黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈政发法字[2006]28号


哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市建设系统行政机关事业单位工作人员问责暂行办法》的通知




各区、县(市)人民政府，市政府有关委、办、局：

　　现将《哈尔滨市建设系统行政机关事业单位工作人员问责暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年七月十三日



哈尔滨市建设系统行政机关事业单位
工作人员问责暂行办法





　　第一条 为促进建设系统行政机关事业单位工作人员恪尽职守、依法行政，防止权力失控和行为失范，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》和本市有关行政过错问责规定，结合建设系统工作实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市建设系统行政机关事业单位处级以下(含处级)干部和工作人员(以下统称工作人员)的问责。

　　本市建设系统行政机关事业单位局级领导干部的问责，依照市政府其它有关规定执行。

　　第三条 本办法所称问责，是指工作人员在工作职责范围内，由于故意或者过失，未正确履行法定职责，导致发生建设质量、安全责任事故，造成一定经济损失，损害公民、法人和其它组织的合法权益，尚未构成犯罪而应当给予的行政责任追究。

　　第四条 工作人员问责，坚持权责统一、惩教结合、失责必究、过罚相当的原则。

　　第五条 工作人员问责工作领导小组(以下简称问责领导小组)，负责工作人员问责的组织、协调、监督工作。

　　问责领导小组办公室设在市建委，负责问责领导小组的日常工作。

　　按照干部管理权限对工作人员负有监督管理权的部门(以下称问责实施部门)，依据各自的职责权限和有关规定，负责问责的具体实施工作。

　　第六条 工作人员有下列情形之一的，应当进行问责：

　　(一)因工作失职，严重损害群众利益，引发群众越级上访、发生重大群体性事件或者导致群体性事件升级，影响社会稳定或者造成重大经济损失的；

　　(二)因监管不力，发生质量、安全责任事故的；

　　(三)在突发公共事件时，拖延懈怠、推诿塞责，未及时采取必要和可行的措施进行有效处理的或者瞒报、虚报、迟报突发事件重要情况、重要数据的；

　　(四)对质量、安全事故组织救援不力、处理措施不当、贻误工作，造成严重后果的，或者不按规定程序报告和向社会公示的：

　　(五)截留、挤占、挪用、擅自减免土地出让金、城市基础设施配套费、住房公积金、房屋专项维修基金等建设系统有关税费或者基金，造成资金浪费或者国有资产流失的；

　　(六)违法实施行政许可、行政处罚、行政征收、行政检查、行政强制措施等行政行为给公民、法人及其它组织造成经济损失的；

　　(七)未依照法律、法规和有关规定的权限、程序和时限办理审批服务事项，给国家和服务对象造成经济损失的：

　　(八)由于工作推诿扯皮、敷衍塞责贻误工作造成严重后果的：

　　(九)不按规定处理公民、法人和其它组织有事实依据的举报、投诉的；

　　(十)被新闻媒体曝光，经查基本属实并造成严重负面影响的；

　　(十一)因工作失职，使本部门作出的具体行政行为被行政复议决定或者生效的行政判决撤销、变更、确认违法的；

　　(十二)受政府或者本部门委托参加行政复议或者行政诉讼活动，因不及时答辩、举证，不积极出庭应诉，致使正确的具体行政行为被撤销、变更、确认违法或者被责成履行义务的；

　　(十三)产生较大不良影响和较严重后果应当追究责任的其它行为。

　　第七条 问责领导小组办公室应当对下列问责的举报、投诉、建议等予以受理：

　　(一)公民、法人、其它组织实名提出的有相关证据材料的举报、投诉；

　　(二)新闻媒体对有关问题的批评报道；

　　(三)人大代表、政协委员提出的问责建议；

　　(四)领导作出的问责批示；

　　(五)有关部门监督检查发现问题提出的问责建议；

　　(六)其它有关问责的建议。

　　第八条 问责领导小组办公室接到本办法第七条规定的问责举报、投诉、建议后，应当进行分类登记，根据问责事项的具体情况，向有关问责实施部门提出问责建议。

　　涉嫌构成犯罪的，应当及时移送司法机关处理。

　　第九条 问责实施部门接到问责领导小组办公室转交的有关情况材料及建议后，应当依据职责权限和有关规定进行调查核实并作问责确认，符合问责条件的实施问责。

　　第十条 问责实施部门经调查核实，确认工作人员负有责任应予问责的，应当视情节给予下列处理：

　　(一)告诫；

　　(二)责令书面检查；

　　(三)通报批评；

　　(四)停职反省；

　　(五)调整工作岗位；

　　(六)劝其引咎辞职或者责令辞职；

　　(七)纪律处分；

　　(八)法律、法规等规定的其它处分。

　　第十一条 问责实施部门完成问责后，应当将问责的结果回告问责领导小组进行备案。

　　第十二条 已经被实施问责的工作人员，问责领导小组应当将其列为重点督查管理对象；对半年内再次出现应当问责情形的，问责领导小组应当向问责实施部门提出从重处理建议。

　　对工作人员的问责情况将作为组织人事部门考核、任用干部的重要依据。

　　第十三条 工作人员对处理决定有异议的，可在收到处理决定之日起lO个工作日内向问责实施部门提出复核申请或者向问责领导小组提出申诉申请。

　　问责实施部门接到复核申请或者问责领导小组提出的复核建议后，应当在30个工作日内完成复核，根据复核结果做出维持或者变更、撤销原决定的处理意见，复核决定为最终决定。

　　复核、申诉期间不停止原处理决定的执行。

　　第十四条 问责领导小组和办公室，问责实施部门以及有关工作人员，应当对举报人、控告人、建议人的情况予以保密。

　　任何单位和个人不得对举报人、控告人、建议人进行打击报复。

　　违反本条一、二款规定的，由有关部门依据有关规定予以处理。

　　第十五条 问责领导小组办公室每年应向领导小组报告一次问责投诉处理情况。

　　问责领导小组每年应当对各有关部门完成问责工作的情况进行一次评议，对工作完成不好的，给予通报批评。

　　第十六条 市建设系统有关部门可以根据本暂行办法，结合本单位的实际，制定实施细则。

　　第十七条 建设系统内市政府所属的集团(公司)等企业中层以下(含中层)管理人员的问责，参照本暂行办法规定执行。

　　第十八条 本暂行办法自发布之日起施行。



广东省广州市人民政府


广州市人民政府令第4号


　　《广州市组织机构代码管理办法》业经市人民政府同意，现予发布，一九九七年三月一日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　林树森
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年二月二十五日
　　　　　　　　　　　 广州市组织机构代码管理办法



　　第一条　为加强组织机构代码工作的管理，准确反映组织机构的信息，完善监督管理机制，根据国家的有关规定，结合本市的实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法所称的组织机构，是指依法成立的各级机关、企业、事业单位和社会团体。
　　本办法所称的组织机构代码，是根据国家有关规定，赋予本市组织机构在全国范围内唯一不变的标准代码标识。
　　本办法所称的代码证书，是组织机构代码标识的法定载体。


　　第三条　凡在本市行政区域内的组织机构办理、应用、管理代码，必须遵守本办法。


　　第四条　广州市技术监督部门负责组织代码应用管理工作并组织实施本办法。


　　第五条　市技术监督部门对组织机构代码管理，应履行下列职责：
　　（一）贯彻国家有关组织机构代码管理规定。
　　（二）负责统一划分全市组织机构的代码区段并赋予组织机构代码标识。
　　（三）核发辖区范围内的组织机构代码及代码证书。
　　（四）对组织机构代码制度的执行情况实施监督检查。
　　（五）建立本行政区域各级人民政府管辖权限范围的组织机构代码信息管理系统。
　　（六）实施对组织机构代码标识及其他载体的应用、监督、管理。


　　第六条　县级市技术监督部门应根据市技术监督部门所授权限，负责对本行政区域范围内的组织机构代码及代码证书的核发和管理工作，对各单位的应用情况实施监督检查，协助维护本行政区域的组织机构代码信息管理系统。


　　第七条　政府鼓励各行业各部门应用组织机构代码，各级技术监督部门应予以指导和协助。
　　组织机构代码应在工商、人事、民政、统计、计划、金融、劳动、税务、财政、经贸、公安、海关、国有资产管理等部门强制推行应用。
　　市、县级市有关部门应当在各自的职责范围内协助技术监督部门做好组织机构代码的应用和管理工作。


　　第八条　市、县级市代码应用部门应按下列规定实施对组织机构数据库的动态维护：
　　（一）核查代码证书的有效性及合法性。
　　（二）组织机构所提交的代码证书与核查要求不符的，应到市、县级市技术监督部门接受代码证书审核修正后，方可办理相关业务。
　　组织机构的核准登记或批准成立的主管部门，应在组织机构发生变更、注销或撤消后，及时将情况书面通知技术监督部门。


　　第九条　组织机构应当自核准登记之日起３０日内，按隶属关系到市、县级市技术监督部门办理申领代码及代码证书手续。


　　第十条　组织机构申领代码及代码证书须按下列规定办理：
　　（一）出示相应的营业执照（副本）、机构编制主管部门批准成立的有效文件、社会团体登记证（副本）和其他有关法律、行政法规规定设立的文件或批准证书，并提交复印件。
　　（二）填写《广州市组织机构代码申请表》。


　　第十一条　技术监督部门应对申办单位提交的有关材料的真实性、合法性、有效性进行审查，经审查符合规定的，应在１０日内颁发组织机构代码及代码证书；对不符合规定的，不予颁发并应说明理由。　　　


　　第十二条　代码证书包括法人代码证书和非法人代码证书。
　　技术监督部门对具有法人资格的组织机构应颁发法人代码证书，对不具有法人资格的组织应颁发非法人代码证书。
　　代码证书分为正本和副本，具有同等的法律效力。组织机构可根据工作的需要向技术监督部门申请颁发代码证书若干副本。


　　第十三条　任何组织机构或个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让、盗用代码证书或使用失效的代码证书。


　　第十四条　组织机构应凭代码证书办理下列事项：
　　（一）社团年检、注销。
　　（二）事业单位法人登记、年审、机构编制变更。
　　（三）商标登记、广告审查、营业执照年审。
　　（四）税务登记、变更。
　　（五）刻制公章、申领车辆牌照、车辆年检。
　　（六）产品标准备案、采用国际标准、标准认证、质量认证、生产（制造）维修许可证申领、商品条码注册。
　　（七）车辆征费、车辆台帐。
　　（八）固定资产登记、资产评估。
　　（九）办理收费许可、审批收费标准。
　　（十）开设、变更、年检、注销银行帐户，申办各类贷款业务，申办和年检贷款证。
　　（十一）办理劳动用工计划、工资手册、全员合同制手续。
　　（十二）办理保险。
　　（十三）其它事项。
　　除本条第一款规定外，其它事项的应用范围和应用办法，由技术监督部门与应用部门确定。


　　第十五条　组织机构申领代码证书的登记事项发生变更时，应自有关主管部门批准或核准变更之日起３０日内，持有关批准文件或者证书等到原颁发代码证书的技术监督部门申请变更登记。
　　技术监督部门核准后，应收回原代码证书，并在申办单位变更登记之日起１０日内颁发新的代码证书。


　　第十六条　组织机构依法终止的，应自终止之日起３０日内，持有关证明文件到技术监督部门办理代码证书的注销手续，由技术监督部门审核后，注销其代码并收回代码证书的正本和副本。
　　注销的代码证书应定期在指定的报刊上发布公告。代码标识一经注销，不得重新启用。


　　第十七条　组织机构的代码证书遗失或毁坏的，应当在技术监督部门指定的报刊上声明作废，并申请补领。


　　第十八条　组织机构代码证书实行年检制度。组织机构领证或验证后期满１年的，应自期满之日起３０日内持代码证书正、副本及有关材料向技术监督部门申请年检。
　　技术监督部门应对其有效性进行审查，确认有效的，应在代码证书上加盖技术监督部门的年检印鉴。


　　第十九条　代码证书自发布之日起４年内有效，组织机构应当在有效期满之日起３０日内，持代码证书正、副本到技术监督部门办理换证手续。


　　第二十条　技术监督部门在监督检查中，有权查验组织机构的代码证书，对涉嫌假冒、伪造、出租、转让、盗用代码证书或使用失效的代码证书的，有权强制检验，检验时间不得超过７日。


　　第二十一条　技术监督部门执行公务时，须有两个以上工作人员并出示执法证件。


　　第二十二条　违反本办法下列行为之一的，由技术监督部门按下列规定予以处理：
　　（一）违反本办法第九条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条之一规定的，责令改正，并处以２００元以上１０００元以下的罚款。
　　（二）违反本办法第十三条规定的，没收其代码证书，并处以５００元以上１００００以下的罚款，应当给予治安管理处罚的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十三条　被处罚者应当在收到行政处罚决定书之日起１５日内交清罚款，逾期不交的，从逾期之日起每日按罚款数额的３％加收处罚款。


　　第二十四条　刁难、谩骂、妨碍、殴打执法人员依法执行公务的，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法进行处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。


　　第二十五条　技术监督部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级机关给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。


　　第二十六条　本办法自一九九七年三月一日起施行。