关于切实做好汛期交通运输行业防范强降雨有关工作的紧急通知
交通运输部办公厅
关于切实做好汛期交通运输行业防范强降雨有关工作的紧急通知
厅公路明电〔2008〕0604号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅（局、委），天津市市政公路管理局，上海市市政工程管理局，长江航务管理局，珠江航务管理局，上海市港口管理局：
5月下旬，我国自北向南出现了今年入汛以来最强的一次降雨过程，这次降雨持续时间长、影响范围广、降雨强度大，致使南方十多个省份遭受了不同程度的洪涝灾害，部分省份国省干线公路发生水毁，公路、水路、桥梁等交通基础设施受到不同程度的损坏。据气象部门预报，江淮、江南、华南等地今年汛期降雨将明显多于历年平均水平。近日，部分地区仍将有暴雨和大暴雨。国务院办公厅6月11日下发了《关于做好强降雨防范工作的通知》（国办发明电[2008]32号），要求各级政府部门切实做好强降雨和汛期灾害防范工作，保障人民群众生命财产安全。为贯彻落实通知精神，切实做好汛期交通运输行业防范强降雨和灾害有关工作，现就有关事项紧急通知如下：
一、高度重视，认真落实防汛抗洪工作措施
当前，防汛抗洪工作进入关键时期，各级交通运输主管部门要把防汛抗灾作为当前的一项重要工作来抓，主管领导要负总责，分管领导要亲自抓。要及时完善防汛抗洪工作制度，健全各级工作组织机构，建立汛期快速反应机制，做到职能明确，责任到人，不留死角。要进一步加强汛期值班和信息通报工作，建立畅通的信息联络渠道，指定专人负责。灾情严重的省份要建立24小时值班制度，建立畅通的信息渠道，实现信息定期通报和紧急通报相结合，确保信息联络及时、准确。一旦出现洪涝汛情，各有关单位和责任人要迅速到位，并在当地政府和防汛指挥部的统一领导下，全面落实各项工作措施。
二、密切关注气象和汛情动态，及时发布预警预报信息
各地交通运输主管部门及其公路、水路管理机构要加强与当地气象、水文、国土等部门的联系，及时了解气象变化情况，跟踪汛情动态。汛期部将每天定时通过政府网站和相关媒体发布交通气象预报，重大气象变化前将发出预警。各级交通运输主管部门要密切关注气象和灾害的预报预警信息，及时研究、分析对辖区内交通基础设施和交通运输的影响时间、程度和范围，并采取有效的防范措施。同时还要严格执行灾情信息发布的有关规定，有关信息要通过广播、电视、短信、网络、报纸、公路沿线可变信息板等方式在第一时间公布预报预警、公路出行和抢险抗灾工作进展等信息。
三、进一步加大巡查力度，及时排患除险
各地交通运输主管部门及其公路、水路管理机构要进一步加大巡查工作力度，结合交通行业安全隐患排查治理工作，加强对交通基础设施及在建交通项目的排患除险，建立风险源数据库并及时更新。特别是对震灾地区、临江、沿河、傍山等易发滑坡、崩塌等路段，要重点加强监控，加大巡查频度，逐一排查风险源。对发现的问题或隐患应及时处治。一时难以处理的，要根据对公路、水路交通安全和运输通行可能产生的影响，及时采取相应防范措施。同时，安排专人观测险情变化，设置醒目的警示标志，提醒过往行人、车辆和船只。对在建公路、水路工程项目，要切实加强安全管理并进行安全评估，不具备安全条件的项目应立即停工。同时，采取必要的防范保护措施，防止在建工程设施出现滑坡、塌陷等安全事故，确保人员、材料和设备的安全。
四、全面完善和落实各级应急预案体系，加强应急演练，提高应急反应能力
地方各级交通主管部门、相关管理机构要按照交通行业公共突发事件总体预案的要求，建立完善防汛抗灾各级专项预案，严格按照预案要求，安排专项资金，组建应急抢险救灾专业队伍和技术，配备抢险救灾机械设备。同时，必要时还要充分运用社会力量，建立合理的应急补偿机制，鼓励和指导相关企业建立应急抢险后备队伍，作为专业队伍的有益补充。此外，各地要根据本地防汛抗洪的实际情况，定期开展多形式的训练和演练，锻炼和提高应急反应、部门协调、抢险抗灾能力，真正做到平时如战时，战时如平时。
五、充分做好防汛抗洪物资储备，切实保障交通运输畅通
各级交通运输主管部门要加大投入力度，安排年度防汛抗灾专项资金，根据本辖区内防汛抗洪工作的需要及时下拨救灾资金，全力以赴帮助各地开展防汛抗洪工作。同时，注意加强技术指导，及时组织专家组赴各地帮助做好防汛抗灾工作。各级交通运输主管部门及相关管理机构和管养单位要提前储备充足的防汛救洪物资、抢险机械设备，并及时充实到一线，同时做好应急运输工具组织和联系工作，确保满足防汛抗洪和公路保通工作的需要。必要时，可向上级交通运输主管部门申请开展跨区域调配防汛抗洪人员、物资、设备及运输工具，充分发挥交通行业的整体力量和奉献精神，共同做好防汛抗灾工作。
交通运输部办公厅
二○○八年六月十二日
第14次中国－东盟领导人会议联合声明
中国 东盟
第14次中国－东盟领导人会议联合声明
2011年11月18日，第14次中国-东盟领导人会议在印度尼西亚巴厘岛举行，会议就纪念对话关系20周年发表联合声明。声明全文如下：
纪念对话关系20周年
第14次中国-东盟领导人会议联合声明
——进一步推进面向和平与繁荣的战略伙伴关系
我们，中华人民共和国和东南亚国家联盟成员国的国家元首/政府首脑，在第14次中国-东盟领导人会议并纪念中国-东盟对话关系20周年之际，于2011年11月18日相聚印尼巴厘岛；
对于不断加强的中国-东盟关系和1991年开启对话关系以来双方全面对话关系及各领域合作取得的重要进展和显著成果感到满意；
欢迎2003年签署的《落实中国-东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言》第一份行动计划（2005-2010）的成功落实及新行动计划（2011-2015）的通过；
赞赏中国于2003年成为第一个正式加入《东南亚友好合作条约》的对话伙伴；
欢迎中国坚定、一贯支持东盟一体化和共同体建设进程，以及东盟在东亚合作和不断发展的地区架构中的核心作用；
认识到落实2002年签署的《南海各方行为宣言》取得的进展，包括近期通过落实《南海各方行为宣言》指针；
受到2010年1月1日以来落实中国-东盟自由贸易区取得的进展，中国-东盟贸易、投资联系和经济合作由此得到加强，为各国经济发展做出重大贡献的鼓舞；
欢迎在2011年为纪念中国-东盟建立对话关系20周年开展的各项有意义的活动；
忆及并致力于遵循1997年《中华人民共和国与东盟国家首脑会晤联合声明》，2003年《中国-东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言》以及其他为中国-东盟睦邻友好及全面互利合作奠定基础的联合宣言和合作文件；
考虑到不断变化的国际和地区环境带来的挑战和机遇；
强调在这种情况下进一步推进和加强中国-东盟全面战略伙伴关系的重要性；
重申以《联合国宪章》的原则、《东盟宪章》、《东南亚友好合作条约》、和平共处五项原则及其他相关国际法、条约、公约继续引领中国-东盟对话关系及合作；
相信加强中国-东盟对话关系和全面合作以及增进双方互信与理解将极大造福双方人民，并为地区乃至世界的和平、稳定、繁荣和进步做出重要贡献；
特此通过以下内容：
一、我们决心永做好邻居、好朋友、好伙伴，推动双方在政治安全、经济、社会文化及国际和地区事务中的合作，将中国-东盟战略伙伴关系推向新的高度。
二、我们将努力合作，有效落实《落实中国-东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言的行动计划（2011-2015）》。
三、中国将支持并与东盟密切合作，以在2015年实现由三个支柱组成的东盟共同体，即东盟政治安全共同体、东盟经济共同体和东盟社会文化共同体。
政治安全合作
四、我们致力于通过密切的高层接触和往来加深相互理解和友谊。我们将继续就共同关心的地区和国际问题加强不同层级的经常性双边和多边对话与磋商。
五、我们继续秉持《东南亚友好合作条约》及和平共处五项原则的精神，加强地区和平、安全、繁荣与互信。
六、我们重申根据国际法，相互尊重彼此独立、主权和领土完整及不干涉别国内政原则。我们致力于通过对话和协商和平解决争端，不诉诸武力或以武力相威胁。
七、我们将通过地区和国际机制与框架在裁军和不扩散领域密切合作。在这方面，中国重申坚定支持东盟为实现东南亚无核武器区所做的努力，愿早日签署《东南亚无核武器区条约》议定书。
八、我们将利用东盟防长扩大会、东盟地区论坛等现有双、多边框架和机制促进防务和军事交流与合作。
九、我们坚定致力于充分、有效落实《南海各方行为宣言》，并朝着在协商一致基础上最终制定南海行为准则而努力，从而进一步为本地区和平、安全、稳定与合作做出贡献。
十、我们将根据国际法，包括1982年《联合国海洋法公约》开展合作，加强海上安全，包括确保商贸自由、航行及海上交通安全。
十一、我们将通过《关于〈落实中国-东盟非传统安全领域合作谅解备忘录〉的行动计划》加强合作，应对非传统安全及跨国犯罪问题。
十二、我们将合作促进和保护人权和基本自由，并支持东盟政府间人权委员会工作。
经济合作
十三、我们致力于在经济全球化和区域一体化的背景下进一步深化和拓展互利经济合作，为地区和双方人民带来福祉。
十四、我们决心充分、有效落实中国-东盟自贸区相关协定，以给人民带来更大福祉，推动经济发展和实现2015年双方贸易额达到5000亿美元及提高中国对东盟直接投资的目标。
十五、我们将根据《中国-东盟全面经济合作框架协议》，继续努力提高市场准入水平、逐渐实现货物、服务贸易自由化和便利化，提升公众和企业界对自贸区效益的认识。我们也将致力于建立一个开放、有竞争力的投资体制，以在中国-东盟自贸区内根据《中国-东盟全面经济合作框架协议》推动并促进投资。
十六、我们将共同努力加强旅游合作，实现2015年双向游客1500万人次的目标。
十七、我们欢迎中国-东盟中心在北京成立，支持中心有效运转，这将为扩大中国-东盟自贸区框架下的贸易与投资以及增加中小企业、旅游、民间及文化交流做出贡献。
十八、我们将密切合作，加强一体化努力，通过支持落实《东盟互联互通总体规划》和中国-东盟互联互通项目，加强东盟内部以及中国与东盟之间的互联互通。我们决心合作，并充分利用一切可能的资源，包括金融和技术支持、投资、公私伙伴关系等，实现东盟内部以及中国与东盟之间的基础设施、规制、人员的互联互通。
十九、我们将共同努力，通过加强10+3框架下的宏观经济与金融合作，防止本地区再次发生金融和货币危机。
二十、我们将继续加强农业和粮食生产合作，确保粮食安全，加强能源安全合作，特别是可再生与替代能源合作。
二十一、我们致力于通过落实《东盟一体化倡议第二工作计划》，为东盟缩小发展差距和一体化努力提供帮助。
二十二、我们鼓励中国与东盟进一步合作，支持在东盟东部增长区、老柬缅、越老柬缅、印马泰成长三角、大湄公河次区域经济合作、东盟-湄公河流域开发合作等框架下的次区域开发。
社会文化合作
二十三、我们将通过增加文化、教育、青年、体育和学术交流，增进议会、媒体、社会团体、学术和二轨机构交往，加强社会文化合作，促进民间交往。
二十四、我们将加倍努力，分享经验，以应对气候变化、环境保护和可持续发展等挑战，并在国际气候变化谈判中加强对话与合作。
二十五、我们将共同努力，加强在湄公河可持续水资源管理和利用方面的合作，这对各国民生和粮食安全具有重要意义。
二十六、我们将在利用现有的东盟协定和机制的同时，进一步加强在灾害管理方面的务实合作，包括应急准备、减少风险、人道主义救援、重建和恢复。
二十七、我们将继续密切在公共卫生领域的合作，包括必要时，加强国家预防和反应能力，以应对突发传染病和其他公共卫生紧急事件的挑战。
二十八、我们将进一步加强在减贫与保护妇女、儿童和残疾人等弱势群体方面的合作。
地区与国际合作
二十九、我们将继续保持在国际、地区及次区域事务上的密切沟通，以及在各个国际、地区和次区域机制中的合作。
三十、我们重申致力于进一步加强东亚区域合作，建立一个公开、透明和包容的区域架构。中方重申，在不断演变的区域架构中，包括东盟与中日韩、东亚峰会、东盟地区论坛、东盟防长扩大会和其他区域合作进程中，继续支持东盟的主导地位。
三十一、我们重申由东盟主导的东盟与中日韩合作将继续作为建立东亚共同体这一长期目标的主渠道。我们期待东亚第二展望小组成果报告，作为我们努力的一部分，在2012年东盟与中日韩合作15周年之际为东亚合作和共同体建设做出新的展望。
三十二、我们重申致力于东亚峰会作为领导人引领、开放、透明和包容的论坛的目标和原则，就共同关心和关切的广泛的战略、政治、经济问题进行对话合作，以促进东亚和平、稳定与繁荣。我们欢迎东亚峰会合作不断取得进展和对这一进程的支持。
三十三、中国支持东盟决定建立应对全球性问题共同平台，提高其应对全球与区域重大问题的能力，支持东盟主席国定期参加二十国集团峰会，并将与东盟在这方面保持协调。
三十四、东盟重申坚持一个中国的政策，并赞赏中国为促进本地区和平、稳定与发展做出的积极贡献。东盟支持中国致力于和平发展和稳定，这有利于本地区乃至更大范围的和平、稳定、合作与可持续发展。
二0一一年十一月十八日于印尼巴厘岛通过。一式两份，均为英文文本。