杭州市城市生活垃圾管理办法
浙江省杭州市人民政府
杭州市城市生活垃圾管理办法
市政府令第105号
（1996年9月19日杭州市人民政府发布）
第一条 为加强城市生活垃圾管理,改善城市市容和环境卫生,根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规,结合本市实际情况,制定本办法。
第二条 本办法所称城市生活垃圾,是指城市中的单位和个人在日常生活及为生活服务中产生的废弃物。本办法所称城市生活垃圾设施,是指垃圾收集容器、垃圾房、垃圾通道、垃圾转运站、垃圾码头、垃圾处理场等设施;垃圾收集容器是指果皮箱、废物箱、垃圾箱(桶)等设施。
第三条 凡在本市市区、县(市)人民政府所在地镇产生生活垃圾的一切单位和个人,均应遵守本办法。
第四条 杭州市市容环境卫生管理局是本市生活垃圾管理的行政主管部门,负责组织实施本办法。各区、县(市)人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本地区生活垃圾的管理工作。街道办事处、乡(镇)人民政府负责本地区生活垃圾的管理工作。城建、规划、房管、建管、市政公用、园文、环保、卫生、公安、商业、旅游、交通、工商等部门应协助市容环境卫生行政主管部门管理城市生活垃圾。
第五条 各级人民政府应重视城市生活垃圾管理,逐步推行净菜进城,发展垃圾焚烧技术,在实现生活垃圾处理无害化的同时,鼓励和支持城市生活垃圾有用物资的回收和综合利用工作,逐步实现城市生活垃圾处理的资源化和减量化,防止污染,保护环境。
第六条 任何单位和个人都有义务遵守本办法,并有权对违反本办法的行为进行制止、检举和控告。
第七条 各级市容环境卫生行政主管部门应编制城市生活垃圾治理规划和城市生活垃圾设施建设计划,并纳入城市市容环境卫生发展规划和计划体系。
第八条 各级市容环境卫生行政主管部门应当根据城市市容环境卫生发展规划和《城市环境卫生设施设置标准》,设置公共生活垃圾设施。乡(镇)人民政府应当根据国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》中对乡镇规划的要求和《城市环境卫生设施设置标准》,设置公共生活垃圾设施。新区开发、旧城改造,开发建设单位应按规定配套建设垃圾转运站、垃圾房和垃圾收集容器。机关、团体、部队、企事业单位,以及机场、码头、火车站、长途汽车站、公交线路始末站、公园、广场、集贸市场、停车场、体育馆(场)、影剧院、展览馆、大中型商场、医院、宾馆等(以下简称公共场所)的经营管理单位,应按照市容环境卫生的有关规范,设置垃圾房和垃圾收集容器。各类小型商店、摊点必须自备符合规范的废物箱。
第九条 新建、改建生活垃圾设施的,应有市容环境卫生行政主管部门参与规划、设计审查、施工监督和竣工验收,经验收合格后方可交付使用。生活垃圾设施必须与建设工程同步建设,同步交付使用。对已建成尚不符合规范要求的生活垃圾设施,由原建设单位负责改建。经有关部门批准的生活垃圾设施建设项目,任何单位和个人都不得擅自改变设计;设施建成后,不得擅自改变用途。任何单位和个人都不得偷盗、侵占、损坏、擅自拆除或封闭按规定设置的生活垃圾设施;不得阻挠建设生活垃圾设施。因城市建设等原因确需拆除的,建设单位必须按照"拆一还一、先建后拆"的原则提出拆迁方案,经当地市容环境卫生行政主管部门审核同意后,报上级市容环境卫生行政主管部门批准。
第十条 生活垃圾设施的设置,应便于使用和清运。城市主要道路两侧不得设置垃圾箱(桶)。城市设置的垃圾收集容器必须达到规定的密闭要求。
第十一条 生活垃圾设施由产权人或管理单位负责管理和维修;生活垃圾设施应保持整洁、完好,并及时维修或更新。
第十二条 城市环境卫生清扫保洁,按下列规定分工负责:
(一)市区道路、人行天桥、人行地下通道由环境卫生作业单位清扫保洁;
(二)里弄、居住区由街道办事处负责组织专人清扫保洁。实行物业管理的居住区,由物业管理单位负责清扫保洁;
(三)单位和个体工商户负责由街道办事处划定的卫生责任区的清扫保洁;
(四)公共场所以及铁路沿线,由经营管理单位负责清扫保洁;
(五)街心花园、绿带、绿地、花坛和临时停车处,由管理部门或产权单位负责组织专人清扫保洁;
(六)乡镇范围的清扫保洁,由当地乡镇人民政府负责落实;
(七)公园、风景点、西湖水域以及市区河岸、护坡,分别由管理部门负责组织专人保洁;
(八)港口客、货码头作业范围内的水域,由经营单位责成作业者保洁;
(九)在市区水域行驶或停泊的各类船舶上的垃圾,由船主依照有关规定处置;
(十)责任不清地区,由当地政府和市容环境卫生行政主管部门划定范围,明确责任者负责清扫保洁。
第十三条 城市环境卫生清扫保洁的质量,必须达到市容环境卫生管理规定的要求。城市生活垃圾应日产日清。道路应按规定的时间清扫保洁。
第十四条 任何单位和个人必须按照市容环境卫生行政主管部门规定的地点、时间和方式倾倒生活垃圾,不得向路面、绿地、窨井和水域倾倒生活垃圾等废弃物。建筑垃圾、工程渣土、工业废渣、特种垃圾,应当按有关规定处置,不得随意倾倒或倒入垃圾收集容器。在集贸市场从事经营的单位和个人不得将生活垃圾带出市场外随意倾倒。各类车辆上清除的生活垃圾,应倒入自备垃圾收集容器,禁止随意抛撤、倾倒。在水域行驶和停泊的各类船舶及趸船上产生的生活垃圾,必须倒入自备的垃圾收集容器,禁止倒入水域中。禁止乱扔果皮、纸屑、烟蒂等废弃物;禁止在里弄、街道、广场等露天场所和公共垃圾收集容器内焚烧树枝(叶)和生活垃圾;禁止掏捡生活垃圾。清理窨井淤泥、修剪行道树、清理绿化带等作业产生的废弃物,作业单位必须及时清运、处理,不得乱堆、乱放、乱倒。
第十五条 生活垃圾运输车辆必须密闭,运输车辆应保持车体整洁、完好,运输途中不得泄漏、遗撒。
第十六条 生活垃圾应逐步实行袋装收集。单位和居民必须自行将生活垃圾装入垃圾袋中,扎紧口袋,并按下列规定放置、收集和运输:
(一)居民(临街住户除外)的袋装生活垃圾必须放置在指定地点,由专门人员按规定时间上门收集或定点收集。
(二)临街住户、小型商店、单位(含个体工商户),必须将袋装生活垃圾放置在内部,由环境卫生作业单位定时上门收集、运输。
(三)机关、学校、部队、厂矿等大型单位和机场、码头、车站、集贸市场、文化体育娱乐场(馆)等公共场所的袋装生活垃圾,必须放置在按规定配置的垃圾房中,经市容环境卫生行政主管部门批准后可自行收集、运输,也可以委托环境卫生作业单位代为收集、运输。
第十七条 实行生活垃圾袋装收集的地区,应同时撤除原有的生活垃圾箱(桶),封闭楼层垃圾通道。新建住宅一律不得建造垃圾箱(桶)、垃圾通道。
第十八条 凡产生生活垃圾的单位和个体工商户,必须到当地市容环境卫生行政主管部门办理生活垃圾处置手续,领取《生活垃圾处置证》后,方可按确定的方式自行清运或委托环境卫生作业单位清运生活圾。
第十九条 对单位、个体工商户产生的生活垃圾的清扫、收集、运输、处理实行有偿服务,具体办法按照《杭州市环境卫生有偿服务实施办法》的规定执行。
第二十条 对违反本办法的单位或个人(包括环境卫生作业单位),由市容环境卫生行政主管部门责令行为人纠正违法行为,采取补救措施,并根据情节轻重,按下列规定给予罚款:
(一)掏捡生活垃圾的,处以5元以上50元以下的罚款;
(二)乱扔果皮、纸屑、烟蒂的,处以5元以上50元以下的罚款;
(三)存放垃圾的设施、容器破损、不洁,不及时清理、维修的,处以50元以上500元以下的罚款;
(四)小型商店、摊点未按规定设置或设置不符合规范废物箱的,处以50元以上200元以下的罚款;
(五)随意焚烧生活垃圾、树枝(叶)的,处以50元以上500元以下的罚款;
(六)不按规定的时间、地点、方式倾倒生活垃圾或将生活垃圾倒在垃圾收集容器外的,处以50元以上500元以下的罚款;
(七)机关、团体、部队、企事业单位以及公共场所的经营管理单位不按规定配置符合规范的生活垃圾设施的,处以200元以上2000元以下的罚款;
(八)不按规定履行环境卫生责任区清扫保洁任务或清扫保洁质量不符合要求的,处以200元以上2000元以下的罚款;
(九)生活垃圾运输车辆未按规定实行密闭运输或者沿途泄漏、遗撒的,每辆车(次)处以50元以上500元以下的罚款;
(十)因施工、作业造成路面污染不及时清除的,处以200元以上500元以下的罚款;
(十一)建筑垃圾、工程渣土、工业废渣、特种垃圾不按规定处理,擅自倒入生活垃圾收集容器内的,处以500元以上2000元以下的罚款;
(十二)开发建设单位不按规定建设配套生活垃圾设施的,处以500元以上2000元以下的罚款;
(十三)产生生活垃圾的单位和个体工商户不按规定办理生活垃圾处置手续的,处以500元以上2000元以下的罚款;
(十四)未经市容环境卫生行政主管部门验收合格擅自启用生活垃圾设施的,处以500元以上2000元以下的罚款;
(十五)未经批准擅自占用、封闭、损毁、拆除、迁移生活垃圾设施的,处以500元以上2000元以下的罚款。
第二十一条 对违反本办法实施的行政处罚,市容环境卫生行政主管部门可以委托市容环境卫生监察队伍、乡(镇)人民政府、街道办事处进行处罚。
第二十二条 违反本办法同时违反治安管理处罚规定的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 对违反本办法实施的行政处罚,必须按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序执行。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的,可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十五条 各县(市)其它建制镇的生活垃圾管理,可参照本办法执行。
第二十六条 本办法由杭州市人民政府法制局负责解释,具体应用中的业务问题,由杭州市市容环境卫生管理局负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
关于印发《上海市社区服刑人员分类矫正规定》的通知
上海市司法局
关于印发《上海市社区服刑人员分类矫正规定》的通知
市监狱管理局、市社区矫正办、各区县司法局、市司法局有关单位，各公安分局、县公安局、市公安局有关单位、各公安处（局）：
现将《上海市社区服刑人员分类矫正规定》印发给你们，请严格遵照执行。
特此通知。
二ОО七年一月十九日
《上海市社区服刑人员分类矫正规定》
第一章 总则
第一条 为了规范和加强对社区服刑人员日常行为的管理，确保社区矫正工作的有序进行，根据《刑法》、《刑事诉讼法》、《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于开展社区矫正工作试点的通知》以及司法部《司法行政机关社区矫正工作暂行办法》的有关规定，制定本规定。
第二条 本规定根据被判处管制、被宣告缓刑、被裁定假释、被暂予监外执行和被剥夺政治权利并在社会上服刑等五种社区服刑人员的不同特点，结合社区服刑人员接受社区矫正时间和矫正表现制定。
第三条 司法行政机关在实施分类矫正时，应当全面掌握社区服刑人员的犯罪原因、犯罪类型、危害程度、悔罪表现、家庭及社会关系等情况，进行综合分析，实施分类管理，采取不同的管理教育措施。
第二章 社区矫正一般管理规定
第四条 被判处管制的社区服刑人员，在社区矫正期间应当遵守下列规定：
（一）遵守法律、行政法规和社区矫正的有关规定，服从司法行政机关的监督管理；
（二）未经公安机关批准，不得行使言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利；
（三）每月向司法所（科）书面报告自己的活动情况；
（四）遵守公安机关关于会客的规定；
（五）离开居住地区（县）7日以上（含7日）的，应当报告司法所（科）；离开本市或者迁居，应当报告司法所（科），并经公安机关批准；
（六）定期接受司法所（科）个别教育；
（七）有劳动能力的，应按规定参加司法所（科）组织的公益劳动；
（八）遵守其他具体的监督管理措施。
第五条 被宣告缓刑的社区服刑人员，在社区矫正期间应当遵守下列规定：
（一）遵守法律、行政法规和社区矫正的有关规定，服从司法行政机关的监督管理；
（二）每月向司法所（科）书面报告自己的活动情况；
（三）遵守公安机关关于会客的规定；
（四）离开居住地区（县）7日以上（含7日）的，应当报告司法所（科）；离开本市或者迁居，应当报告司法所（科），并经公安机关批准；
（五）定期接受司法所（科）组织的集中教育和个别教育；
（六）有劳动能力的，应按规定参加司法所（科）组织的公益劳动；
（七）附加剥夺政治权利的缓刑人员还必须遵守本规定第八条的规定；
（八）遵守其他具体的监督管理措施。
第六条 被裁定假释的社区服刑人员，在社区矫正期间应当遵守下列规定：
（一）遵守法律、行政法规和社区矫正的有关规定，服从司法行政机关的监督管理；
（二）每月书面报告自己的活动情况；
（三）遵守公安机关关于会客的规定；
（四）离开居住地区（县）7日以上（含7日）的，应当报告司法所（科）；离开本市或者迁居，应当报告司法所（科），并经公安机关批准；
（五）定期接受司法所（科）组织的集中教育和个别教育；
（六）有劳动能力的，应按规定参加司法所（科）组织的公益劳动；
（七）附加剥夺政治权利的假释人员还必须遵守本规定第八条的规定；
（八）遵守其他具体的监督管理措施。
第七条 暂予监外执行的社区服刑人员，在社区矫正期间应当遵守下列规定：
（一）遵守法律、行政法规和社区矫正的有关规定，服从司法行政机关的监督管理；
（二）每月向司法所（科）书面报告自己的活动情况；
（三）离开居住地区（县）7日以上（含7日）的，应当报告司法所（科）；离开本市或者迁居，应当报告司法所（科），并经公安机关批准；
（四）被保外就医的罪犯应当在指定的医院接受治疗；
（五）被保外就医的罪犯确因治疗、护理的特殊要求，需要转院或者离开本区（县）当日不回居住地的，应当报告司法所（科），并经公安机关批准；
（六）被保外就医的罪犯进行治疗疾病以外的社会活动应当事前向司法所（科）报告，并经公安机关批准；
（七）定期接受司法所（科）组织的集中教育和个别教育；
（八）遵守其他具体的监督管理措施。
第八条 被判处剥夺政治权利的社区服刑人员，在社区矫正期间应当遵守以下规定：
（一）遵守法律、行政法规和社区矫正的有关规定，服从司法行政机关的监督管理；
（二）不得享有选举权和被选举权；
（三）不得组织或者参加集会、游行、示威、结社活动；
（四）不得出版、制作、发行书籍、音像制品；
（五）不得接受采访，发表演说；
（六）不得在境内外发表有损国家荣誉、利益或者其他具有社会危害性的言论；
（七）不得担任国家机关职务；
（八）不得担任国有公司、企业、事业单位和人民团体的领导职务；
（九）定期接受司法所（科）组织的个别教育，并报告活动情况；
（十）遵守其他具体的监督管理措施。
第三章 分阶段分级矫正
第九条 对社区服刑人员的矫正工作，一般经过初期矫正阶段、分级矫正阶段和期满前矫正阶段。
第十条 社区服刑人员自矫正开始宣告后，进入为期3个月的初期矫正阶段。本阶段的矫正措施应当包括：
（一）司法所（科）告知社区矫正的有关规定；
（二）司法所（科）落实公益劳动场所；
（三）社工落实帮教志愿者；
（四）社区服刑人员每半个月接受个别教育不少于1次；
（五）有劳动能力的社区服刑人员（剥夺政治权利人员除外），应当在矫正开始宣告后一个月内参加公益劳动。
第十一条 社区服刑人员接受社区矫正满3个月后进入分级矫正阶段。
分级矫正阶段分为一级矫正、二级矫正与三级矫正等3种矫正级别。初次分级根据风险评估的结果确定。不同的矫正级别可相互调整，调整依据是社区服刑人员矫正效果评估或奖惩情况。
第十二条 符合下列条件之一的社区服刑人员，列入一级矫正：
（一）经风险评估评定为高风险度的社区服刑人员；
（二）经阶段性矫正效果评估评定为矫正效果差的社区服刑人员；
（三）根据惩处结果调整到本级的社区服刑人员。
第十三条 一级矫正的矫正措施应当包括：
（一）司法所（科）牵头建立由公安派出所民警参加的帮教小组；
（二）社区服刑人员每半个月接受个别教育不少于1次；
（三）社区服刑人员每月参加集中教育学习不少于1次；
（四）社区服刑人员每月由本人向司法所（科）送达书面活动情况报告；
（五）有劳动能力的社区服刑人员，应当每周在指定时间、指定场所参加公益劳动，每月必须完成不少于10小时的公益劳动；
（六）对心理测试指标明显异常的社区服刑人员，应开展心理咨询、心理治疗；
（七）对符合个性化教育矫正条件规定的社区服刑人员，均应制定并落实个性化教育矫正方案；
（八）社区服刑人员原则上不得外出或迁居，如有特殊情况必须请假或迁居的，须提前5个工作日向司法所（科）递交书面请假报告；
（九）其他必要的措施。
第十四条 符合下列条件之一的社区服刑人员，列入二级矫正：
（一）经风险评估评定为一般风险度的人员；
（二）经风险评估评定为高风险度的剥夺政治权利人员，应实施部分二级矫正措施；
（三）经矫正效果评估评定为矫正效果一般的社区服刑人员；
（四）根据奖惩结果调整到本级的社区服刑人员。
第十五条 二级矫正的矫正措施应当包括：
（一）社区服刑人员每月接受个别教育不少于1次；
（二）社区服刑人员每两月参加集中教育学习不少于1次（剥夺政治权利人员除外）；
（三）社区服刑人员每月向司法所（科）书面报告活动情况不少于1次（剥夺政治权利人员除外）；
（四）有劳动能力的社区服刑人员，每月应参加不少于10小时的公益劳动（剥夺政治权利人员除外）；
（五）根据需要由司法所（科）提供心理咨询服务；
（六）外出或迁居的，须提前3个工作日向司法所（科）递交书面请假报告（剥夺政治权利人员除外）。
第十六条 符合下列条件之一的社区服刑人员，列入三级矫正：
（一）剥夺政治权利人员一般列入三级矫正，并实施部分三级矫正措施；
（二）经矫正效果评估评定为矫正效果好的社区服刑人员；
（三）根据奖励结果调整到本级的社区服刑人员。
第十七条 三级矫正的矫正措施应当包括：
（一）社区服刑人员每季度接受个别教育不少于1次；
（二）社区服刑人员可不参加除心理健康教育以外的集中教育（剥夺政治权利人员可自愿参加心理健康教育）；
（三）社区服刑人员每月向司法所（科）书面报告活动情况不少于1次（剥夺政治权利人员除外）；
（四）经司法所（科）同意，社区服刑人员可以自主选择公益劳动场所，每月参加公益劳动不少于10小时（剥夺政治权利人员除外）。司法所（科）在征得被害人同意后，鼓励社区服刑人员向被害者提供补偿服务；
（五）离开居住地7日以上（含7日）但仍在本市范围内的，口头报告司法所（科）；离开本市的，书面告知司法所（科）。
第十八条 社区服刑人员矫正期满前的1个月，为期满前矫正阶段。本阶段的矫正措施应当包括：
（一）司法所（科）按照分级矫正阶段的矫正措施继续开展分级矫正；
（二）司法所（科）应当开展以期满教育为主的个别教育；
（三）社工辅导社区服刑人员做好自我鉴定；
（四）司法所（科）组织并落实期满鉴定工作；
（五）公安派出所完成期满宣告工作；
（六）司法所（科）完成社区服刑人员档案管理工作。
第四章 奖惩的运用
第十九条 司法所（科）应当在分类矫正的基础上，具体实施对社区服刑人员日常行为的考核工作，应当坚持公开、公平、公正的原则依法实施奖惩。
第二十条 社区服刑人员在日常行为中，具有良好表现的，或者违反法律、法规及社区矫正管理规定，尚未构成犯罪，应当依据《市司法局关于社区服刑人员日常行为奖惩的规定》以及《关于本市社区服刑人员违反社区矫正规定的处置办法（试行）》予以奖惩。
第二十一条 社区服刑人员在日常行为奖惩中受记功以上奖励的，在受奖励后当月开始可调整到管理较宽松的下一个级别实施矫正。当年内连续获两次表扬奖励的，从第二次表扬获得批准的当月开始可调整到管理较宽松的下一个级别实施矫正。
第二十二条 社区服刑人员在日常行为奖惩中受记过处分的，在受处分的当月开始应调整到管理较严格的上一个级别实施矫正。受警告处分的，暂不改变矫正级别，在两个月考察期内仍无明显转变的，应调整到管理较严格的上一个级别实施矫正。
第二十三条 社区服刑人员受到治安管理处罚，尚不够撤销缓刑或撤销假释、撤销暂予监外执行的，在受处罚的当月开始应列入一级矫正（剥夺政治权利人员除外）。
第二十四条 社区服刑人员被评为年度积极分子或获得司法奖励的，在获奖励的当月开始可列入三级矫正级别实施矫正。
第五章 附 则
第二十五条 本规定由上海市司法局、上海市公安局共同负责解释。
第二十六条 本规定自颁布之日起30日后施行。2005年1月14日发布的《上海市社区服刑人员分类矫正暂行规定》同时废止。