南京市装饰装修管理规定
江苏省南京市人民政府
南京市装饰装修管理规定
政府令第197号
《南京市装饰装修管理规定》已经2000年12月14日市政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 王宏民
二00一年六月二十日
第一条 为了加强对装饰装修活动的管理，维护装饰装修市场秩序和当事人的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法入国务院《建设工程质量管理条例》等法律、法规，结合本市实际；制定本规定。
第二条 在本市行政区域内对新建、改建、扩建工程和原有建筑物、构筑物进行装饰装修的，均应当遵守本规定；具有文物保护价值的建筑、古建筑的装饰装修，依照有关规定执行。
第三条 本规定所称装饰装修，是指为使建筑物、构筑物内、外空间达到一定的环境质量要求，使用装饰装修材料，对建筑物、构筑物外表和内部进行修饰处理的活动，以及从事与装饰装修工程配套的室内用品的陈设、布置。
第四条 南京市建设委员会（以下简称市建委）是本市装饰装修活动的行政主管部门。南京市装饰行业管理办公室是本市的装饰装修管理机构，负责全市装饰装修活动管理、监督的日常工作。该办公室由市建委、市经委共同管理。
县装饰装修活动行政主管部门负责辖区内装饰装修活动的管理、监督工作，并接受市装饰装修管理机构的业务指导。
市工商、税务、规划、房管、建工、物价、公安消防、环保、质量技术监督等有关部门，应当按照各自职责，协同做好装饰装修管理工作。
第五条 政府鼓励公民、法人和其他组织投资设立为住宅装饰装修消费者提供工程承包、材料供应、劳务交易、信息咨询、设计、监理、质量评估等服务的市场或企业。
第六条 装饰装修工程建设单位应当到南京市建设工程交易中心依法办理报建和招标手续。
依法可不实行招标的装饰装修工程，建设单位应当到市装饰装修管理机构办理登记手续。
第七条 发包单位应当将装饰装修工程的设计、施工、监理，依法发包给具有相应资质等级的承包单位。
第八条 房屋在装饰装修过程中，不得擅自变动房屋建筑主体或者承重结构。
原有房屋装饰装修时，凡涉及拆改主体结构和明显加大荷载的，房屋产权人应当依法向市房屋安全行政主管部门提出核准申请，对符合房屋结构安全要求的，由市房屋安全行政主管部门核发房屋装饰装修安全核准书；房屋装饰装修申请人应当持核准书向有关建设管理部门办理报建手续，领取施工许可证后，方可施工。
第九条 涉及建筑主体、承重结构变动的装饰装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或具有相应资质等级的设计单位提出施工图设计文件，并报送市建委审查；没有施工图设计文件，或施工图设计文件未经审查的，不得施工。
第十条 建设单位在领取施工许可证或开工报告前，应当按照国家有关规定办理装饰装修工程质量监督手续。
第十一条 装饰装修工程施工企业和设计、监理等单位应当持有相应等级的资质证书，并在资质等级许可的范围内承接工程。
第十二条 在本市承接装饰装修工程的施工企业应当到市装饰装修管理机构办理核准手续。
第十三条 装饰装修施工企业需申请领取资质证书的，应当向市装饰装修管理机构提出申请。对于符合法定条件的申请，市装饰装修管理机构应当按规定上报发证机关审批。
第十四条 住宅装饰装修管理应当坚持方便群众、市场引导、规范行为、加强监督的原则，建立方便群众的住宅装饰装修配套服务体系。
第十五条 承接住宅装饰装修工程的，应当具有装饰装修施工企业资质证书。
无装饰装修施工企业资质证书承接住宅装饰装修工程的，应当向市装饰装修管理机构申请领取《南京市住宅装饰装修资格证书》；市装饰装修管理机构应当在收到申请之日起十五日内给予书面答复，对符合条件的，发给《南京市住宅装饰装修资格证书》。
第十六条 申请领取《南京市住宅装饰装修资格证书》，应当符合下列条件：
（一）依法领取营业执照；
（二）注册资金不低于十万元；
（三）具有相应的施工机械、设备；
（四）工程技术、施工人员不少于十名，其中专业技术、经济管理人员不少于三名；
（五）法律、法规和规章规定的其他条件。
第十七条 设立住宅装饰装修市场，以及成立为住宅装饰装修活动提供信息咨询、设计、工程监理和劳务等服务的企业，应当经市装饰装修管理机构同意，并依法办理有关手续。
第十八条 装饰装修工程施工企业变更名称、法定代表人、资质等级、经营场所或者分立、合并、终止的，应当在变更或者终止后三十日内，到市装饰装修管理机构备案。
第十九条 凡在本市从事装饰装修施工的人员必须经市装饰装修管理机构专业考核合格，领取上岗证书后，方可上岗作业。
施工企业应当加强对施工人员的教育培训，不得使用无上岗证书的人员进行施工作业。
第二十条 本市装饰装修工程施工企业资质（资格）证书、核准书和施工人员上岗证书 装饰装修工程施工企业、施工人员不得持转让、出借、出租、涂改、伪造、复制以及其他无效资质（资格）证书、核准书或上岗证书承接装饰装修工程或上岗作业。
第二十一条 装饰装修工程设计、施工、监理应当严格依照国家、地方或行业规定的规范和标准进行。装饰装修工程设计、施工的安全和质应当符合规定的标准。
第二十二条 建筑物、构筑物外表装饰装修应当符合规划设计的外部立面要求。
第二十三条 装饰装修工程施工企业应当建立健全施工质量检验制度，严格工序管理，
做好隐蔽工程的质量检查和记录，隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构。
第二十四条 装饰装修工程使用的材料、构配件和设备应当符合国家或地方规定的规范、标准，不得使用放射性等环境污染超标的材料。
第二十五条 市装饰装修管理机构履行监督检查职责时，有权采取下列措施：
（一）要求被检查的单位提供有关装饰装修工程质量的文件和资料：
（二）进入被检查单位的施工现场进行检查；
（三）对发现违反工程质量规范、标准问题的，责令改正。
第二十六条 建设单位应当自工程竣工验收合格之日起十五日内、将工程竣工验收报告及有关部门认可的文件或准许工程使用文件报市装饰装修管理机构备案。
第二十七条 装饰装修工程施工应当符合环保、消防、安全等规定，在施工过程中应当采取有效措施减轻所产生的噪声，在午间和夜间禁止进行产生高噪声的施工作业。
第二十八条 违反本规定，有下列行为之一的，由市建委或其委托的市装饰装修管理机构责令改正，予以警告，对非经营性行为可处以1000元以下罚款；对经营性行为，且有违法所得的，可处以3000O以下罚款，没有违法所得的，可处以10000元以下罚款：
（一）依法可不实行招标的装饰装修工程的建设单位未办理登记手续的；
（二）在本市承接装饰装修工程的施工企业未办理核准手续的；
（三）未领取《南京市住宅装饰装修资格证书》承接住宅装饰装修工程的；
（四）装饰装修工程施工企业、施工人员持转让、出借、出租、涂改、伪造、复制以及其他无效资质（资格）证书、核准书或上岗证书承接装饰装修工程或上岗作业的；
（五）施工单位使用无上岗怔书的人员进行施工作业的；
（六）市装饰装修管理机构履行监督检查职能时，施工单位未按要求提交有关工程质量的文件和资料、不及时整改工程质量问题的。
第二十九条 装饰装修行业管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第三十条 公民、法人和其他组织对装饰装修行业管理中具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十一条 市建委可以根据本规定制定实施细则。
第三十二条 本规定由市建委负责解释。
第三十三条 本规定自发布之日起施行。
吉林市市场中介组织管理办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市市场中介组织管理办法
（2010年11月23日吉林市第十四届人民政府第46次常务会议审议通过 2010年11月24日吉林市人民政府令第208号公布 自2011年1月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为规范市场中介组织的执业行为，维护市场中介组织的管理秩序，促进中介服务业健康发展，保护市场中介组织和委托人的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称市场中介组织（以下称中介组织），是指依法设立，运用专业知识和专门技能，为委托人提供有偿服务的法人和其他组织。包括：
（一）会计事务等独立审计机构；
（二）资产、土地、房地产、建设项目环境影响、安全等评估机构；
（三）检测、检验、认证等鉴定机构；
（四）测绘、监理、科技、培训等服务机构；
（五）信息、技术、工程等咨询机构；
（六）职业、人才、婚姻、教育等介绍机构；
（七）工商登记、广告、商标、专利、税务、招投标、政府采购、拍卖、因私出入境、经纪、货运、报关、房地产等代理机构；
（八）保险、证券、期货等金融市场中介机构；
（九）律师、法律服务等服务机构；
（十）法律、法规规定的其他组织。
第三条 本市行政区域内执业的中介组织及执业人员均须遵守本办法。
第四条 市规范发展中介组织联席会议负责指导、协调行业主管部门和中介组织及执业人员的监督与管理工作。市工商行政管理部门负责中介组织及执业人员监督与管理的日常工作。
其他行业主管部门在各自职责范围内做好中介组织及执业人员的监督与管理工作。
中介组织没有明确的行业主管部门的，由市、县（市）人民政府按照业务相近的原则确定行业主管部门。
第五条 中介组织设立行业协会。中介组织应当加入行业协会。
行业协会应当制订本行业自律章程和奖惩规则，发挥行业服务、行业自律、行业代表、行业协调等作用，指导和促进中介服务业的发展。
第六条 中介组织及执业人员在执业过程中，应当遵循自愿、平等、诚实信用和等价有偿等原则。
第二章 执业管理
第七条 中介组织和中介组织设立的分支机构应当在本市行政区域内有固定的营业场所。
设立中介组织应当向有管理职能的行政机关申请注册登记。外地中介组织在本市设立分支机构的，应当向分支机构所在地的行业主管部门申请注册登记或者备案。
未办理注册登记的，不得从事中介服务活动。
第八条 经省以上行业主管部门批准，实行资质（资格）管理的中介组织及执业人员在本市行政区域内执业的，应当向市、县（市）行业主管部门办理资质（资格）备案手续。
未实行资质（资格）管理的中介组织及执业人员在本市行政区域内执业的，应当向市、县（市）行业主管部门办理执业备案。
第九条 中介组织应当独立承担法律责任，不得隶属于行政机关。
行政机关工作人员不得在中介组织中兼职。
第十条 中介组织依法独立从事中介活动，任何单位和个人不得干涉。
第十一条 中介组织收费属于政府定价或者政府指导价的，应当依法取得政府或者价格主管部门的批准；属于市场调节价的，由中介组织和当事人协商确定。法律、法规另有规定的除外。
中介组织收费应当按规定明码标价。
第十二条 中介组织和当事人订立中介服务合同，一般应当以书面形式。
中介执业人员应当在一个中介组织内执业，不得同时在两个以上相同行业的中介组织内执业。
第十三条 中介组织应当妥善保管执业记录、原始凭证、账簿和中介合同等。执业记录的内容包括：
（一）委托事项和委托人对委托事项的要求；
（二）收取的费用及支付方式；
（三）履行合同应当遵守的业务规范；
（四）委托事项的履行情况。
第十四条 中介组织及执业人员在中介活动中不得有下列行为：
（一）提供的信息、资料危害国家安全和社会公共利益；
（二）以压价、回扣等不正当竞争手段承揽业务；
（三）以他人名义执业，或者允许其他单位和个人以本组织名义执业；
（四）对服务或者商品作虚假宣传；
（五）伪造、涂改文件和凭证，提供虚假资料，出具虚假文书；
（六）泄露委托人商业秘密和个人隐私；
（七）索取、收受合同约定以外的酬金和其他财物，或者利用执业便利谋取其他不正当利益；
（八）采取隐瞒、欺诈、胁迫、贿赂、串通等非法手段，损害委托人和他人利益；
（九）强行或者变相强行推销商品、提供服务；
（十）法律、法规禁止的其他行为。
第十五条 行政机关不得指定或者变相指定中介组织为委托人提供服务，不得对委托人选择中介组织设定排他性条件。
第十六条 行业主管部门可以对中介组织执业人员组织专业知识培训，提高中介组织的服务质量和竞争力。
第三章 信用管理
第十七条 中介组织实行信用等级制度。但法律、法规和国家行业主管部门另有规定的除外。
中介组织信用等级分为守信、警示、失信和严重失信。
第十八条 中介组织信用等级评定办法，由市工商行政管理部门商其他行业主管部门制定。
第十九条 中介组织信用等级评定结果应当向社会公示。
第二十条 建立中介组织信用激励机制。对守信中介组织予以扶持，并享受以下待遇：
（一）符合年检免审条件的，随到随检；
（二）除专项检查和举报外免于日常检查；
（三）在服务方面可以开辟“绿色通道”，提供便利。
第二十一条 警示中介组织、失信中介组织和严重失信中介组织不得被评定为知名商标，或者被推荐驰名商标和著名商标的评定，不得参与评优表彰和诚信等级评优。
行政机关、国有资产监管机构、事业单位、国有企业和国有控股企业应当委托守信中介组织提供中介服务，不得委托警示中介组织、失信中介组织和严重失信中介组织提供中介服务。
第二十二条 中介组织及执业人员的信用信息应当在市市场中介组织信用网公布。
第四章 监督管理
第二十三条 行业主管部门应当加入计算机信用档案互联系统，将相关信息及时报送市工商行政管理部门。
第二十四条 行业主管部门应当对中介组织及执业人员的执业活动实施监督检查。
监督检查可以采取记录、录音、录像、照相和复制等方式。
第二十五条 行业主管部门实施检查时，被检查的中介组织及执业人员应当予以配合，不得隐匿、伪造、毁灭相关资料。
第二十六条 公民、法人和其他组织认为中介组织及执业人员侵犯其合法权益或者行为违法的，可以向行业协会投诉，也可以向行业主管部门或者行政效能投诉中心举报，也可以直接向人民法院提起诉讼。
第二十七条 行业主管部门对受理的案件，发现不属于本部门管辖的，应当移送市规范发展中介组织联席会议，由市规范发展中介组织联席会议协调有关部门及时处理。
第二十八条 公民、法人和其他组织认为行业主管部门违反本办法规定的，有权向行政监察部门举报，行政监察部门应当依法受理；实名举报的，应当将处理结果告知举报人。
第五章 罚则
第二十九条 中介组织及执业人员有下列情形之一的，由行业主管部门责令限期改正，有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得1倍至3倍罚款，但最高额不得超过30000元；无违法所得的，处以1000元以上5000元以下罚款：
（一）同时在两个以上相同行业的中介组织执业的；
（二）违反本办法第七条二款规定，未办理注册登记的；
（三）违反本办法第十四条（一）至（三）项规定的。
第三十条 中介组织及执业人员违法收取中介服务费的，或者超范围从事中介服务的，由有关行业主管部门依照相关法律、法规进行处罚。
第三十一条 中介组织违反本办法第八条规定，未办理备案的，由有关行业主管部门责令限期改正，并处以2000元罚款。
第三十二条 中介组织及执业人员违反本办法第十四条（四）至（十）项的规定，给委托人或者他人造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。
第三十三条 中介组织及执业人员对行业主管部门作出的行政处罚决定或者其他具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十四条 行业主管部门及其工作人员有下列情形之一的，由行政监察和有权机关依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未依法办理当事人提交的登记和备案手续的；
（二）未按规定对所属中介组织实行脱钩改制的；
（三）违反规定在中介组织兼职的；
（四）为委托人指定中介组织的；
（五）未按规定采集、报送、记入和公开中介组织信用信息的；
（六）未按规定受理、查处中介组织违法行为的；
（七）行政机关、国有资产监管机构、事业单位、国有企业和国有控股企业违反本办法第二十一条二款规定，委托中介组织提供服务的；
（八）应当追究责任的其他情形。
第六章 附则
第三十五条 本办法所称“行业主管部门”包括工商、民政、财政、住房和房地产、司法、审计、城乡建设、规划、国税、地税、国土资源、公安、物价、教育、水利、人力资源和社会保障、环境保护、质量技术监督、安全生产监督、科技、商务、交通运输、旅游、中小企业（金融）、海关等部门。
第三十六条 法律、法规、规章对中介组织的处罚另有规定的，从其规定。
第三十七条 本办法自2011年1月1日起施行。
关于保健食品技术审评增设不批准意见告知程序的通知
国家食品药品监督管理局
关于保健食品技术审评增设不批准意见告知程序的通知
国食药监许[2011]2号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：
为增强保健食品注册工作透明度，规范保健食品注册管理，保障申请人权利。经研究，对于保健食品技术审评意见为“建议不批准”的产品，增设申请人告知程序。具体规定如下：
对于技术审评意见为“建议不批准”的产品，国家食品药品监督管理局保健食品审评中心应当将拟不批准意见书面通知申请人。申请人如有异议，应当在收到审评意见书后的20日内提出，并书面说明理由。收到申请人意见后，国家食品药品监督管理局保健食品审评中心组织审评专家对申请人意见和原产品技术审评意见进行审核，必要时，可以根据申请人的申请，允许申请人在审评会议上答辩。
国家食品药品监督管理局办公室
二○一一年一月五日