焦作市汉山阳城址保护管理办法
河南省焦作市人民政府
焦作市汉山阳城址保护管理办法(2004年48号令)
第一章 总 则
第一条 为了加强对汉山阳城址的保护、管理和利用，弘扬中华民族优秀的历史文化，根据《中华人民共和国文物保护法》和有关法律、法规，制定本办法。
第二条 汉山阳城址是省级文物保护单位。对汉山阳城址的保护，应当坚持“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的方针，正确处理经济建设、社会发展与文物保护的关系，确保汉山阳城址及其历史风貌和自然环境的真实性、完整性。
第三条 本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位及其它组织和个人都有保护汉山阳城址的义务，凡在汉山阳城址文物保护区内参观、考察或进行其它活动的单位和个人均应遵守本办法。
第二章 保护机构
第四条 市人民政府文物行政主管部门全面负责汉山阳城址的保护管理工作，市文物工作队具体负责汉山阳城址的日常保护与管理工作。
第五条 市发展改革、建设、公安、土地、城市规划、环境保护、工商管理、交通、水利、旅游、园林等有关部门，以及汉山阳城址所在地的区、乡人民政府应依照《中华人民共和国文物保护法》及国家有关法律、法规，在各自职责范围内做好汉山阳城址的保护管理工作。
第六条 汉山阳城址所在的区、乡、村应当成立保护组织，并且聘任业余文物保护员，形成汉山阳城址的三级保护体制。
第三章 保护资金
第七条 汉山阳城址保护所需资金主要由以下各项组成：
（一）根据汉山阳城址重点保护项目的需要，向上级文物、财政等部门申请的专项经费；
（二）市财政每年从城市维护费中列支的文物维修保护专项资金。
第八条 政府倡导并鼓励社会团体、组织及个人参与汉山阳城址的保护或给予资助。
第九条 用于汉山阳城址保护和管理的专项经费和其它捐赠、赞助的财物，应当依法管理，专款专用，任何单位或者个人不得侵占、挪用。
第四章 保护对象和文物保护区
第十条 汉山阳城址受保护的对象包括：
（一）汉山阳城址的城墙；
（二）汉山阳城址文物保护区内的地上、地下文物；
（三）由市文物工作队，市博物馆收藏、保管、登记在册的汉山阳城址的文物藏品和重要资料；
（四）民间收藏的有关汉山阳城址的文物；
（五）其它依法应当保护的文物。
第十一条 汉山阳城址文物保护区为东、西、南面自城墙基边沿线向两侧各扩50米，北面自城墙基边沿线向北扩50米，向南至建设路北侧。建设控制地带为城内除文物保护区外的区域，城外自文物保护区边沿线向外扩150米。
第十二条 市文物行政主管部门及各级文物机构设置的文物保护标志和文物保护区界桩，其它任何单位和个人不得擅自移动和损毁。
第五章 保护规划
第十三条 市文物行政主管部门应当编制汉山阳城址保护利用规划，经省文物行政主管部门批准后组织实施。
第十四条 市规划行政主管部门应会同文物行政主管部门将汉山阳城址保护规划纳入城市总体规划，在确保城址安全和合理利用的前提下，兼顾城市发展和居民生活、生产的实际需要。
第十五条 对汉山阳城址文物保护区应当依照国家有关规定进行维护。在确保城址安全的前提下，可严格按照保护规划和古建筑维修原则，采取不同形式，展示其历史风貌和价值。
在汉山阳城址文物保护区内，确因特殊需要进行工程建设的，建设单位应提出建设项目申请和文物保护方案，由市建设、规划行政主管部门会同市文物行政主管部门确定涉及文物保护区内文物遗迹和环境风貌的保护方案，经市人民政府同意后，报经省文物行政主管部门批准。未经省文物行政主管部门批准，土地管理部门不得办理用地手续，建设行政主管部门不得批准开工。
第十六条 严禁在汉山阳城址文物保护区内进行烧砖、挖沟、取土、焚烧、建坟以及倾倒垃圾等活动。
第六章 奖励与处罚
第十七条 有下列行为之一的单位或个人，由市、区人民政府或者市文物行政主管部门给予表彰或奖励：
（一）长期从事汉山阳城址保护管理工作成绩突出的；
（二）在汉山阳城址文物和科学保护技术的研究中成绩突出的；
（三）预防或者制止损毁、破坏、盗窃汉山阳城址文物等违法犯罪行为成绩突出的；
（四）在汉山阳城址文物保护区内发现文物及时上报或者上缴，并使文物得到妥善保护的。
第十八条 有下列行为之一的，由公安、文物、规划、环境保护行政主管部门依照《中华人民共和国文物保护法》第六十六条、第六十七条、第七十四条规定，给予行政处罚：
（一）刻划、涂污或者损坏汉山阳城址文物保护区内文物尚不严重的，移动和损毁文物保护单位标志的，由公安机关或市文物行政主管部门给予警告，并可处以罚款；
（二）在汉山阳城址文物保护区内发现文物隐匿不报或者拒不上缴的，由市文物行政主管部门会同公安机关追缴文物，情节严重的，处5000元以上50000元以下的罚款；
（三）擅自在汉山阳城址文物保护区内进行工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业的；擅自迁移、拆除不可移动文物的；由市文物行政主管部门责令改正，对造成严重后果的处50000元以上500000元以下罚款；情节严重的，由原发证机关吊销资质证书；
（四）违反规定在汉山阳城址文物保护区内建设污染文物保护单位及其环境的设施的，由市环境保护行政主管部门依照有关法律、法规的规定给予处罚。
第十九条 有关行政管理部门及其工作人员由于失职对汉山阳城址保护问题处理不及时，造成国家珍贵文物损毁或者流失的，由其主管部门或者监察部门对负有责任的主管人员和其他责任人员给予行政处分。
第二十条 当事人对行政处罚不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者提起诉讼。
第二十一条 违反《中华人民共和国文物保护法》第六十四条所列行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第二十二条 本办法执行中的具体问题，由市文物行政主管部门负责解释。
第二十三条 本办法自2004年12月1日起施行。
国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见
国务院办公厅
国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见
国办发（2004）79号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:
1999年国务院决定煤矿安全监察体制实行垂直管理，这对加强煤矿安全生产工作，促进我国煤矿安全生产形势的好转，起到了重要作用。但是，在实际运行中煤矿安全监察、监管的部分职责尚需进一步明确，协调机制和自身体系建设有待完善。根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发[2004]2号)，为进一步加强煤矿安全生产工作，按照权责一致和充分发挥各方面积极性的原则，对现行煤矿安全监察体制进行完善。经国务院批准，现提出如下意见：
一、明确煤矿安全监察、监管职责。依据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全监察条例》，结合实际情况，煤矿安全监察机构行使国家煤矿安全监察职能，主要职责是：对煤矿安全实施重点监察、专项监察和定期监察，对煤矿违法违规行为依法作出现场处理或实施行政处罚；对地方煤矿安全监管工作进行检查指导；负责煤矿安全生产许可证的颁发管理工作和矿长安全资格、特种作业人员的培训发证工作；负责煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收；组织煤矿事故的调查处理。
地方煤矿安全监管机构的主要职责是：对本地区煤矿安全进行日常性的监督检查，对煤矿违法违规行为依法作出现场处理或实施行政处罚；监督煤矿企业事故隐患的整改并组织复查；依法组织关闭不具备安全生产条件的矿井；负责组织煤矿安全专项整治；参与煤矿事故调查处理；对煤矿职工培训进行监督检查。根据上述职责，省级人民政府结合本地实际情况对地方煤矿安全监管机构及其职责做出具体规定。
二、建立健全煤矿安全监察、监管协调工作机制。设在地方的煤矿安全监察机构和有关地方人民政府及其相关部门，要加强联系、密切配合、协调行动，建立工作通报和信息交流制度，及时通报行政执法情况及有关资料，煤矿安全监察机构在颁发煤矿安全生产许可证等工作中听取地方相关部门的意见；建立联席会议制度，及时协商解决煤矿安全监察、监管工作中的重大问题；完善联合执法机制，杜绝重复执法和“一事两罚”，努力提高执法效率。具体办法由煤矿安全监察机构商当地有关部门研究制定。
三、加强对地方煤矿安全监管工作的检查指导。为保证国家有关煤矿安全生产法律法规的贯彻实施，协助地方搞好煤矿安全监管工作，煤矿安全监察机构要对地方煤矿安全监管工作进行检查指导，主要内容是：贯彻落实煤矿安全法律法规、标准情况；关闭不具备安全生产条件矿井情况；煤矿安全监督检查执法情况；煤矿安全专项整治、事故隐患整改及复查情况；煤矿事故责任人的责任追究落实情况。煤矿安全监察机构要根据检查的情况，向有关地方人民政府及其有关部门提出意见和建议。
四、完善煤矿安全监察体系，建立监察执法责任追究制度。调整煤矿安全监察机构布局，在监察任务繁重的地区适当增设煤矿安全监察机构。在湖北、广东、广西、青海、福建5省(自治区)增设煤矿安全监察局。将煤矿安全监察办事处更名为区域性监察分局。
煤矿安全监察机构要承担与其行使权力相对应的行政责任，建立执法责任追究制度。对煤矿安全监察人员在履行职责中滥用职权、玩忽职守、违反廉政规定等行为，承担相应责任。国家煤矿安全监察局制定监察执法责任追究办法，并向社会公布。
煤矿安全事关人民生命财产和改革发展稳定大局，各级煤矿安全监察机构和地方各级人民政府，要认真履行职责，切实落实责任，强化监管措施，促进煤矿安全局面的根本好转。
国务院办公厅
二ＯＯ四年十一月四日
资料来源: 《国务院公报》2004年12月20日第35号
教育部关于做好2002年招收攻读博士学位研究生工作的通知
教育部
教育部关于做好2002年招收攻读博士学位研究生工作的通知
2001-09-12
教学〔2001〕11号
为做好2002年招收攻读博士学位研究生工作，现就有关事项通知如下：
一、根据博士生教育的特点，招生单位及博士生导师在招生过程中相对其他层次的学历教育，具有一定的独立性和更大的自主权，因此，各级招生管理部门和招生单位要更为重视，大力加强对博士生招生工作的领导和管理。各招生单位要进一步健全招生工作制度、严格招生工作程序，使各环节工作朝着科学化、规范化、制度化方向发展。招生单位及博士生导师要自觉遵守招生纪律，坚决抵制不正之风的干扰。
二、招生计划管理
各招生单位博士生录取总数一般在国家下达的招生规模数内；在录取过程中确需进行规模调整的，由其所在地的省级招办将调整意见汇总后于2002年5月30日前报教育部审批，未经批准，不能擅自增加招生规模。
2002年博士生招生规模数当年度有效（2001年7月1日-2002年6月30日），不作跨年度使用。春季和秋季入学的学生均占当年的招生规模。兼职导师的招生计划由其兼职单位统一安排解决。录取工作应于2002年6月30日前结束。
三、选拔方式
（一）公开招考：是指招生单位面向社会招生，招生单位自行命题并组织入学考试，从考生中择优选拔的方式。教育部制定招生简章并编印《全国博士生招生专业目录》。
1.考生报考条件：
（1）拥护中国共产党的领导，愿为社会主义现代化建设服务，品德良好，遵纪守法；
（2）已获硕士学位的人员；应届硕士毕业生（须在入学前取得硕士学位）；获得学士学位后6年或6年以上（从获得学位到博士生入学之日），并达到与硕士毕业生同等学力的人员；
（3）身体健康状况符合招生单位制订的体检要求；年龄一般不超过45周岁，报考委托培养和自筹经费的考生年龄不限；
（4）有两名与报考学科有关的副教授（或相当职称）以上的专家推荐；
（5）有考生人事档案所在单位人事部门开具的同意报考的证明。
2.报名时间为2001年下半年和2002年上半年两次，或2002年上半年一次，具体时间、报名方式由招生单位自行确定。
3.考试时间可以为2001年下半年和2002年上半年两次，或2002年上半年一次。具体时间由各招生单位自行确定。考试地点在报考的招生单位。
4.考试分初试、复试两个阶段。初试的笔试科目为外国语（含听力测试）、政治理论和不少于两门的业务课，每门考试时间为3小时。除笔试外，招生单位还可以进行其他方式的考核。
已获得硕士学位者和应届硕士毕业生可以申请免试政治理论。
5.试卷由招生单位自行评阅。考试成绩由招生单位书面通知考生本人。考生不得查阅试卷；如对评卷结果有异议，考生可向招生单位提出申请，招生单位应组织专门人员进行认真复查，并将结果通知考生本人。
6.复试的内容和方式由各招生单位自定并事先公布，招生单位自行确定参加复试的考生名单及复试的时间、地点并书面通知有关考生。
招生单位应组织有指导教师参加的三人以上的复试小组对确定参加复试的考生进行复试。复试主要根据专业培养要求和考生具体情况，考察考生综合运用所学知识的能力，以及是否具备博士生培养的潜能。复试要在招生单位规定的地点进行，要有现场记录、成绩和评语。复试结果应书面通知考生本人。招生单位认为需进一步考查时，可再次安排复试。
对同等学力考生应加强复试。复试阶段须对其加试（笔试）两门本专业硕士学位主干课程。
院（系、所）根据考生的初试和复试成绩，综合其平时学习成绩和思想政治素质、业务素质，以及身体健康状况，提出拟录取名单报本单位招生领导小组。
（二）提前攻博：是指招生单位从本单位完成硕士课程学习并且成绩优异、具有较强的科研能力、尚未进入论文阶段或正在进行论文工作的在学硕士生中选拔博士生的方式。招生单位自行制订相关的规章和程序并公布。
拟提前攻博的学生应提出申请，经指导教师（或小组）推荐、博士生导师同意并通过招生单位规定的考核后进入博士生阶段的学习。
（三）硕博连读：是指招生单位从本单位新入学的硕士生中遴选出获得硕博连读资格的学生，在完成规定的课程学习并通过博士生资格考核确定为博士生的选拔方式。
拟进行硕博连读的学生被录取为硕士生后即可提出申请，经由本专业博士生导师同意及招生单位核准取得硕博连读资格，在完成规定的课程学习并通过博士生资格考核后进入博士生阶段的学习。
（四）直接攻博：是指允许特定学科和专业的本科毕业生直接取得博士研究生入学资格。招生单位按规范、严格、科学的原则自行拟定选拔方法，报教育部批准后实行。
是否采用提前攻博、硕博连读或直接攻博的方式选拔博士生，由各招生单位自定，但不允许采用推荐免试方式招收博士生。
四、录取
（一）招生单位按照“德智体全面衡量、择优录取、保证质量、宁缺毋滥”的原则，对公开招考的考生根据其初试、复试成绩，并结合其平时学习成绩、业务素质、科研成果以及思想政治品德考核情况和身体健康状况等确定录取名单；对申请提前攻博或具有硕博连读资格的在学硕士生以及直接攻博的考生，根据其按有关规定进行的考核结果，及其思想政治表现和身体健康状况，确定录取名单。
（二）招生单位只能从参加本单位入学考试的考生中录取新生。被录取考生的试卷和报考材料在录取单位保存三年，未被录取的考生的试卷和报考材料保存一年，不可转寄其他招生单位。
（三）应通知录取的博士生新生按时报到，如有特殊原因不能按时报到者，须有正当理由和有关证明，并以书面形式向招生单位请假。无故逾期两周不报到者，取消入学资格。
（四）考试成绩仅对本次招生有效，被录取新生应当年入学，招生单位对考生不实行保留入学资格的跨年度入学的办法。如有违规者，一经查实，即取消学生的入学资格或学籍，并对招生单位和有关责任人给予处理。
五、省级高校招生办公室负责监督和检查地处本省（自治区、直辖市）的招生单位执行国家招生政策、规定、招生计划的情况。对检查审核通过的单位办理新生有关录取的备案手续，此工作在2002年6月30日前完成。
六、信息统计上报
（一）招生单位须在2002年7月10日前结束本年度的招生工作，并于2002年7月15日前将全部录取名单及有关统计表（表式参见附件一、二），连同数据库文件（其库结构参见附件三、四）报所在省级高校招生办公室，同时报招生单位主管部门备案。
（二）各省级高校招生办公室将经审核通过的各博士生招生单位的录取名单、统计表及数据库文件汇总后，于2002年7月20日前上报教育部，其中数据库文件可用电子邮件（Liqiang@moe.edu.cn）传报。
七、现役军人报考博士生及军队系统高校和科研机构招收博士生的要求及办法按解放军总政治部有关规定办理。
附件：1、年招收攻读博士学位研究生录取情况统计表（B1表）（略）
2、年招收攻读博士学位研究生录取名单（B2表)（略）
3、博士生录取情况（B1表）数据库结构标准（略）
4、博士生录取名单（B2表）数据库结构标准（略）