国家开发银行财务报告管理办法（试行）
国家开发银行
国家开发银行财务报告管理办法（试行）
国家开发银行
开行发[1999]533号
第一章 总则
第一条 为规范和加强国家开发银行（以下简称开发银行）财务报告管理，提高财务报告使用效益，确保财务报告及时、准确、安全、完整，依据《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》和《金融企业会计制度》制定本办法。
第二条 开发银行财务报告管理实行统一安排、归口管理、分级负责的原则。
第三条 本办法适用于开发银行的内部编报单位。包括：各分行（资产管理部）、总行营业部、清算中心及机关服务局等单位。
第四条 总行财会局是全行财务报告的归口管理部门，主要负责制订财务报告管理办法；统一对内、对外披露财会信息；对各编报单位报送的财务报告进行监督、考评、管理。
第五条 各编报单位是全行财务报告的具体操作部门，主要负责本单位财务报告的生成、编制、说明和报送；接受总行有关部门的检查、监督和指导。
第二章 财务报告的内容及范围
第六条 本办法所指财务报告包括会计报表、会计管理报表及分析说明。会计报表包括会计报表主表、会计报表附表和会计报表附注等；会计管理报表包括管理报表主表、管理报表附表及管理报表附注等；分析说明指对有关会计事项的解释和业务信息的分析等。
第七条 开发银行财务报告按所反映的经济内容，可分为三类：一类是反映财务状况的会计报表，即资产负债表、资产负债表附表、业务状况报告表、现金流量表等报表；二类是反映经营成果的会计报表，即损益表和损益明细表等报表；三类是反映各项业务管理的会计报表，即存款业务情况表、正常贷款情况表、逾期贷款情况表、利息变化情况表等会计分析报表。
第八条 总行财会局根据工作需要，有权向各编报单位布置其他会计报表。
第三章 财务报告的生成、编制
第九条 开发银行内部编报单位是财务报告生成的基础部门，各单位必须严格按《国家开发银行会计核算规程》要求，真实、客观、公允地反映会计数据。
第十条 各编报单位必须严格按内控制度和岗位责任制的要求，设专职会计人员负责财会信息的生成、编制。各单位主管领导对其所生成、编制财务报告的真实性、准确性负有全面责任。
第十一条 各编报单位必须在财会局的统一安排下，组织编制本单位的财务报告，向总行财会局报送。在规定编报的财务报告要求之外，各单位也可根据自身业务特点编制适用本单位的财务报告。
第十二条 总行财会局按照财政部、中国人民银行等有关部门对财务报告的要求，组织全行财务报告的汇总编制工作。
第四章 财务报告的报送
第十三条 各编报单位报送的财务报告，应严格遵循《关于调整会计报表编报要求的通知》（开行发［1999］312号）和《关于报送会计明细报表等有关事项的通知》（开行财会［1999］407号）要求，按期、按质、按量报送。
第十四条 各编报单位要设专职会计人员负责具体财务报告的组织、报送工作。财务报告编报人员应当按照规定程序和要求报送相应的财务报告。
第十五条 各编报单位报送的财务报告，应按有关制度规定格式编报。依次编定页码、加具封面、装订成册、加盖公章。封面上应注明：单位名称、联系电话、财务报告所属年度、季度、月份及报送日期，并由编报单位领导、会计主管、复核和会计经办签章。
第十六条 各编报单位在组织编报财务报告过程中，不得采取非正当理由拖延或阻碍财务报告的编报。如遇特殊问题，应及时向单位主管领导和总行财会局反映。由于拖延或阻碍编报、影响全行财会信息汇总编报的，由拖延单位领导负一切责任。
第十七条 任何人不得篡改或者授意、指使、强令他人篡改财务报告的有关内容。要保证提供的财务报告合法、真实、准确、及时、完整。
第十八条 各编报单位因工作需要向当地管理部门定期提供财会信息，应事前报总行财会局批准后方可执行。未经总行财会局批准的财会信息，各编报单位不得自行对外提供。如遇总行调整批复的，要以批复后的财务报告对外报出。
第十九条 总行财会局负责定期向财政部、中国人民银行总行、国家税务总局等有关部门报送财务报告。
第二十条 国家有关部门对开发银行报送的财务报告内容进行批复调整的，由总行财会局进行工作联系和负责全行财务报告的调整安排。总行财会局有权对各单位报送的财务报告内容进行调整，并批复各编报单位具体执行。
第五章 财务报告的汇总及分析
第二十一条 各编报单位应严格按照总行会计制度规定，为总行财务报告的汇总、分析提供基础数据和文字资料。
第二十二条 总行财会局设立专职部门、专职人员负责定期对全行的财务报告进行汇总。
第二十三条 总行财会局定期为行领导提供财会分析说明，适时为行内重要决策提供财务分析报告。
第六章 财务报告的披露
第二十四条 开发银行财务报告由财会局负责统一对外披露。任何单位及个人不得对外提供全行财务报告。凡属总行财会局报告的一切财会信息，由财会局负责解释和说明。
第二十五条 总行财会局是全行财务报告对内披露的归口管理部门。负责定期为行领导报送财务报告，并负责向总行有关综合业务部门提供相关信息。
第二十六条 总行财会局负责按行领导要求，就评级、发债、对外年报等事项不定期地披露各类财会信息。
第二十七条 财会局对行内有关综合业务部门提供的财务报告，原则上对口各职能局内一个部门。遇特殊情况需另外提供的，经总行财会局领导批准后，方可提供。
第二十八条 各编报单位可依据本单位实际情况，适时对单位内部相关业务部门提供财会信息。
第二十九条 开发银行的财务报告在报出和公开之前属于秘密级资料。总行财会局和有关核算单位要按保密规定要求，严格保守秘密。除法律和制度规定外，不得私自向外界和其他部门提供或泄露我行财务报告。如因特殊需要对行外非报送部门披露财务报告时，必须经行领导批准同意。
第七章 财务报告的监督和管理
第三十条 总行财会局在主管行长领导下，负责全行财务报告的汇总分析、组织协调、考评管理、检查指导工作。
第三十一条 总行财会局负责制定全行财务报告的管理制度；负责设计财务报告编报的具体形式；负责组织全行财务报告的编报安排；负责全行财务报告的汇总分析；负责对外、对内报送和解释财务报告内容；负责行领导交办的其他财务报告事项。
第三十二条 开发银行财务报告监督和管理部门包括：总行财会局、稽核评价局、办公厅和各编报单位财务部门、稽核部门、办公室。
第三十三条 开发银行总行稽核评价局负责定期对全行汇总财务报告进行监督和检查，负责配合国家有关部门对财务报告的审计工作。
第三十四条 开发银行总行办公厅负责全行汇总财务报告的归档管理工作。
第三十五条 各编报单位内部稽核部门负责定期对本单位财务报告进行监督和检查，负责配合当地有关部门对财务报告的审计工作。
第三十六条 各编报单位办公室负责本单位财务报告的归档管理工作。
第八章 附则
第三十七条 本办法涉及内容与以前制度相抵触的，以本办法为准。
第三十八条 本办法由总行财会局负责解释、修订。
第三十九条 本办法自印发之日起执行。
2000年1月6日
人民检察院“检务公开”具体实施办法
最高人民检察院
人民检察院“检务公开”具体实施办法
最高人民检察院第九届第十七次检察长办公会讨论通过
最高人民检察院于1998年10月25日发布《关于在全国检察机关实行“检务公开”的决定》后，“检务公开”已在全国检察机关普遍推行。为了进一步推动“检务公开”的深入，使“检务公开”程序化、规范化，现制定如下具体实施办法：
一、各级人民检察院要采取多种形式向社会宣传检务公开的内容。要采取设置专栏、制作挂图和印发小册子等形式公布检务公开的内容。有条件的地方要利用现代信息手段，建立检务公开的信息台、咨询台和网址，供社会群众查阅、咨询检务公开的内容。要开展检务公开宣传日、宣传周活动，组织干警深入群众宣传检务公开内容。
二、各级人民检察院要定期或不定期地召开新闻发布会或情况通报会，或者通过公告、报刊、电台、电视等新闻媒体，向社会公布检察机关履行法律监督职责的情况；检察工作的阶段性成果；实施“检务公开”内容的有关情况；最高人民检察院的工作部署、有关检察工作的司法解释及其他规范性文件；各级人民检察院工作中的重大活动、典型案例、先进集体、先进个人。
三、各级人民检察院对具有较大社会影响、公众关注的重大刑事案件、职务犯罪案件的查办情况，在逮捕或提起公诉后，适时予以报道。
四、各级人民检察院设立的专用举报电话要配置自动受理举报系统软件，告知举报人可以随时随地举报贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件线索，可以查询检务公开的内容。
五、各级人民检察院控告申诉检察部门要热情接待人民群众来信来访，向来访人讲明检察机关制定的与来访事项有关的文件、规定等，使来访人员了解与此相关事项。
六、出庭支持公诉是公布检务公开内容的重要方式，要利用出庭支持公诉工作，在法庭公开审理过程中，公开展示证据，揭露、证实犯罪，宣传法制，使人民群众对检察机关的工作有生动、具体、深刻的了解，树立检察机关和公诉人公正执法、文明办案的良好形象。
七、检察人员在讯问犯罪嫌疑人时要告知自己的工作单位，告知犯罪嫌疑人在侦查、审查起诉阶段的权利和义务。讯问未羁押的犯罪嫌疑人的，还要出示法律所要求的法律文书。告知要以口头的方式进行，已将有关权利和义务印制成书面材料的，在书面告知的同时，也应当口头告知。
八、检察人员在询问证人、被害人时，要出示本人的有关证件和人民检察院的询问通知书，告知证人、被害人在侦查、审查起诉阶段的权利和义务。
九、在接受举报人当面举报的时候，检察人员应当将“举报须知”的有关内容告知举报人。
十、检察人员在采取各种侦查措施和协助执行有关强制措施时，要告知本人的所在单位，出示检察机关的拘传证、搜查证、勘查证等法律文书，使犯罪嫌疑人和其他有关人员知悉检察人员的身份，了解执行公务事由。
十一、各级人民检察院在办理案件过程中制作的有关诉讼文书如拘传证、搜查证、拘留通知书、逮捕通知书等，依法需要出示、送达的，要对有关当事人公开，送达有关当事人及其家属或者其所在单位。根据刑事诉讼法的规定，在审查起诉阶段辩护律师和其他辩护人可以查阅、摘抄、复制本案的诉讼文书、技术性鉴定材料，人民检察院要提供必要的条件保证辩护律师和其他辩护人行使权利。
十二、检察人员在诉讼活动中要依照法律和本办法履行各项告知义务。对于检察人员没有履行告知义务的，当事人可以向同级人民检察院检察长或者上级人民检察院投诉，检察长或上级人民检察院应当责令有关部门或者人员予以纠正。对于检察人员严重违反规定、不履行告知义务而影响当事人诉讼权利行使的，任何单位或者个人均可以向检察机关纪检、监察部门控告或者举报，纪检、监察部门应当认真查处，依法追究有关人员的违法、违纪责任。
十三、各级人民检察院要将检察人员在诉讼活动中是否履行告知义务，纳入对检察人员政治素质和业务素质的考评、考核，要定期检查、评比实施检务公开的情况，对落实检务公开成绩显著的，予以表彰奖励。
赤峰市国有企业增资减债实施办法（试行）
内蒙古自治区赤峰市人民政府
赤政发[1998]011号
赤峰市人民政府关于印发《赤峰市国有企业增资减债实施办法（试行）》的通知
各旗县区人民政府，市直各委办局：
《赤峰市国有企业增资减债实施办法（试行）》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
赤峰市人民政府
一九九八年一月九日
赤峰市国有企业增资减债
实施办法（试行）
第一条 为减轻国有企业因体制、政策原因和历史包
袱所形成的不良债务和过度负债，建立健全多渠道补充企
业资本金机制，增强企业竞争能力，根据国家“优化资本
结构”试点工作有关政策精神，结合我市实际，特制定本
办法。
第二条 企业增资减债要按国家、地方、企业共同乘
担的原则，以企业自补为主，国家、地方拨补与减免相结
合，多渠道、多种形式的办法进行。
第三条 企业在资产负债率调整到《优化资本结构试
实施方案点》确定的合理比例之前，其税后利润全部留归
企业使用，其中的50％用于补充企业流动资本。
第四条 企业应按规定的固定资产折旧年限足额提取
折旧，清产核资后的固定资产按重估价值计提折旧，有承
受能力的企业允许在国家规定的最低折旧年限的基础上适
当加速折旧，增提的折旧增加企业营运资金。因增提折旧
减少利润的，不影响企业法人考核，不影响企业工效挂钩。
第五条 企业“拨改贷”资金本息余额，根据国发［1995]２０号文件精神，报经有关部门核实批准后，转为
国家资本金。
第六条 市本级财政安排给直属企业（包括已加入市
直企业集团，原旗县区所属企业）的周转金以及原由财政
发放给市直属企业已转为财政投资公司债权的借款，其本
息余额转增国家资本金。
第七条 市经贸委安排给企业的新技术开发、技术改
造、质量创优基金，市计委投资公司安排给企业的长期性
借款，市科委安排给企业的科技借款，其本息余额转增国
家资本金。
第八条 １９９６年末以前企业欠缴的能源交通基金
和预算调节基金，经有关部门核实批准后转增国家资本金。
第九条 市直国有工业企业实际上缴增值税属地方财
政部分的５０％和实际上缴所得税的３０％部分，由财政
集中用于企业技术改造和结构调整，增加国家资本金。
第十条 鼓励企业间进行资产流动与重组，允许企业
用出售闲置设备等存量资产所得收入补充资本金。
第十一条 国有中小企业产权出售转让所得部分，由
财政部门集中掌握，全额用于补充符合国家产业政策的大
中型企业资本金。整体改建为公司制的企业，其国家股年
度应得得红利三年内全部留企业使用，增加国家资本金，
企业增资扩股时，可用于转增国家股股本。
第十二条 积极鼓励国有企业利用现有设备、场地等
资产进行对内外联合和嫁接改造，通过出售股权、发行股
票、债券以及利用上市公司等扩大融资渠道和资金来源，
壮大企业资本实力，补充企业生产经营资金。
第十三条 通过清产核资，对查出的各种亏损，潜亏
和资产损失，根据国家有关政策，经有关部门批准后，冲
减企业所有者权益，其中用银行贷款部分，经银行批准后
可计息缓收，延期归还。
第十四条 鼓励将地方投资机构和非金融机构在企业
正在有效运营的债权转为股权，企业也可将拥有的债权转
为股权。
第十五条 经市政府批准暂时停产的企业，在停产期
间企业占用贷款，企业申请银行给予缓收息、不罚息的照
顾。
根据国务院［１９９７］１０号文件规定，列入试点
城市“兼破计划”的兼并破产、减员增效，企业享受第十
六至第十八条的优惠政策。
第十六条 优势企业兼并困难企业，兼并企业承担被
兼并企业的全部债务，其中银行债务可按有关规定，享受
免除利息、分年还本的优惠。优势企业兼并连续３年亏损
的企业，经银行核准，可免除被兼并企业原欠贷款利息；
被兼并企业原欠贷款分五年还清，如５年内还本仍有困难，
可给予１至２年的宽限期。
第十七条 破产企业在真正停产关闭（取消法人资格）、
土地使用权及企业财产权拍卖变现、职工得到妥善安置后，
其银行贷款本金和利息损失，可按有关规定，从银行提取
的呆、坏帐准备金中核销。
第十八条 对产品有市场，企业经营管理比较好，但
债务负担较重，又缺乏兼并破产条件的亏损企业，采取在
一定期限内不同程度减免银行贷款利息，实施再就业工程
的办法解决。
第十九条 所有企业都必须从优化资本结构的大局出
发，切实转换内部经营机制，强化资本运营意识，加强企
业管理，坚持自力更生，内部挖潜，增强自我增资减债、
自我发展能力。享受增资减债优惠政策的企业，必须转换
经营机制，抓紧进行产品结构和企业组织结构调整，否则
不得享受优惠政策。
第二十条 要建立有效的国有资产管理、监督和营运
机制，保证国有资产的保值增值，防止国有资产流失。
第二十一条 建立增加企业国有资本金考核制度，财
政局、国有资产局以及企业主管部门要对企业补充资本金
的情况定期考核，确保企业资本金有一定比例的增长。对
不按规定补充资本金和生产营运资金或将国家拨补的资本
金擅自用于非生产性开支的，对企业负责人进行严肃的处
理。
第二十二条 本办法在市属国有企业中试行。市三区
（红山区、松山区、元宝山区）可参照本办法，结合当地
实际实施。
第二十三条 本办法由市优化资本结构领导小组办公
室负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起实施。