安徽省人民政府办公厅


安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省旅游项目贷款担保风险补助资金管理暂行办法的通知



各市、县人民政府，省政府有关部门：

省旅游局、省财政厅制订的《安徽省旅游项目贷款担保风险补助资金管理暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。




安徽省人民政府办公厅

二○一一年八月十二日




安徽省旅游项目贷款担保风险

补助资金管理暂行办法

第一章　总　　则

第一条　为进一步促进我省旅游业加快发展，充分发挥财政资金引导和扶持作用，有效缓解旅游项目融资难问题，根据安徽省人民政府《关于进一步加快发展旅游业的实施意见》（皖政〔2011〕33号），结合我省实际，制定本办法。

第二条　旅游项目贷款担保风险补助资金（以下简称担保补助）从安徽省旅游发展专项资金中切块安排，专门用于融资性担保机构为旅游项目贷款提供担保的风险补助。担保补助规模根据当年全省旅游项目实际贷款情况确定。

第三条　省财政厅对担保补助资金实行专户管理。担保补助资金的管理和使用遵循公开透明、科学评审、专款专用、严格监督的原则。

第二章　范围、标准和程序

第四条　申请使用担保补助贷款的旅游项目应已列入省旅游项目库，包括旅游观光景区、旅游度假区、旅游新业态和旅游商品生产企业等旅游建设项目。

第五条　旅游项目申请担保补助贷款的总额，原则上规模不超过5亿元人民币，期限不超过15年。

第六条　申请担保补助贷款的旅游企业应具备以下条件：

（一）有固定经营场所，经营管理规范，员工队伍稳定，组织架构较为完善；

（二）旅游主营业务突出，产品具有良好的市场前景，企业生产经营符合国家产业政策、省“十二五”旅游发展规划以及节能和环境保护标准；

（三）有健全的财务制度，财务资料真实可信，企业资产负债率一般应低于75%；

（四）企业信用较好，无不良贷款记录，无偷漏税等违法违规行为，信用等级符合银行信用等级门槛；

（五）银行和担保机构规定的其他条件。

第七条　申请使用担保补助贷款的旅游企业须提供以下材料：

（一）申请报告：包括项目名称、简介和规划、投资规模、市场前景分析等；

（二）旅游企业基本情况：包括公司章程、验资报告、经济性质、注册资本、主要股东、经营范围、经营规模等；

（三）企业法人营业执照、法定代表人身份等有效证明；

（四）企业上两个年度经会计师事务所审计的财务报表、近期及上年同期的财务报表（资产负债表、利润表、现金流量表及股东权益变动表等）。

（五）银行和担保机构按规定要求提供的其他材料。

第八条　旅游项目申请担保补助贷款工作按以下程序进行：

（一）省旅游局会同省财政厅组织审理申报担保补助贷款的旅游项目，并向融资性担保机构推荐，原则上每半年集中开展一次。

（二）融资性担保机构对旅游项目的贷款开展独立评审，为符合其规定条件的旅游项目提供贷款担保，不得收取保证金，担保费率最高不超过2%。

（三）金融机构优先向已经融资性担保机构提供担保的旅游项目发放贷款，原则上适用基准以下利率。

（四）省财政按照旅游项目实际获得担保补助贷款总额的5‰，一次性将担保补助拨付给融资性担保机构，主要用于其损失补偿和补充资本金。

第三章　职责与分工

第九条　旅游项目申请担保补助贷款工作由省旅游局、省财政厅、省政府金融办、安徽银监局共同承担。

（一）省政府金融办负责向申请担保补助贷款的旅游项目单位提供金融政策咨询服务，协调金融机构支持旅游项目担保贷款。

（二）省旅游局负责指导旅游项目贷款担保申请和审核、推荐工作。

（三）省财政厅负责受理融资性担保机构的旅游项目贷款担保补助的申请，并在收到申请的15个工作日内予以审核，直接拨付到融资性担保机构指定的账户。

（四）省旅游局、省财政厅会同省政府金融办、安徽银监局搭建银企对接平台，积极向金融机构推荐旅游项目。

第十条　融资性担保机构负责为通过评审的旅游项目提供全额担保并自负盈亏。融资性担保机构要积极开展景区经营权、门票收入权抵押业务，抵押折扣率应当在70%以上。

第十一条　银行等金融机构要为已经融资性担保机构担保的旅游项目及时发放贷款，开辟绿色通道，积极开展见保即贷业务。

第四章　监管和罚则

第十二条　各级旅游、财政部门要认真组织审核、推荐申请担保补助贷款的旅游项目，切实加强项目贷款发放后的使用监管。

第十三条　旅游企业要恪守信用，保证申报担保补助贷款材料的真实性，严格按规定用途使用贷款。

第十四条　各级审计、监察部门要加强对旅游项目贷款担保补助的监管，对弄虚作假、骗补套补、截留占用的，依据相关法律法规严肃查处。

第五章　附　　则

第十五条　本办法由省财政厅、省旅游局负责解释。

第十六条　本办法自发布之日起实施。

轻工部 国家计委


关于食盐计划管理暂行办法

（1988年8月31日轻工部、国家计委发布）

一、根据国务院办公厅国办发〔1986〕72号文件和《轻工业部盐的分配调拨办法》，为加强对食盐计划的管理，确保市场供应，特制定本办法。
二、食盐是国家指令性计划，轻工业部统一分配调拨的商品。轻工业部委托中国盐业总公司行使分配调拨权，负责督促检查各地盐业产销部门执行计划。各省、自治区、直辖市、计划单列市盐业公司（兼营公司）具体负责贯彻实施。食盐的分配调拨要贯彻统一计划、瞻前顾后、积极平衡、差额调拨、合理运输的原则。
三、为确保供应，盐的产、销区均应保持合理食盐储备。一般情况下，近产区的盐业批发部门，应保持二个月销量以上的存盐量；远离产区及交通不便地区，要保持四至六个月销量的存盐量；其余地区，要有二至四个月销量的存盐量。零售部门不得少于一至二个月销量的存盐量。
四、各省、自治区、直辖市盐业公司（兼营公司）要严格执行国家下达的食盐指令性计划，按总公司开据的食盐分配调拨单均衡或提前调运。追加分配调拨食盐，要报中国盐业总公司批准。销区凭分配调拨单，向产区提报要盐及运输计划，产区按分配调拨单所列食盐品种数量组织供货。本省、区、市的食盐追加分配调拨单，由中国盐业总公司委托各省、自治区、直辖市盐业公司，按中国盐业总公司批准的追加分配食盐计划办理，报中国盐业总公司备案。
五、食盐的调拨、分配、批发和零售，必须严格执行国家规定的价格，各地盐业产、销部门均不得擅自提价。对造谣惑众抢购食盐，哄抬盐价，扰乱市场的违法行为，由物价和工商行政管理部门予以追查处理。
六、食盐市场，要各负其责。产区的盐场、运销站非特殊情况，不积极放销食盐，不能完成国家食盐调拨计划的，由产区盐业公司负责。产区有盐，销区批发部门不按计划购进，或不积极向零售点放销食盐，引起脱销的，由盐业批发部门负责。批发部门有盐，零售点不积极进货，造成脱销和市场紊乱的，由零售单位负责。
批发部门经营各类盐要专盐专用，不允许把食盐作工业盐和其他用盐销售，食盐零售部门不允许搞批发卖大户。
七、食盐分配调拨计划的编制与下达程序是：先由下而上，再由上至下。即各省、自治区、直辖市、计划单列市的盐业公司（兼营公司），先将本地区年度食盐的需要量，归口统一汇总，于年度开始前九十天，向轻工业部提出申请表；产区盐业部门，同时提出产、销平衡表。中国盐业总公司进行综合平衡，提出年度食盐分配调拨计划草案经轻工业部报国家计委核准，下达给各省、自治区、直辖市、计划单列市计委；同时，由轻工业部将食盐总指标、品种等具体计划，下达给各省、自治区、直辖市、计划单列市盐业主管部门。产销双方根据国家下达的分配计划和合同规定，编制月度干线运输计划。
八、在计划执行中，必须加强全局观点。产、运、销部门要密切协作，共同执行。铁路运输部门，要把食盐列为重点运输商品。按先食盐，后其他用盐，先远后近的顺序组织调运。按下达的总量及分品种数量，均衡发运，全面执行。
九、为确保食盐的市场供应。各地盐业产、销部门，都必须严肃执行食盐调拨计划，违反本规定者，视情节轻重，分别给予批评、通报，停止企业自销权，取消企业升级资格，甚至中止国家对企业的投资等处理；各级地方政府、计划管理部门及盐业主管部门，亦有权按有关规定，给予适当的行政处分和经济制裁。
十、本办法自一九八八年九月十日起施行。