安徽省马鞍山市人民政府


马鞍山市人民政府令

第40号



《马鞍山市城市房屋拆迁管理办法》已经2003年11月14日市人民政府第4次常务会议讨论通过，现予发布，自2005年7月1日起施行。




市 长 姚玉舟



二○○五年六月九日







马鞍山市城市房屋拆迁管理办法



第一章 总 则



第一条 为了加强我市城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障城市建设项目顺利进行，根据《城市房屋拆迁管理条例》（国务院令第305号）、《安徽省城市房屋拆迁管理办法》（省政府令第153号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁,并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。

第三条 拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。

本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。

本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。

第四条 市房地产管理局是本市城市房屋拆迁管理部门，对本市城市房屋拆迁工作实施监督管理，其所属的房屋拆迁管理机构负责拆迁管理的日常工作。

建设、国土、规划、公安、工商、物价等部门和各区政府、街道办事处应当各司其职、互相配合，保证房屋拆迁管理工作的顺利进行。

第二章 拆 迁 管 理



第五条 需要拆迁房屋的单位，应当向房屋拆迁管理部门申请办理房屋拆迁许可证，并提交下列资料：

（一）建设项目批准文件；

（二）建设用地规划许可证；

（三）国有土地使用权批准文件；

（四）拆迁计划和拆迁方案；

（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。

前款第（四）项规定的拆迁计划，包括拆迁范围、方式、期限等；拆迁方案，包括被拆迁房屋状况、各种补偿和补助费用概算、产权调换房屋安置标准，新建安置房屋平面设计图和地点、临时过渡方式及具体措施等。

房屋拆迁管理部门应当自收到拆迁申请之日起20日内，对申请事项进行审查。对符合条件的，颁发拆迁许可证；对不符合条件的，应当书面说明理由。

第六条 房屋拆迁许可证一经发放，房屋拆迁管理部门应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告形式予以公布。

房屋拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。

第七条 拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内实施拆迁，确需扩大或缩小拆迁范围或者延长拆迁期限的，应当向房屋拆迁管理部门申请办理拆迁变更手续。房屋拆迁管理部门应当将变更的范围或期限及时公布。

第八条 拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有房屋拆迁资格的单位实施拆迁。

房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，也不得接受委托实施拆迁。

第九条 拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报房屋拆迁管理部门备案。

被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。

第十条 房屋拆迁管理部门公布拆迁公告，确定拆迁范围后， 拆迁范围内的单位和个人不得进行下列活动：

（一） 新建、扩建、改建房屋；

（二） 改变房屋和土地用途；

（三） 租赁房屋；

（四） 工商注册登记；

（五） 房屋分户。

房屋拆迁管理部门应当在公布房屋拆迁公告的同时，就前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限不得超过一年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过一年。

有关部门在房屋拆迁管理部门书面通知载明的暂停期限内，就本条第一款所列事项办理的相关手续不作为拆迁补偿安置的依据。

第十一条 拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，就房屋及其附属物拆迁补偿安置事项签订书面协议。

拆迁补偿安置协议应当载明以下内容：

（一） 拆迁补偿方式、货币补偿金额及其支付期限；

（二） 安置用房面积、标准和地点；

（三） 产权调换房屋的差价支付方式和期限；

（四） 搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限；

（五） 搬迁补助费和临时安置补助费；

（六） 违约责任和争议解决方式；

（七） 当事人约定的其他事项。

拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。

第十二条 拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法申请仲裁，或向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。

第十三条 拆迁人与被拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，均可向房屋拆迁管理部门申请裁决。裁决应当在受理申请之日起30日内作出。

当事人对裁决不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。拆迁人已依法对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，复议或诉讼期间不停止拆迁的执行。

第十四条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋拆迁管理部门报请市政府责成有关部门强制拆迁，或申请人民法院强制执行。

实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。

第十五条 市政府责成有关部门强制拆迁的，按照下列规定进行：

（一）拆迁人向房屋拆迁管理部门提出强制拆迁申请；

（二）房屋拆迁管理部门应当自收到强制拆迁申请之日起10日内进行现场查勘，提出强制拆迁意见，并附房屋拆迁许可证、裁决书等有关材料，报市政府；

（三）市政府自收到强制拆迁意见之日起10日内进行审查，对符合条件的，做出强制拆迁决定，并责成房屋拆迁管理、行政执法、公安等部门和区政府、街道办事处等单位组织实施强制拆迁；

（四）房屋拆迁管理部门应当在实施强制拆迁的7日前通知拆迁当事人；

（五）实施强制拆迁时，房屋拆迁管理部门应当制作笔录，记明强制拆迁过程和搬迁的财物，由执行人、被执行人签名；被执行人拒绝签名的，应当在笔录中注明。

第十六条　拆迁人在拆迁补偿安置协议或者裁决规定的搬迁期限内，不得对未搬迁的被拆迁人或者房屋承租人实施停止供水、供电、供气等影响生产、生活的行为。

第十七条 城市房屋拆迁涉及公共设施或者各种管线迁移的，其所有人应当在房屋拆迁许可证规定的拆迁期限内自行迁移，所需迁移费用由拆迁人给予补偿。

第十八条 尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，应当经房屋拆迁管理部门同意，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁当事人，并自转让合同签定之日起30日内予以公告。

第十九条 拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。拆迁补偿安置资金存入房屋拆迁管理部门指定的银行专户，拆迁人使用拆迁补偿安置资金，应经房屋拆迁管理部门审核同意。

第二十条 房屋拆除应当由具备保证安全条件的建筑施工单位承担，由建筑施工单位负责人对安全负责。市房屋拆迁管理部门、建筑管理部门应加强对房屋拆除安全的监管。

第二十一条 拆迁人补偿、安置被拆迁人后，被拆迁人应当将被拆迁房屋的产权证交给拆迁人，由拆迁人到房屋产权管理部门办理产权注销手续。

第二十二条 房屋拆迁管理部门应当建立、健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。



第三章 拆迁补偿与安置



第二十三条 房屋拆迁补偿可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。除法律、法规另有规定外，被拆迁人有权选择拆迁补偿方式。

第二十四条 被拆迁房屋的货币补偿金额根据房地产市场评估价格确定。房地产市场评估价格由具有法定资质的房地产评估机构以市政府公布的货币补偿基准价为依据，结合被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、建筑结构、成新等因素评估确定。

房地产评估机构由拆迁当事人协商确定；协商不成的，由房屋拆迁管理部门采取随机抽取方式确定。评估所需费用由拆迁人承担。

货币补偿基准价由房屋拆迁管理部门会同物价、国土部门制定，报市政府批准，定期公布。

第二十五条 拆迁当事人对评估结果有异议的，可以自收到评估结果之日起10日内向房屋拆迁管理部门申请鉴定，房屋拆迁管理部门应当自收到鉴定申请之日起10日内组建房地产估价鉴定委员会进行鉴定。

拆迁当事人申请鉴定的，以鉴定结论作为裁决机关裁决的依据；未申请鉴定的，以评估结果作为裁决机关裁决的依据；鉴定费用由鉴定申请人承担。

第二十六条 被拆迁房屋的建筑面积和用途以被拆迁房屋的产权证等有效证件记载的建筑面积和用途为准。

1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》施行前已改变房屋用途并以改变后的用途延续使用，根据房屋所有权人的申请，经负责房屋产权登记的管理部门变更登记的，按照改变后的用途认定。

第二十七条 拆迁住宅房屋，被拆迁房屋的建筑面积不足30m2的（含）按40 m2计算，30 m2以上40 m2以下的按45 m2计算，40 m2以上50 m2以下的按50 m2计算。

拆迁户属城市低保户的，由拆迁人安置一套不小于50m2的住房，50m2以内不补结构差价。

第二十八条 拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑不予补偿和安置；拆除未超过批准期限的临时建筑，按照被拆除建筑的工程造价结合剩余期限给予适当补偿。

第二十九条 实行房屋产权调换的，依照第二十四条的规定，分别计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的金额，双方按差价结算。

拆迁非公益事业用房的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。

第三十条 拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。

第三十一条　拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人已对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。

被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行产权调换，产权调换的房屋由原承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。

第三十二条 拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律执行。

第三十三条 被拆迁房屋产权不明或者有其他纠纷的，拆迁人应当提出补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门审核同意并就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全后，方可实施拆迁。所调换的房屋或者货币补偿款，由房屋拆迁管理部门代管。

第三十四条 用货币补偿款购买的住宅房屋和产权调换的住宅房屋，与被拆迁房屋建筑面积相等的部分，办理产权证时免缴有关税费。

第三十五条 拆迁人应当对被拆迁房屋使用人支付搬迁补助费和临时安置补助费。实行产权调换的，住宅房屋过渡期不得超过18个月，非住宅房屋过渡期不得超过24个月。在过渡期内，拆迁人未提供周转房的，拆迁人应当支付临时安置补助费，临时安置补助费的月数从其搬迁之日起至被安置后的4个月内计算；由拆迁人提供周转房过渡的，拆迁人不付给临时安置补助费。实行货币补偿安置的，由被拆迁当事人自行过渡，拆迁人支付8个月临时安置补助费。

第三十六条 拆迁人不得擅自延长过渡期限，周转房的使用人应当按时腾退周转房。

由于拆迁人的责任使被拆迁人延长过渡期限的，拆迁人应从逾期之日起给予二倍的临时安置补助费；对由拆迁人提供周转房过渡的使用人，应当自逾期之日起给予临时安置补助费。

第三十七条 拆迁非住宅房屋造成停产、停业的，拆迁人应当给予适当补偿。

第三十八条 搬迁补助费、临时安置补助费、停产停业补偿费标准，由市房屋拆迁管理部门会同市物价管理部门制定，报市政府批准，定期公布。



第四章 罚 则



第三十九条 违反本办法规定，未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下罚款。

第四十条 拆迁人违反本办法的规定，以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由房屋拆迁管理部门吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。

第四十一条 拆迁人违反本办法的规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：

（一）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；

（二）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；

（三）擅自延长拆迁期限的。

第四十二条 接受委托的拆迁单位违反本办法的规定，转让拆迁业务的，由房屋拆迁管理部门责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款。

第四十三条 房地产评估机构未按照本办法规定对被拆迁房屋进行评估的，评估结果无效，由房屋拆迁管理部门责令重新评估，并可处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，报请颁发资质证书的部门降低其资质等级或者取消其资质。

房地产评估机构有前款所列行为，对拆迁当事人造成财产损失的，应当依法承担赔偿责任。

第四十四条 房屋拆迁管理部门违反本办法规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的，核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责的，或者对违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第五章 附 则



第四十五条 在本市城市规划区外国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，参照本办法执行。

第四十六条 当涂县政府可以根据法规、规章的规定，结合本县实际情况制定当涂县城镇房屋拆迁管理办法。

第四十七条 本办法具体应用中的问题由市房屋拆迁管理部门负责解释。

第四十八条 本办法自2005年7月1日起施行。1990年12月30日发布的《马鞍山市城市房屋拆迁管理办法》以及2000年2月2日市政府发布的《马鞍山市城市住宅房屋拆迁货币化安置试行办法》同时废止。


贵州省黔东南苗族侗族自治州人民政府


黔东南州人民政府关于印发黔东南苗族侗族自治州科学技术奖励办法的通知


各县市人民政府，凯里经济开发区管委会，州政府各部门、各直属机构：

《黔东南苗族侗族自治州科学技术奖励办法》已经州人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。







二○一一年六月 二十一日



黔东南苗族侗族自治州科学技术奖励办法


第一章　总　则


第一条　为深入实施科教兴州战略、人才强州战略，推进本州科学技术和知识产权事业快速发展，依据《中华人民共和国科学技术进步法》和《贵州省科学技术进步条例》等有关法律法规，参照《国家科学技术奖励条例》、《贵州省科学技术奖励办法》，结合本州实际，制定本办法。

第二条　本办法所称州科学技术奖励，是指由州人民政府授予的在推动本州科学技术进步活动中做出突出贡献的公民、组织所获得的奖励。

第三条　州人民政府设立州科学技术奖，包括州最高科学技术奖、州科学技术进步奖、州科学技术成果转化奖、州知识产权产业化奖（包括专利产业化、地理标志产业化、商标产业化）和州科学技术合作奖。

第四条　州科学技术奖励，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，推进科学技术与经济建设和社会发展紧密结合，实现科学技术成果商品化、产业化。

第五条　州科学技术奖励工作，坚持公平、公正、公开原则，任何组织和个人不得干涉。

第六条　州科学技术行政主管部门负责州科学技术奖励的组织工作和省科学技术奖励的推荐工作。

州人民政府有关部门在各自职责范围内协助做好州科学技术奖励工作。

第七条　州科学技术奖励工作，接受全社会监督，实行公示和异议制度。

第八条　社会力量设立面向全州的科学技术奖，依照国家有关规定在州科学技术行政主管部门办理登记手续，同时报贵州省科学技术行政主管部门备案。


第二章　设置和条件


第九条　州最高科学技术奖授予符合下列条件之一的科学技术工作者：

（一）在科学技术创新、科学技术成果产业化中取得特别重大经济效益和社会效益的；

（二）在当代科学技术前沿取得较大突破或在科学技术发展中做出重大贡献，在省内外产生重大影响的。

州最高科学技术奖不分等级，每年授予人数不超过1名。

第十条　州科学技术进步奖授予符合下列条件之一的公民、组织：

（一）运用科学技术知识在产品、工艺、材料、技术、装备及系统等方面做出重大技术发明的；

（二）在技术开发项目中，完成重大科学技术创新，实施科学技术成果转化的；

（三）引进、消化、吸收、推广先进适用科学技术成果或促进高新技术成果产业化；

（四）在实施重大工程项目中，其技术和系统管理方面有较大创新，工程达到省内领先水平，取得显著经济效益或社会效益的；

（五）在基础研究和应用基础研究中阐明自然现象、特征和规律，做出重大科学发现或有创新方法的；

（六）在社会公益项目中，对科学技术基础性工作和社会公益性科学技术事业做出重要贡献，取得显著效益的。

州科学技术进步奖分为一等奖、二等奖、三等奖3个等级，每年奖励项目总数不超过20项。

第十一条　州科学技术成果转化奖，授予在州内进行科学技术成果转化、推广、应用取得显著经济效益、社会效益、生态效益的公民和组织。

州科学技术成果转化奖分为一等奖、二等奖2个等级，每年奖励项目总数不超过6项。

第十二条　州知识产权产业化奖，授予将知识产权运用于经济建设中取得显著经济效益和社会效益、生态效益的公民和组织。

州知识产权产业化奖不分等级，每年奖励项目总数不超过8个。

第十三条　州科学技术合作奖授予符合下列条件之一的外国人或外国组织、州外公民或组织：

（一）同本州公民或组织合作研究、开发，促进科技成果产业化并取得显著经济效益或社会效益的；

（二）向本州公民或组织传授先进科学技术、培养人才，成效特别显著的；

（三）为促进本州与其他国家在国际科学技术交流与合作方面，做出重大贡献的。

州科学技术合作奖不分等级，每年奖励项目总数不超过5项。


第三章　申报、推荐、评审和授予


第十四条　州科学技术奖每年评奖一次。

第十五条　州科学技术奖评奖原则：坚持标准，坚持程序，宁缺毋滥。

第十六条　本州地域内所有符合申报条件的公民或组织均可申报州科学技术奖。

第十七条　州科学技术奖由下列单位或个人推荐：

（一）本州各县（市）人民政府的科学技术行政主管部门；

（二）州人民政府有关部门；

（三）中央、省驻州有关单位；

（四）经州科学技术行政主管部门认定，具有推荐资格的单位或科学技术专家。

第十八条　推荐单位或个人，按择优原则推荐州科学技术奖，推荐时认真审核并如实填写评价意见。

第十九条　州科学技术行政主管部门负责推荐项目的评审组织工作。

第二十条　涉及国防、国家安全秘密的科技项目，按国家科技保密的有关规定办理。

第二十一条　州科学技术奖由州科学技术行政主管部门组织专家评审，报州人民政府审批。

州最高科学技术奖，经州人民政府审定后，由州长签署并颁发荣誉证书和奖金，奖金数额为10万元。

州科学技术进步奖、州科学技术成果转化奖、州知识产权产业化奖、州科学技术合作奖，经州人民政府审批后，颁发荣誉证书及奖金。州科学技术进步奖奖金数额分别为：一等奖5万元，二等奖3万元，三等奖1万元；州科学技术成果转化奖奖金数额分别为：一等奖5万元，二等奖3万元；州知识产权产业化奖奖金数额为5万元；州科学技术合作奖奖金数额为5万元。

第二十二条　州科学技术奖奖励和评审经费，由州财政列入预算安排。


第四章　罚　则

第二十三条　剽窃、假冒他人的发明、发现或其他科学技术成果的，或以其他不正当手段骗取州科学技术奖励的，随时发现，随时由州科学技术行政主管部门查实后报州人民政府批准撤销奖励，并追回奖金和荣誉证书。

第二十四条　推荐单位或个人，提供虚假数据、材料，协助申报主体骗取州科学技术奖的，由州科学技术行政主管部门通报批评；情节严重的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

第二十五条　州科学技术奖励评审活动中，弄虚作假、徇私舞弊的，依照有关规定严肃处理。


第五章　附　则


第二十六条　州人民政府各部门不设立部门科学技术奖。

第二十七条　州科学技术行政主管部门根据本办法制定实施细则。

第二十八条　本办法自2011年7月1日起施行。州人民政府1993年9月20日颁发的《黔东南州科学技术进步奖励办法》〔州府发（1993）46号〕同时废止。