河南省商丘市人民政府


商丘市人民政府办公室
关于印发《商丘市行政服务中心办理事项管理暂行办法》等四项制度的通知


各县（市）区人民政府，市政府各部门，驻商各单位：
为促进商丘市行政服务中心各项工作的顺利开展，经市政府同意，现将《商丘市行政服务中心办理事项管理办法》、《商丘市行政服务中心各类事项审批办法》、《商丘市行政服务中心投诉管理办法》、《商丘市行政服务中心服务窗口和窗口人员年度考核办法》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○二年七月九日

商丘市行政服务中心办理事项管理办法

为加强对办理事项的管理，方便服务对象，提高办事效率，特制定商丘市行政服务中心（以下简称“中心”）办理事项管理暂行办法。
一、即办件的管理
1、即办件的认定。
程序简便，申报材料齐全，可当场或当天办结的一般性申请事项，均属即办件。
2、即办件的管理。
（1）即办件必须即收即办，直接办理；
（2）对办结的即办件要及时输入到即办件数据库。
二、退回件的管理
1、退回件的认定。
有下列三种情形之一的申请事项，均属退回件：
（1）服务对象正式向窗口申请，其申报材料中的主件缺少的；
（2）服务对象申报材料齐全，但经窗口初审，项目内容明显不符合国家、省、市有关政策，不符合商丘市的总体发展规划要求的；
（3）申办事项经现场踏勘、调查、核实，不具备批准条件的。
2、退回件的管理。
（1）服务对象提出申请后，工作人员如能够当场或当天认定为退回件的，应当场或当天认定。如项目内容较为复杂，无法当场或当天决定的，可会同有关人员共同审议或踏勘，但最迟不超过三天；
（2）各窗口实行退回件登记制度，凡属退回件的，须出具《商丘市行政服务中心ⅩⅩ窗口退回件通知书》，交服务对象；
（3）服务对象对退回件有异议的，可持退回件通知书到“中心”督查科申请复核，由督查科会同有关部门予以复核裁定。
三、补办件的管理
1、补办件的认定。
有下列三种情形之一的申请事项，均属补办件：
（1）服务对象的申报材料中已有主件但未带来的；
（2）服务对象的申请材料非主体材料不全，服务对象承诺补齐的；
（3）服务对象的申报材料主体完整，少数附件不全但不影响审批的。
2、补办件的管理。
（1）补办件首先必须收件，由收件人出具《商丘市行政服务中心ⅩⅩ窗口补办件通知书》，交服务对象。《通知书》必须一次性明确告知服务对象需补办的事项；
（2）补办件的办事时限从服务对象补齐材料之日起计算。
四、承诺件的管理
1、承诺件的管理。
申请事项涉及1---2个主管部门，或需经审核、现场踏勘，应承诺在一定期限内办结的，均属承诺件。
2、承诺件的管理。
（1）承诺件收件后，应及时输入到承诺件数据库，并出具《商丘市行政服务中心ⅩⅩ窗口承诺件通知书》，交服务对象，《通知书》应明确承诺办结时限，承办期间，窗口微机存盘；
（2）承诺件所涉及的工作内容，如属于窗口人员无力办结的，应由受理窗口单位负责办结，不得要求服务对象去中心窗口以外办理任何手续；
（3）承诺件必须在公开承诺时间内办结，不得随意延长办理时间；
（4）未在承诺时限内办结的承诺件，服务对象可向“中心”督查科投诉，
五、联办件的管理
1、联办件的认定。
有下列两种情形之一的申请事项，均属联办件：
（1）服务对象的申请属于投入在1000万元以上的基建或技改项目；
（2）服务对象的申请需经2个以上主管部门审批。
2、联办件的管理。
（1）联办件的受理部门为该联办所涉及的成员单位；
（2）联办件实行首问负责制和限时办结制。凡属联办件的成员单位，第一个受理的窗口单位为责任单位，除限时办结本窗口应办理的事项外，还应代理服务对象办理相关的审批事项；
（3）窗口工作人员受理联办件后，应及时输入到联办件数据库，并出具《商丘市行政服务中心ⅩⅩ窗口联办件通知书》交服务对象；
（4）责任窗口部门应立即通知各有关窗口（部门），并报中心督查科，审批责任窗口应帮助指导服务对象为联审会提供相关文件、图纸、资料；
（5）中心根据情况及时主持召开联审会，明确联办件的责任部门和相关内容，组织各有关部门联合办理，并作出相应承诺；
（6）有关窗口必须根据联办件的内容，在承诺时限内办结。
六、上报件的管理
1、上报件的认定。
服务对象的申请事项属于转报、上报的审批事项的，均为上报件。
2、上报件的管理。
上报件受理后，窗口单位向服务对象承诺上报的时限，并尽快与上级主管部门联系，负责全过程办理。
“中心”应加强对窗口工作人员的管理，杜绝随意退件现象的发生，提高各类收件的办理质量。
本暂行办法由商丘市行政服务中心负责解释。
本暂行办法自2002年7月9日起执行。

河北省中共邯郸市委办公厅邯郸市人民政府办公厅


邯办字[2002] 48号

中共邯郸市委办公厅邯郸市人民政府办公厅关于印发《中共邯郸市纪律检查委员会机关、邯郸市监察局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知
各县(市)区委和人民政府，市直各单位：
《中共邯郸市纪律检查委员会机关、邯郸市监察局职能配置、内设机构和人员编制规定》经邯郸市机构编制委员会办公室审核后，已报市委、市政府批准：现予印发。
邯郸市委办公厅
邯郸市人民政府办公厅
2002年8月29日
中共邯郸市纪律检查委员会机关
邯 郸 市 监 察 局
职能配置、内设机构和人员编制规定

根据河北省委、省政府《关于印发{邯郸市机构改革方案}的通知》(冀宇[2001]71号)和市编办《关于市直各部门“三定”规定有关问题的通知》(邯编办字[2002]6号)，中共邯郸市纪律检查委员会机关与邯郸市监察局合署办公，其职能配置、内设机构和人员编制确定如下：
一、主要职责
1、主管全市党的纪律检查工作。负责贯彻党中央、中央纪委、河北省委、省纪委和市委关于加强党风廉政建设的决定，维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况。
2、主管全市行政监察工作。负责落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府有关行政监察工作的决定，监督检查市政府各部门及其工作人员、各县（市）区人民政府及其主要负责人和市属企事业单位及其由国家行政机关任命的领导干部执行国家、省、市的政策和法律法规、国民经济和社会发展计划以及国务院、省、市政府颁发的决议和法令的情况。
3、负责检查并处理市委、市政府机关各部门、各县(市)区党的组织和市委管理的党员领导干部以及省、部属驻邯企业、事业单位的党员领导干部违反党的章程及其他党内法规的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分；受理党员的控告和申诉，必要时直接查处下级党的纪律检查机关管辖管理范围内的比较重要的或复杂的案件。
4、负责调查处理市政府各部门及其工作人员、各县(市)区政府及其领导成员、市属企事业单位主要负责人违反国家政策、法律法规以及违反政纪的行为，并根据责任人所犯错误的情节轻重，作出适当的行政处分(对涉及选举产生的领导干部按法定程序办理)；受理监察对象不服政纪处分的申诉，受理个人或单位对监察对象违纪行为的检举、控告。
5、负责作出关于维护党纪的决定，制定全市党风党纪教育规划，配合有关部门做好宣传党的纪检工作方针、政策和教育党员遵守纪律的工作。
6、会同有关部门做好行政监察工作方针、政策和法律法规的宣传工作，教育国家工作人员遵守法纪、为政清廉。
7、负责对党的纪律检查工作理论及有关问题进行调查研究，拟定纪检监察工作的有关规定。
8、调查研究市政府各部门和地方政府制定的有关政策、法规情况，对其违反国家法律和有损国家利益的条款提出修改、补充的建议；变更或撤销县(市)区及其以下行政监察机关不适当的决定和规定。
9、会同市直有关部门以及各县(市)区党委、政府做好纪检监察干部的管理工作；审核县(市)区纪委领导班子和监察局领导干部人选；负责市纪委、监察局派驻各部门除“市管干部”以外的纪检组、监察室(处)领导干部的任免工作；协助管理市属企事业单位纪委领导干部的任免工作；组织和指导纪检监察系统干部的组织和指导纪检监察系统干部的培训工作。
10、承办省纪委、省监察厅、市委、市破府授权和交办的其他工作。
二、内设机构
根据上述职责，中共邯郸市纪律柱壹委员会机关、邯郸市监察局设；13个职能厅室、3个处：
1、 办公厅(下设3个处)
(1)秘书处
掌握全市纪检监察工作动态，负责文件报告的起草，信息、简报的编写；负责文件的收发、催办，负责机要秘书、档案、会务、保密、微机管理、打字文印、编写史志工作。
(2)案件管理处
负责对全市纪检监察机关查处案件工作的协调和管理。负责全市各种案件的统计报表，编写统计分析月报。负责本委(局)厅室直查案件和各县(市)区纪委、监察局直查案件及大案要案情况的跟踪检查、督办协调。
(3)行政处
负责机关行政事务、财务会计、财产管理、车辆管理、机关安全保卫、对外接待、会务后勤和离退休老于部的管理、服务等工作。
2、第一纪检监察室
负责承办市直党群和人大、政协、法院、检察院、民主党派及市直各部门的市管干部的违法违纪案件和其他比较重要、复杂案件的查处工作；监督、检查所联系部门及其领导干部遵守党章、贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规决定、命令的情况和党风廉改建设情况；综合、协调、指导所联系部门的纪检监察工作。
3、第二纪检监察室
负责涉县、磁县、峰峰矿区、临漳县、成安县、魏县、大名县、广平县、肥乡县、馆陶县的市管干部的违法违纪案件和其他比较重要、复杂案件的查处工作；监督检查所联系县(市)区及其领导千部遵守党章、贯彻执行党的路线、方针、政策和国．家法律、法规、决定、命令的情况和党风廉政建设的情况；综合、协调、指导所联系县区纪检监察工作。
4、第三纪检监察室
负责武安市、永年县、邯郸县、曲周县、鸡泽县、邱县、邯山区、复兴区、丛台区的市管干部的违法违纪案件和其他比较重要、复杂案件的查处工作；监督、检查所联系县(市)区及其领导于部遵守党章、贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规、决定、命令的情况和党风廉政建设情况；综合、协调、指导所联系县(市)区的纪检监察工作。
5、第四纪检监察室
负责承办省、部属驻邯企、事业单位党员领导干部和市属企、事业单位的市管干部的违法违纪案件和其他比较重要、复杂案件的查处工作；监督检查所联系单位及其领导于都遵守党章、贯徇执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规、决定、命令的情况和党风廉政建设的情况；综合、协调指导所联系单位纪检监察工作。
6、监察综合室
负责收集、综合行政监督工作方面的情况，处理日常行政监察事务，承办市委、市人大、市政府交办的监察工作事项，起草向人大、政府的监察工作情况汇报，做好与特邀监察员定期联络工作，承办局长办公会事宜。
7、干部管理室
负责全市纪检监察干部队伍建设；办理市直和县(市)区及市属企事业单位纪检监察领导干部的任免报批手续；负责审核省、部属驻邯企、事业单位纪检领导干部的任免工作；负责机关人事管理工作；审核县(市)区纪委、监察局领导班子人选；承办反映纪检监察干部的来信来访，研究并提出纪检监察机构设置及人员编制的意见。
8、案件审理室
负责审理按照党、政纪处分批准权限的规定，应由市纪委、监察局直接检查处理和下级纪检监察机关报批或备案的案件，审理原由市委、市纪委批准或直接决定处理的案件中的复查复议案件及下级党委、纪委呈报请求复核的复查复议案件；审理按照《行政监察法》规定的申诉案件管辖范围，应由市监察局受理的复审和复核案件；承担市监察局在行政诉讼中的应诉事宜，拟定案件审理工作的规章制度；对下级纪检监察机关的案件审理工作进行业务指导。
9、党风廉政建设室
负责监督检查、综合分析全市党风廉政建设情况；组织指导全市性或重要的党风廉政建设工作；承担落实党风廉政建设责任制的工作，负责对各县(市)区党政领导班子和市直各部门、市属事业单位和国有企业领导班子廉政建设情况进行考评；负责市管领导干部提拔任免和奖励的审核工作，负责市管领导干部廉政档案的管理和使用。承担全市领导干部廉洁自律工作的督促、检查、协调、指导、情况综合和信息反馈。负责领导干部廉洁自律专项治理工作的组织、协调。负责监督检查《廉政准则》的贯彻执行情况；协同有关部门组织指导、监督检查各级领导班子民主生活会；监督检查“三项制度”(领导干部收入申报、礼品登记、领导干部个人重大事项报告制度)的执行情况；督促检查国有企业党风廉政建设、国有企业领导干部廉洁自律、农村基层领导干部廉洁自律工作。联系人事制度改革和政务、村务、厂务、校务公开工作。
10、法规政策研究室
围绕纪检监察工作的中心任务，对全市纪检监察重大课题进行调查研究；负责纪检监察法规、政策和党风廉政制度的调查研究；负责纪检监察理论研究和联系监察学会工作；对下级调研业务工作进行指导。
11、执法监察室
负责监督检查各县(市)区、市直各部门贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规、决定、命令的情况；组织开展全市性或重要性的执法监察活动，参加市委、市政府及有关部门开展的专项检查活动，对下级执法监察工作进行指导。
12、信访室(举报中心)
负责办理反映监督、监察对象的来信来访和举报事项；受理涉及党风党纪和政风政纪问题的检举、控告、申诉：调查了解群众反映的突出问题；负责上级机关和领导交办的信访案件的承办、转办、督办工作；综合反映带普遍性、倾向性的信访信息；掌握现任市管干部党风廉政情况；负责与组织人事部门的及时联系。对下级信访业务工作进行指导。
13、宣传教育室
负责纪检监察工作的宣传报道；对党员、公务员进行党风廉政和遵纪守法教育；制定纪检监察干部培训规划，组织指导全市纪检监察干部培训工作；对下级宣传教育工作进行指导。
按邯字[2000]37号文件规定设置机关党委，负责机关党的思想、组织、作风建设和工会工作；办理市直工委交办的各项工作任务。
市政府纠正部门和行业不正之风办公室(纠正部门和行业不正之风室)
市政府纠正部门和行业不正之风办公室是市政府纠正部门和行业不正之风领导小组的办事机构。在市纠正部门和行业不正之风领导小组领导下，负责全市纠正部门和行业不正之风工作的组织、指导、协调、督促、检查及情况综合等项工作。
市政府纠正部门和行业不正之风办公室与市纪委(监察局)的纠正部门和行业不正之风室为一个机构，两块牌子，县级规格，归口市监察局。
三、人员编制和领导职数
中共邯郸市纪律检查委员会机关、邯郸市监察局机关行政编制78名。市纪委常委领导成员11名，其中：书记1名，副书记4名；监察局局长1名(由市纪委副书记兼任)，副局长3名(由市纪委常委兼任)，另设监察局民主人士副局长1名。纠风办主任1名(由市纪委常委兼任)，副主任名(副县级)。15名纪检监察室主任(含办公厅主任、机关党委专职副书记)可根据工作需要和干部德才情况配备副县级干部，科级领导职数21名。
机关工勤人员编制11名。
机关老干部服务工作人员编制2名