新闻出版总署


各省、自治区、直辖市新闻出版局，新疆生产建设兵团新闻出版局，解放军总政治部宣传部新闻出版局：
　　为加强对复制业的监督管理，不断完善新闻出版行政管理的“四大准入”制度，根据《复制管理办法》（新闻出版总署令第42号）的有关规定，经研究决定开展2011年复制单位年度核验工作。现就有关具体事项通知如下：
　　一、年度核验工作的指导思想
　　全面贯彻落实党的十七大以及十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总体要求，坚持科学发展，围绕优化结构，进一步调整产业布局，提高科技创新能力，推动我国复制业发展方式加快转变，促进我国复制业实现又好又快发展。通过年度核验及时、准确了解复制单位基本现状和全行业目前发展基本情况；强化复制管理工作的针对性、有效性，对严重违规、不符合资质条件的复制单位坚决不予年度核验，为复制业平稳有序、健康发展提供保障。
　　二、年度核验工作的范围
　　参加年度核验的单位为取得《复制经营许可证》的光盘复制单位（含只读类、可录类）和磁介质复制单位，包括在2009年、2010年新设立并且已投产的复制单位。
　　三、年度核验工作的时间
　　复制单位年度核验工作应在2011年3月底之前完成。2011年复制单位年度核验工作由新闻出版总署负责指导，各省级新闻出版行政部门负责组织实施。
　　四、年度核验单位需报送的材料
　　复制单位应提交以下文件、证件（一式两份）：
　　（一）《2011年复制单位年度核验表》（见附件）。
　　（二）自检报告。内容包括遵守国家有关复制管理法律、法规和各项规章制度的情况及奖惩情况；单位主要负责人接受省级以上行业培训情况；内部管理制度建立情况；设备状况及产品质量情况；生产经营及效益情况；对年度核验期内的违规行为的整改情况；光盘复制单位向公安部光盘生产源鉴定中心报送样盘情况；向新闻出版行政部门报送统计数据的情况；年度核验条件规定需要说明的其他情况。
　　（三）《复制经营许可证》、《外商投资企业批准证书》（限外商投资企业）、营业执照等有关企业证明文件的复印件。
　　五、年度核验条件
　　（一）符合下列条件，准予年度核验。
　　1.属于经新闻出版行政部门批准从事光盘复制生产和磁介质复制业务的单位，复制单位符合《复制管理办法》第九条中关于设立复制单位基本条件要求的；
　　2.能够严格遵守国家法律、法规和有关复制管理的各项规章制度，在年度核验期间没有被处以停业整顿及以上行政处罚的；
　　3.具备与复制经营范围相适应的生产能力，复制设备及产品质量符合国家标准、行业标准或者相关国际通用标准的；
　　4.只读类光盘复制单位已按规定向公安部光盘生产源鉴定中心报送SID码样盘的（须向公安部光盘生产源鉴定中心核实，联系人：韩醒，联系电话：0755-83071352）；
　　5.光盘复制单位按要求参加《复制管理办法》和光盘行业新标准培训的；
　　6.按规定已向新闻出版统计部门报送有关统计资料的。
　　（二）存在下列情形之一的，暂缓年度核验：
　　1.不具备《复制管理办法》第九条有关规定条件的；
　　2.因违反规定正在限期停业整顿的；
　　3.发现有违法行为应予以处罚的；
　　4.不能正常开展复制经营活动的；
　　5.存在其他违法嫌疑活动需要进一步核查的。
　　暂缓年度核验的期限由省级新闻出版行政部门确定，最长不得超过3个月。期间，省级新闻出版行政部门应当督促、指导暂缓年度核验的复制单位进行整改。暂缓年度核验期满，达到要求的复制单位予以通过年度核验；仍未达到要求的复制单位，所在地省级新闻出版行政部门提出注销登记意见，由原发证机关撤销复制经营许可证。
　　对不按规定参加年度核验的复制单位，经书面催告仍未参加年度核验的，所在地省级新闻出版行政部门提出注销登记意见，由原发证机关撤销复制经营许可证。
　　六、年度核验工作重点
　　各地要把本次年度核验工作与当前正在开展的打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动紧密结合，按照《新闻出版总署、国家版权局、全国“扫黄打非”工作小组办公室关于开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动及进一步做好使用正版软件工作的通知》〔（2010）新出明电39号〕要求，认真检查辖区内各复制单位的复制委托书情况（特别是接受委托复制计算机软件、影视音像作品的情况）、执行蚀刻光盘来源识别码（SID码）情况以及向公安部光盘生产源鉴定中心报送样盘情况，严肃查处违法违规复制行为，切实加强对复制单位的监督管理。
　　七、年度核验工作程序
　　（一）各省级新闻出版行政部门、解放军总政治部宣传部新闻出版局对复制单位的年度核验工作自本通知下发之日起开始进行，应按要求对本辖区（本系统）的年度核验工作进行全面部署。
　　（二）凡参加核验的复制单位，要按照通知要求认真填写《2011年复制单位年度核验表》，经主管单位（无主管单位的除外）审核同意后，于2011年1月15日前将《2011年复制单位年度核验表》及有关材料报至所在地省级新闻出版行政部门进行审核。解放军所属的复制单位，将年度核验材料报解放军总政治部宣传部新闻出版局进行审核。
　　（三）各省级新闻出版行政部门要对各复制单位上报的材料按上述范围、条件进行认真的审查（核），并有重点地对部分复制单位进行专项检查。各地要根据年度核验和日常监管情况完善复制单位违规档案。
　　（四）各省级新闻出版行政部门应于2011年2月底完成对所辖复制单位的年度核验工作，并将年度核验工作情况进行汇总、编写复制单位年度核验工作总结报告。总结报告中应包括对年度核验工作情况的汇报，对本地区复制业基本情况、存在问题以及今后发展的打算等内容。
　　（五）各省级新闻出版行政部门须于2011年3月底前将年度核验工作总结报告和前述各复制单位年度核验所报送的材料（一式一份）及电子文档报送新闻出版总署备案。
　　请各省级新闻出版行政部门按照本通知要求，认真组织落实本辖区复制单位年度核验工作，并可根据本地区的具体情况制订核验的实施细则。各复制单位要认真准备有关材料，准确、翔实填写有关数据。各省级新闻出版行政部门要认真核实各复制单位报送的材料，严格把关，并对有关材料进行分析、汇总。
　　在开展2011年复制单位年度核验工作中遇有情况和问题，可随时与总署印刷发行管理司联系。

附件：2011年复制单位年度核验表
http://www.gapp.gov.cn/cms/cms/upload/info/201012/708633/129315386917538008.doc



新闻出版总署
二〇一〇年十二月二十日


（联系人：路洲、付东
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民政部


《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》实施细则

　　第一条　根据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(以下简称《救助管理办法》)的规定，制定本实施细则。
　　第二条　《救助管理办法》规定的“城市生活无着的流浪乞讨人员”是指因自身无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨度日的人员。
　　虽有流浪乞讨行为，但不具备前款规定情形的，不属于救助对象。
　　第三条　流浪乞讨人员向救助站求助时，应当如实提供本人的下列情况：
　　(一)姓名、年龄、性别、居民身份证或者能够证明身份的其他证件、本人户口所在地、住所地；
　　(二)是否享受城市最低生活保障或者农村五保供养；
　　(三)流浪乞讨的原因、时间、经过；
　　(四)近亲属和其他关系密切亲戚的姓名、住址、联系方式；
　　(五)随身物品的情况。
　　第四条　救助站应当向求助的流浪乞讨人员告知救助对象的范围和实施救助的内容，询问与求助需求有关的情况，并对其个人情况予以登记。
　　第五条　救助站对属于救助对象的，应当及时安排救助；不属于救助对象的，不予救助并告知其理由。
　　对因年老、年幼、残疾等原因无法提供个人情况的，救助站应当先提供救助，再查明情况。
　　对拒不如实提供个人情况的，不予救助。
　　第六条　受助人员不得携带危险物品进入救助站，随身携带的物品，除生活必需品外，由救助站保管，待该受助人员离站时归还。
　　第七条　省、自治区、直辖市人民政府民政部门应当制定救助站受助人员的作息、卫生、学习等制度。受助人员应当遵守救助站的规章制度。
　　第八条　救助站为受助人员提供的食物和住处，应当能够满足受助人员的基本健康和安全需要。受助人员食宿定额定量的标准，由省级人民政府民政部门商财政部门具体规定。
　　第九条　受助人员在站内突发急病的，救助站应当及时送医疗机构治疗。救助站发现受助人员在站内患传染病或者为疑似传染病病人的，救助站应当送当地具有传染病收治条件的医疗机构治疗，并向当地疾病预防控制机构报告，采取必要的消毒隔离措施。
　　第十条　救助站应当根据受助人员提供的有关情况，及时与受助人员的家属以及受助人员常住户口所在地或者住所地的乡(镇)人民政府、城市街道办事处、该地的公安、民政部门取得联系，核实情况。
　　救助站发现受助人员故意提供虚假个人情况的，应当终止救助。
　　第十一条　受助人员返回常住户口所在地、住所地或者所在单位时没有交通费的，由救助站发给乘车(船)凭证，铁道、公路、水运等运输单位验证后准予搭乘相应的公共交通工具。救助站应当将有关情况通知受助人员的亲属及前往地的有关组织、所在单位。
　　第十二条　救助站应当根据受助人员的情况确定救助期限，一般不超过10天；因特殊情况需要延长的，报上级民政主管部门备案。
　　第十三条　对受助人员中的残疾人、未成年人或者其他行动不便的人，救助站应当通知其亲属或者所在单位接回；亲属或者所在单位拒不接回的，省内的由流入地人民政府民政部门通知流出地人民政府民政部门接回，送其亲属或者所在单位；跨省的由流入地省级人民政府民政部门通知流出地省级人民政府民政部门接回，送其亲属或者所在单位。
　　第十四条　对无法查明其亲属或者所在单位，但可以查明其户口所在地、住所地的受助残疾人、未成年人及其他行动不便的人，省内的由流入地人民政府民政部门通知流出地人民政府民政部门接回，送户口所在地、住所地安置；跨省的由流入地省级人民政府民政部门通知流出地省级人民政府民政部门接回，送户口所在地、住所地安置。
　　第十五条　对因年老、年幼或者残疾无法认知自己行为、无表达能力，因而无法查明其亲属或者所在单位，也无法查明其户口所在地或者住所地的，由救助站上级民政主管部门提出安置方案，报同级人民政府给予安置。
　　第十六条　受助人员自愿放弃救助离开救助站的，应当事先告知，救助站不得限制。未成年人及其他无民事行为能力人和限制民事行为能力人离开救助站，须经救助站同意。
　　受助人员擅自离开救助站的，视同放弃救助，救助站应当终止救助。
　　第十七条　救助站已经实施救助或者救助期满，受助人员应当离开救助站。对无正当理由不愿离站的受助人员，救助站应当终止救助。
　　第十八条　受助人员户口所在地、住所地的乡级、县级人民政府应当帮助返回的受助人员解决生产、生活困难，避免其再次外出流浪乞讨；对遗弃残疾人、未成年人、老年人的近亲属或者其他监护人，责令其履行抚养、赡养义务；对确实无家可归的残疾人、未成年人、老年人应当给予安置。
　　第十九条　受助人员在救助站期间应当遵纪守法，不得辱骂、殴打救助站工作人员或者其他受助人员，不得破坏救助设施，不得毁坏、盗窃公私财物，不得无理取闹、扰乱救助工作秩序。
　　对受助人员的违法行为，救助站工作人员应当及时制止；受助人员违规违纪情节严重的，或者发现受助人员有犯罪嫌疑的，应当及时报请公安机关依法处理。
　　第二十条　救助站应当建立健全岗位责任制、安全责任制、工作人员行为规范等规章制度，实行规范化管理。
　　救助站应当将受助人员入站、离站、获得救助等情况如实记载，制作档案妥善保管。
　　第二十一条　救助站及其工作人员应当严格遵守《救助管理办法》第十条、第十四条第二款规定。对违反规定的，由该救助站的上级民政主管部门责令改正；情节较重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十二条　县级以上地方人民政府民政部门应当加强对救助站的领导和监督管理，履行以下职责：
　　(一)监督救助站落实救助措施和规章制度；
　　(二)指导检查救助工作情况；
　　(三)对救助站工作人员进行教育、培训；
　　(四)调查、处理救助站及其工作人员违法违纪问题；
　　(五)帮助救助站解决困难，提供工作条件。
　　第二十三条　救助站的上级民政主管部门不及时受理救助对象举报，不及时责令救助站履行职责，或者对应当安置的受助人员不报请当地人民政府予以安置的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　第二十四条　本实施细则自2003年8月1日起施行。