚动用于城建项目前期工作。

第九条 重大城建项目决策实行专家论证制度。市、区建设行政主管部门根据项目性质，分别从市、区人民政府统一建立的专家库中确定人选对项目进行咨询论证。

重大城建项目实行公示制度，广泛听取部门、公众等各方面的意见和建议。

　　第十条 年度城建项目及资金计划经市、区人民政府审议批准后，由市、区建设行政主管部门或市、区人民政府指定的部门招标确定项目法人。

属政府投资的城建项目，不具备招标条件的，市、区人民政府可指定项目法人。

市、区建设行政主管部门或有关主管部门依法与项目法人签订城建项目建设合同。

第十一条 市、区建设行政主管部门或市、区人民政府指定的部门提出城建项目建议书，组织城建项目法人按有关规定编制可行性研究报告、初步设计和概算，报发展改革部门审批或核准。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　 项目建设管理

第十二条 城建项目必须严格执行国家基本建设程序，按照批准的年度城建项目及资金计划进行建设，依法办理规划、用地、施工许可等相关手续。

第十三条 政府投资的城建项目，项目法人应根据批准的年度城建项目及资金计划、项目建设合同、初步设计及概算等，编制年度施工预算报项目主管部门审核和市、区人民政府批准；市、区财政部门按照批准的施工预算及施工进度，将建设资金拨付给项目勘察、设计、施工、监理单位或设备材料供应商。

第十四条 城建项目建设依法实行项目法人负责制。项目法人履行下列主要职责：
（一）组织施工图设计；
（二）依法组织勘察、设计、施工、监理和设备材料招标活动；
（三）依法办理建设工程规划许可、施工许可和消防、园林绿化、市政、环
保、水电、土地、拆迁等工程开工前的有关手续；
（四）签订工程施工合同并对施工全过程进行管理；
（五）组织协调参建各方，确保工程质量、安全和进度，对工程质量实行终
身负责制；
（六）定期报告工程进度和项目资金使用情况；
（七）组织具有合法资质的中介机构对施工单位编制的工程决算报告进行审
计，其中重点工程决算报市、区审计机关组织审计；
　　（八）组织竣工验收。负责将项目竣工及有关技术资料整理汇编移交，并按
财政部门批准的资产价值向使用单位办理资产交付手续；
（九）本办法规定履行的其他有关职责。

第十五条 城建项目建设依法实行招标投标制。其勘察、设计、施工、监理和有关设备材料的采购，都应依法实行招标。

城建项目建设依法实行工程监理制，以控制工程投资、安全、工期和质量。

　　城建项目建设依法实行合同管理制。政府投资的城建项目，项目法人必须按照国家有关规定，对工程的施工、监理、主要设备和材料采购进行公开招标并依法签订合同。项目法人不得在其负责的城建项目中承担施工、监理、主要设备和材料供应等工作。

第十六条 城建项目应按照批准的初步设计和概算进行建设。

因下列情形确需调整初步设计和概算的，项目法人应会同原设计单位提出方案，报原初步设计和概算批准单位批准后方可调整：
（一）不可抗力因素影响；
（二）国家重大政策调整；
（三）施工过程中因地质等自然条件影响需作重大技术修改的。

第十七条 城建项目施工必须严格执行国家法律法规及施工技术规范和标准，建立健全现场质量保证体系和目标体系，确保工程质量和文明、安全施工。

第十八条 市、区建设行政主管部门应当严格依法对工程质量进行监督检查，各有关行政管理部门按照各自职责做好相关监督管理工作。

第十九条 城建项目建成后，项目法人按财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》的规定，经审计后向市、区财政部门申请办理项目财务决算审批手续。

第二十条 城建项目建成后，项目法人必须按国家有关规定组织竣工验收，并自建设工程竣工验收合格之日起15日内将竣工验收情况报市、区建设行政主管部门备案。

第二十一条 项目法人应当自工程竣工验收合格之日起六个月内按规定向使用单位办理资产移交手续，并接受市、区建设行政主管部门的监督。城建项目工程保修期内由项目法人负责保修，工程保修期结束后，由使用单位负责维护。

项目法人应按照有关规定，建立健全建设阶段档案管理制度。办理资产移交手续时，一并移交工程档案资料。

第二十二条 城建项目涉及的地下管线施工应当与城建项目建设同步进行。各管线管理单位承担下列责任：
（一）服从建设行政主管部门、项目法人的统一协调和指挥；
（二）配合市、区建设行政主管部门和有关主管部门组织进行的前期工作，
提供相关基础资料；
（三）按照批准的施工图设计和工期进度组织管线施工；
（四）工程竣工后，向规划等有关主管部门提供管线档案资料。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 　违规处理

第二十三条 参与工程咨询、招标代理、勘察设计、施工、监理等单位有违反相关法律法规行为的，由建设行政主管部门依法予以处罚，并将不良行为记入诚信档案。

第二十四条 城建项目管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或行政监察机关依法依纪给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第二十五条 当事人对行政机关的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章 附 则

　　第二十六条 市、区发展改革、规划、国土资源、财政等部门，应当向市城建档案机构提供本部门管理的城建项目资料，由其分项目汇总、整理、保存城建项目建设全过程档案资料。

第二十七条 本办法由市建设行政主管部门负责解释。

第二十八条 本办法自2006年5月1日起施行。