海南省人民政府


海南省排污费征收使用管理办法
海南省人民政府



《海南省排污费征收使用管理办法》已经1998年11月3日海南省人民政府第13次常务会议通过，现予发布施行。

第一章 总则
第一条 为了加强对排污收费工作的管理，保护和改善环境，根据国家有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 排污费是排污者因使用环境资源和排放污染物引起环境质量下降或者引起环境污染物的种类、浓度或者数量增加而承担的环境补偿费用。
第三条 本省境内排放污染物（包括固定污染源和流动污染源）的单位和个人应当按照国家和地方规定的排污收费标准依法缴纳排污费。
排污者缴纳排污费，并不免除其应当承担的治理、赔偿损害的责任和法律规定的其他责任。
第四条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门负责排污费的征收和使用管理工作。
各级财政、物价等有关部门，应当按照各自的职责，对环境保护行政主管部门的排污收费工作进行监督管理。
第五条 对在排污收费工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者环境保护行政主管部门予以表彰和奖励。

第二章 排污费的征收
第六条 排污费的征收原则上实行属地管理。重点污染源和重大项目的排污费由省环境保护行政主管部门征收，名单由省政府确定；其他排污者的排污费由辖区内市、县、自治县环境保护行政主管部门征收。
上一级环境保护行政主管部门可以委托下一级环境保护行政主管部门征收排污费。
各级人民政府设立的环境监理机构具体负责排污费的征收工作。
第七条 排污者应当执行本省规定的污染物排放标准，本省未作规定的，执行国家规定的排放标准。
排污者应由按照本省规定的收费标准缴纳排污费，本省未作规定的，执行国家规定的收费标准。
国家和本省对排污费有减征、免征和缓征规定的，从其规定。
第八条 排污者排放污染物未超过国家和本省规定的污染物排放标准的，不缴纳排污费，但向水体排放污染物的，应当缴纳排污费。
排污者排放污染物超过国家或者本省规定的污染物排放标准的，应当缴纳超标准排污费，其中向水体排放污染物的，应当缴纳排污费和超标准排污费。
实行总量控制的排污者的排污费按照国家总量排污收费的有关规定征收。
第九条 燃油车辆、燃油船舶超标准排放污染物的，拥有该燃油车辆、燃油船舶的单位和个人应当按照收费标准缴纳超标准排污费。
缴纳超标准排污费后，当年发生燃油车辆、燃油船舶转让、报废等情形的，已缴纳的排污费不予退还。
第十条 排污费根据标准按月、季、年或者生产季节征收。
排污者从收到缴款通知单之日起20日内，向指定的银行专户一次足额缴纳，逾期不缴纳的，每日加收1‰的滞纳金。
第十一条 排污者同时排放多种污染物时分别计征排污费。
排污者有两个以上排污口的，分别计征。
第十二条 对达到污染物排放标准或者在总量控制指标内的排污者，从达标之日起停止征收超标准排污费。
排污者因达到污染物排放标准或者在总量控制指标内或者停产等原因减少或者停止排放污染物，要求减少或者停止缴纳超标准排污费的，应当向环境保护行政主管部门提出申请，环境保护行政主管部门应当在收到申请书之日起15日内审查，并作出批准或者不批准决定；逾期未作决定
的，视为批准。
已减、停缴费的排污者在排污情况发生变化时，应当及时向环境监理机构申报，经环境监理机构审查，按照新排污情况征收排污费。
第十三条 有下列情况之一者，应当加1倍征收超标准排污费：
（一）新建、扩建、改建和挖潜、革新、改造的项目，污染物排放超过污染物排放标准的；
（二）有污染防治设施而不运行或者擅自拆除，污染物排放超过污染物排放标准的；
（三）在风景名胜区、居民文教区、疗养区和其他具有特殊经济文化价值的保护区域内排放污染物超过污染物排放标准的；
（四）确定为限期治理的排污者，逾期没有完成治理任务或者未达到限期治理要求，污染物排放超过污染物排放标准的；
（五）实行总量控制的排污者排放污染物超过总量控制指标的。
第十四条 已达标排放污染物的排污者，重新超标排放污染物时不按照规定申报，经监理人员现场检查监测发现超标排放污染物的，以监测结果为依据按照本办法征收当月的排污费，并限期达标排放；逾期仍不达标排放的，加倍征收超标准排污费。
第十五条 排污者应当按月自行监测、登记所排放污染物的种类、数量和浓度，无监测能力的可以委托环境监测机构代行监测。在每月或者每季的前10日内向相应的环境监理机构如实申报上月或者上季排放污染物的种类、数量、浓度及有关资料，经环境监理机构审核后作为征收排污
费的依据。审核结果与申报不一致时，按照环境监理机构审核结果征收排污费。排放污染物情况发生重大变化时应当及时进行变更申报、登记，提供有关资料。
第十六条 未申报或者不按时申报监测数据的，以环境保护行政主管部门认可的环境监测机构的监测数据作为收费依据。
环境监理机构在污染源现场检查时，所采集的样品经环境监测机构化验得出的数据，可以作为排污收费依据。
第十七条 污染物的采样和监测应当执行国家和本省发布的环境监测采样方法标准和分析方法标准。
第十八条 各级环境保护行政主管部门，必须在银行开立征收排污费专户。征收排污费必须使用省财政部门统一印制的排污收费专用票据，加盖环境保护行政主管部门排污收费专用章。
第十九条 排污者一次缴费有困难的，可以向相应的环境监理机构书面申请缓交，环境监理机构应当在收到申请书后15日内进行审查，并作出批准或者不批准的决定。
第二十条 排污者如对应当缴纳的排污费有异议，可以在接到缴纳排污费通知书之日起15日内申请复议。对复议结果不服的，可以在接到复议决定之日起15日内，依法向人民法院起诉。排污者也可以在接到缴纳排污费通知后，直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法
院起诉，又不缴纳排污费的，环境保护行政主管部门可以依法申请人民法院强制执行。

第三章 排污费的使用和管理
第二十一条 排污费纳入同级财政预算，作为环境保护专项资金进行管理，由财政部门会同环境保护行政主管部门统筹安排，专款专用，不得超支、挤占、挪用；年终节余转下年使用。
第二十二条 各级环境监理机构应当将已征收的排污费及时上缴同级财政金库，不得拖缴和截留。
第二十三条 各级环境保护行政主管部门应当编制环境保护专项资金使用年度计划并报送财政部门。
各级财政部门应当按照专项资金使用规定及时、足额地拨付环境保护专项资金。
第二十四条 各级环境保护行政主管部门编制环境保护专项资金使用计划草案时，应当严格按照国家规定的使用范围和计划程序编制，对不按照规定使用环境保护专项资金的，环境保护行政主管部门不得列入计划，财政部门应当拒绝拨款。
第二十五条 征收的排污费50％作为治理污染补助资金，25％转入同级污染治理专项基金，25％作为环境保护补助资金。
治理污染补助资金由各级环境保护行政主管部门统筹安排。治理污染可以申请污染治理补助资金。污染治理补助资金应当严格按照规定用途使用。
污染治理专项基金实行有偿使用，由环境保护行政主管部门按照规定委托银行贷款，贷款利率按照中国人民银行同期固定资产贷款利率下浮20％～40％执行。经验收合格、环境效益显著的项目，可以申请贴息贷款或者无偿拨款。
环境保护补助资金由环境保护行政主管部门按照国家有关规定安排使用。

第四章 法律责任
第二十六条 违反本办法，有下列行为之一的，由各级环境保护行政主管部门责令改正，并根据情节轻重，处以罚款：
（一）拒报、谎报、瞒报、不按时申报污染物排放事项或者拒绝进行现场检查的，处以1000元以上10000元以下的罚款；
（二）拒绝缴纳排污费的，依照《海南省环境保护条例》的规定处以10000元以上50000元以下的罚款；
（三）改变环境保护专项资金用途，挪作他用的，处以5000元以上30000元以下的罚款。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关向人民法院申请强制执行。
第二十八条 在排污费征收、管理和使用中，环境保护行政主管部门、财政部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则
第二十九条 排污收费标准由省财政部门和省价格主管部门另行制定，报省人民政府批准后实施。
第三十条 本办法具体应用中的问题，由省环境保护行政主管部门负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行，1988年8月31日省人民政府发布的《海南省征收排污费办法》同时废止。



1999年6月20日
贵州省人大常委会


贵州省道路运输管理条例
贵州省人大常委会


（1996年11月29日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 1996年11月29日贵州省第八届人民代表大会常务委员会公布施行）

第一章 总 则
第一条 为加强道路运输管理，维护道路运输秩序，建立统一、开发、竞争、有序的道路运输市场，保障经营者及其服务对象的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称道路运输，是指在公路、城市街道、巷道、乡村道路及公共广场、公共停车场上从事旅客运输、货物运输及与之相关的运输辅助业。
第三条 凡在本省行政区域内从事营业性道路运输的单位、个人及其服务对象和监督管理者，均应遵守本条例。
第四条 道路运输坚持多种经济成份共同发展、统一管理、积极扶持、保障安全、提高效率、优质服务的原则，保护合法经营，反对不正当竞争。
第五条 县级以上人民政府应当根据国民经济和社会发展的需要，制定道路运输发展规划，纳入本级国民经济和社会发展计划并组织实施。
鼓励和支持投资兴办道路运输业。

第二章 监督管理
第六条 县级以上人民政府交通行政管理部门是本行政区域内道路运输行业的主管部门，其设立的道路运输管理机关具体行使对道路运输的监督管理职能，主要职责是：
（一）按规定审批和审验道路运输经营者的经营资格、经营项目和范围；
（二）对道路运输运力投放、车型调整和运输服务设施的配置、建设进行统筹规划；
（三）按权限制作、发放、审验道路运输的营运证件、单证和标志；
（四）按规定对道路运输经营者的经营行为、车辆技术状况和维修质量进行监督检查；
（五）按规定征收交通规费；
（六）实施汽车驾驶培训工作的行业管理；
（七）受理道路运输经营者及其服务对象的投诉，调解经营活动中的纠纷；
（八）法律、法规规定的其它职责。
第七条 道路运输管理人员可根据工作需要到经营单位、作业现场或在省人民政府批准设立的稽查站执行检查任务。
道路运输管理人员执行检查任务时，必须统一着装，佩戴标志，持有省人民政府交通行政管理部门制发的行政执法证件，秉公办事，文明执法。
第八条 道路运输管理机关应当公开办事程序和结果，建立举报制度，接受社会监督。
道路运输管理机关对当事人的投诉应在收到投诉之日起30日内作出处理。
第九条 客、货车站（场）建设应当纳入城市建设规划，由所在地交通行政管理部门归口管理。未经交通行政管理部门同意，不得改变其使用性质。
第十条 公安、工商、税务、物价、建设、农机、劳动、技术监督等部门按照各自职责，依照本条例的规定，配合交通行政管理部门，共同搞好道路运输监督管理工作。

第三章 开业、歇业和停业
第十一条 凡具备国家规定的开业技术、经济条件，具有独立民事责任能力的单位和个人均可申请从事营业性客、货运输业和运输辅助业。
第十二条 申请从事营业性道路运输的单位和个人，应向所在地县级以上道路运输管理机关提交书面申请和有关技术、经济条件证明。
道路运输管理机关应按照管理权限，自受理之日起30日内作出审核决定。对符合开业条件的，发给经营许可证，申请者凭证办理工商、税务手续；对不符合开业条件的，书面通知申请者。
临时参加营业性运输的，应到所在地道路运输管理机关办理临时营运手续。
第十三条 道路运输经营者歇业、停业、合并、分立、迁移及变更名称、经营项目和范围，应到原批准的道路运输管理机关和工商、税务部门办理有关手续。

第四章 旅客与货物运输
第十四条 道路旅客运输（以下简称客运）包括班车客运、旅游客运、包车客运、出租车客运、定线客运等。
道路货物运输（以下简称货运）包括普通货物运输、零担货物运输、危险货物运输、集装箱货物运输、大件货物运输和鲜活货物运输等。
第十五条 从事营业性客运、货运的经营者必须严格执行国家有关规定，保障旅客、货物的安全，按规定办理保险，提供优质服务。
第十六条 客运、货运经营者，应当按照国家规定及技术规范使用车辆，定期维护、检测车辆，保持车况良好、车容整洁、设施齐全，符合车辆技术条件。
禁止使用报废车辆和技术性能不合格的车辆经营客运、货运。
第十七条 从事营业性客运、货运的驾驶员必须具有相应的业务知识和技能，并持有省人民政府公安、交通部门核发的有效证件。
从事营业性客运的驾驶员还必须符合《贵州省机动车交通安全管理条例》第二十四条的规定。
第十八条 客运、货运经营者必须随车携带道路运输管理机关核发的《道路运输证》，使用《行车路单》和专用客、货票，执行省人民政府物价、交通行政管理部门核定的运输价格，交纳交通规费。
道路运输专用客、货票由省人民政府税务部门监制，客票由省人民政府交通行政管理部门统一发放和管理。
第十九条 班车、旅游、定线客运车辆必须明示准载人数与经营线路标志牌，在规定的站点发车。
第二十条 出租汽车必须在车顶安装统一的出租标志灯，车内安装空车待租标志和计价器。按租车人指定的目的地，选择合理的线路行驶。空车待租不得拒载。
第二十一条 客运经营者必须按照核定的线路、班次运行，不得以任何手段侵害旅客的合法权益。除车辆无法继续行驶外，不得中途更换车辆或将旅客交他人运送，确需更换车辆或交他人运送的，不得重复收费。不得以不正当手段干扰他人正常经营。
客运经营者由于本身的责任造成旅客漏乘、误乘、人身伤害或者托运人行李丢失、损坏、错运的，应当赔偿或承担相应的法律责任。
旅客由于自己的过错造成他人人身伤害或者损坏车辆设施的，应当赔偿或承担法律责任。
第二十二条 营业性货运实行公平竞争、择优托运的原则，由承托双方签订运输合同。
任何单位和个人不得封锁、垄断货源。
第二十三条 国家和省人民政府规定限运和凭证运输的物资以及危险货物，由托运人办妥准运手续后，方能承运。
危险货物、大件货物运输应当遵守国家有关规定，并悬挂相应标志。
第二十四条 客运、货运经营者不得伪造、涂改、买卖营业性运输证件和标志。
第二十五条 从事出入国境及港澳地区道路运输的经营者，必须遵守国家有关规定。
第二十六条 省人民政府下达的紧急运输任务和县级以上人民政府下达的抢险、救灾等运输任务，有车的单位和个人都有义务服从统一调度和安排，保证任务完成。

第五章 运输辅助业
第二十七条 运输辅助业包括汽车维修、搬运装卸、运输服务和从业人员培训等。
运输辅助业经营者应为车主、货主、旅客提供优质服务，并按规定缴纳交通规费。
第二十八条 车辆维修经营者必须按核定的经营范围和项目挂牌经营，执行全省统一的工时定额、收费规定，使用统一的结费凭证。
车辆维修经营者应按国家有关规定与车主签订合同，按技术标准维修车辆，竣工检验合格后方可出具《竣工出厂合格证》。
车辆维修经营者对维修质量实行质量保证期制度，并承担法律责任。
对维修质量有争议的，当事人可申请道路运输管理机关组织技术鉴定，进行调解，也可依法申请仲裁或提起诉讼。
第二十九条 车主可自行选择维修单位，任何单位和个人不得强制或变相强制车主到其指定的维修单位维修车辆。
车辆维修经营者不得采取不正当手段招揽车辆维修业务。
第三十条 汽车性能检测站应是独立核算，自负盈亏的经济实体。检测站的审批设立，按国家有关规定办理。
经批准设立的汽车性能检测站应当按照规定的技术标准对汽车综合性能或者专项性能进行检测，确保检测结果准确，如实提供检测结果证明，按规定标准收取检测费用。
汽车性能检测站出具的检测数据具有法律效力，并承担相应的法律责任。
汽车性能定期检测，十二座以上营运客车半年一次，其他营运车辆每年一次。在规定的检测周期内，任何部门均不得要求重复检测。
第三十一条 从事搬运装卸、客货站（场）、客货运代理、货物托运、配载、仓储、中转、包装，车辆代理、租赁、存放、清洗等运输服务的经营者，应具备相应的条件，严格执行国家有关规定和合同约定，执行规定的收费标准，使用统一的收费结算凭证。
第三十二条 从事营业性道路运输的汽车维修技工、驾驶员、业务人员必须接受有关法律、法规、专业技术、职业道德和岗位技能的培训，实行持证上岗制度。上岗证由道路运输管理机关发放。技术等级证书由劳动部门发放。培训单位应经道路运输管理机关审查合格。
第三十三条 汽车驾驶员培训单位应实行社会化，与公安、交通部门的经济利益脱钩，执行物价部门核定的收费标准，按照省人民政府交通行政管理部门制定的管理规章、技术标准、教学大纲进行培训，保证培训质量。
申请办理汽车驾驶证的人员，必须符合国家规定的条件，参加汽车驾驶学校或训练班学习培训，达到国家规定的学时和期限。

第六章 法律责任
第三十四条 对违反本条例的行为，除本条例另有规定外，由道路运输管理机关予以处罚。
第三十五条 有下列行为之一的，责令限期改正，没收违法所得，并可处1000元以上5000元以下的罚款：
（一）未取得经营许可从事营业性道路运输的；
（二）伪造、涂改、买卖营业性道路运输证件或标志的。
第三十六条 有下列行为之一的，责令限期改正，并可处500元以上1000元以下罚款：
（一）超越核定范围或区域经营的；
（二）经营者以不正当手段招揽业务干扰他人正常经营的；
（三）维修经营者不按技术标准维修车辆或不按规定出具《竣工出厂合格证》的；
（四）汽车检测站不如实出具检测结果的；
（五）以伪造、涂改交通规费收费凭证或其它手段偷逃交通规费的；
（六）经营者合并、分立、迁移和变更名称不办理有关手续或不按期进行年度审验的。
有本条第一款第（一）、（二）、（五）项行为之一，不能当场处理的，可暂扣营运证件。
第三十七条 有下列行为之一的，责令限期改正，并可处50元以上500元以下的罚款：
（一）不按规定收取运费或其他费用擅自提价的；
（二）不使用道路运输专用票据的；
（三）营业性客、货车辆未携带《道路运输证》、营运标志、交通规费缴讫证或不使用《行车路单》的；
（四）营运客车不按规定站点发车的；
（五）营业性运输车辆不按期进行维护和检测的；
第三十八条 客运经营者违反本条例规定或合同约定，以欺骗、强制等手段侵害旅客合法权益的，责令改正，并可处500元以上2000元以下罚款；不能当场处理的，可暂扣营运证件；造成经济损失的，责令赔偿。
第三十九条 违反本条例规定有下列行为之一，又不能当场处理的，可采取暂扣车辆的行政手段，并责令其在15日内到指定的部门接受处理：
（一）未经批准擅自经营客、货运输的；
（二）偷逃、拖欠交通规费的；
（三）不按规定承运限运、凭证运输物资和危险货物的。
暂扣的车辆在规定期限内因非自然原因造成的损坏，由扣车方负责赔偿。超过期限发生的一切费用和损失，由车主负担。
自车辆暂扣之日起，三个月内不接受处理的，可依照《中华人民共和国拍卖法》的规定拍卖，所得价款扣除拍卖费用后，抵缴交通规费及滞纳金和罚款，余款退还当事人。
第四十条 当事人受罚款处理，到期不缴纳罚款的，可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
第四十一条 道路运输管理机关进行处罚时，应出具处罚决定书。罚没款应出具省财政部门印制或监制的罚没款收据，并全额上缴同级财政。
第四十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十三条 拒绝、阻挠监督检查人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以处罚。
违反本条例规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 道路运输管理人员不依法行政，贪污受贿、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或同级人民政府交通行政管理部门给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第四十五条 出租汽车客运、公共汽车客运及其站点按现行体制管理。国家另有规定时，从其规定。
第四十六条 省人民政府可根据本条例制定具体办法。
第四十七条 本条例自公布之日起施行。



1996年11月29日