中国 国际复兴开发银行


中华人民共和国与国际复兴开发银行贷款协定


（甘肃省开发项目）
（签订日期１９８７年９月１４日）
　　中华人民共和国（借款人）与国际复兴开发银行（银行）于一九八七年九月十四日签订本协定。
　　鉴于（Ａ）借款人对借款人与国际开发协会（协会）在同一天签订开发信贷协定（开发信贷协定）附表二所述的项目可行性和优先性表示满意，借款人请求银行对本项目给予资助；
　　（Ｂ）借款人还请求协会在资助本项目时给予另外的资金援助，根据开发信贷协定的规定，协会同意提供此笔本金总数额相当于一亿一千九百一十万个特别提款权（ＳＤＲ１１９１０００００）的援助；
　　（Ｃ）在借款人的帮助下，本项目将由甘肃省（以下简称甘肃）负责执行，作为此类援助部分，借款人将按照本协定的规定把贷款资金提供给甘肃；
　　鉴于银行已同意，特别以上文为基础，按照本协定所规定的条款和条件向借款人提供本贷款；
　　为此，本协定的缔约双方现协议如下：

　　第一条　通则；定义
　　１．０１节　一九八五年一月一日的《世界银行贷款及担保协定通则》（简称银行通则），除该通则第３．０２节最后一句话之外，是构成本协定整体的一部分。
　　１．０２节　除上下文另行要求外，本协定所使用的词汇，其含义与在《银行通则》和本《开发信贷协定》中所作的解释相同。“开发信贷协定”系指借款人和协会在同一天签订的协定，该协定随时可作修改，该词汇还包括一九八五年一月一日《开发信贷协定通则》（修正本）以及该开发信贷协定所有补充附表及协定。

　　第二条　贷款
　　２．０１节　银行同意按照贷款协定所规定或提及的条款和条件，向借款人提供一笔以多种货币计算的总额相当于二千万美元（＄２０００００００）的贷款。
　　２．０２节　本贷款金额可根据开发信贷协定附表一的规定从贷款帐户中提取，用于支付已经发生的（或如银行同意，亦可用于支付将发生的）就该开发信贷协定附表二所提及的本项目所需的并应由本贷款资金支付的货物和服务的合理费用。该附表可随时进行修改。
　　２．０３节　截止日期应为一九九四年六月三十日，或银行另行规定的更晚的日期。对于更晚的日期，银行应及时通知借款人。
　　２．０４节　借款人应按百分之零点七五（即百分之一的四分之三）的年利率，对尚未提取的贷款本金，按时交付承诺费。
　　２．０５节　（ａ）对已提取但尚未偿还的贷款本金部分，借款人应在每个“利息期”按年利率按时交付利息，此项年利率应为年率０．５％，加上该上“半年期”的“核定借入款成本费用”。
　　（ｂ）银行应根据实际可能在每一个半年期终了后，及时将本半年期的“核定借入款成本费用”告知借款人。
　　（ｃ）在本节中使用的：
　　（ｉ）“利息期”系指本协定２．０６节所规定的从各个日期开始的六个月时期，包括本协定签订日在内的利息期。
　　（ｉｉ）“核定借入款成本费用”一词系指由银行合理确定的，以年利率表示的成本费用，即自一九八二年六月三十日以后借入的未偿还银行借款的费用。
　　（ｉｉｉ）“半年期”系指以日历年计算的前六个月或后六个月。
　　２．０６节　利息和其它费用应于每年的六月一日和十二月一日交付，每半年交付一次。
　　２．０７节　借款人应按照本协定附表所规定的分期还款日程表偿还贷款本金额。

　　第三条　项目的执行
　　３．０１节　（ａ）除服从本节（ｂ）段的规定外，开发信贷协定的第２．０２（ｂ）节、第３．０１节和第３．０２节及第四条以及其附表一、二、三和四均为本贷款协定的组成部分，但对上述几节、几条和附表二和三做如下修改：
　　（ｉ）“协会”一词应读作“银行”；
　　（ｉｉ）“信贷”和“信贷帐户”相应读作“贷款”和“贷款帐户”。
　　（ｂ）在开发信贷协定所规定任何一部分信贷资金未完全提取过程中：
　　（ｉ）协会根据本节（ａ）段及第２．０２节所列举的本开发信贷协定的任一条款任一节以及附表所采取的一切行动，包括给予的核准在内，均应看作是以协会和银行的共同名义或代表双方而采取的行动和给予的核准。
　　（ｉｉ）借款人按照本开发信贷协定任一节条款或其附件向协会提供的一切资料或文件均应被看作是向协会和银行双方提供的。
　　３．０２节　借款人和银行特此协议，《银行通则》中第９．０４节、第９．０５节、第９．０６节、第９．０７节、第９．０８节和第９．０９节中所规定的义务（关于保险、货物和服务的使用、计划和日程表，记录和报告、维修和土地征用等）应由甘肃按照项目协定第２．０４（ｂ）节的规定予以实施。

　　第四条　生效日；终止
　　４．０１节　在《银行通则》第１２．０１（ｃ）节的含义范围内，特规定以下情况作为本贷款协定生效的附加条件：
　　（ａ）借款人的国务院已批准本协定；
　　（ｂ）除与本协定生效有关的条件外，开发信贷协定生效的所有先决条件应已得到满足。
　　４．０２节　兹确定本协定签字后九十天为《银行通则》第１２．０４节所要求的日期。

　　第五条　借款人的代表，地址
　　５．０１节　根据银行的《通则》第１１．０３节的规定，借款人的财政部长被指定为借款人的代表。
　　５．０２节　根据银行的《通则》第１１．０１节的规定，兹确定如下地址：
　　借款人方面：
　　中华人民共和国，北京，三里河，财政部
　　电报挂号：ＦＩＮＡＮＭＩＮ
　　　Ｂｅｉｊｉｎｇ
　　电传号：２２４８６　ＭＦＰＲＣ　ＣＮ
　　银行方面：
　　美利坚合众国　华盛顿　２０４３３
　　西北区Ｈ街　１８１８
　　国际复兴开发银行
　　电报挂号：ＩＮＴＢＡＦＲＡＤ
　　　Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ，Ｄ．Ｃ．
　　电传号：４４００９８（ＩＴＴ）
　　　２４８４２３（ＲＣＡ）或
　　　６４１４５（ＷＵＩ）
　　本协定的缔约双方，通过其正式授权代表，于上述规定的日期，在美利坚合众国哥伦比亚特区，以各自的名义在本协定上签字，以昭信守。
　　注：附表略。

　　　　　　中华人民共和国　　　　　　　国际复兴开发银行主管
　　　　　　　　授权代表　　　　　　　　　　亚洲地区的副行长
　　　　　　　　韩　叙　　　　　　　　　　　卡洛斯·曼诺古
　　　　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　（签字）
教育部


教育部关于加强督学责任区建设的意见

教督[2012]7号



各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：

　　为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》，进一步健全教育督导制度，推进教育督导改革创新，督促和引导普通中小学校（含幼儿园，下同）贯彻执行教育法律、法规、规章和国家教育方针政策，规范学校办学行为，提高教育教学质量，现就加强督学责任区建设提出如下意见。

　　一、加强督学责任区建设的意义

　　督学责任区建设是教育督导制度建设的重要组成部分。加强督学责任区建设，是落实教育规划纲要“坚持督政与督学并重”要求，推动“督学”工作制度化、常态化，加强对中小学校工作监督与指导的重要措施，有利于及时了解和掌握中小学校的工作状况，发现存在的问题和不足，指导和督促中小学校规范办学行为，提高教育教学质量。同时，通过对责任区内中小学校教育教学工作的监督检查，及时发现典型，总结推广经验，对中小学校工作提出改进建议，为政府和教育行政部门推进教育改革与发展提供决策参考。

　　二、督学责任区的设立原则和职能

　　按照“因地制宜、分级负责、全面覆盖、推动工作”的原则，在省、市、县三级分别设立督学责任区。地方各级教育督导部门要根据本行政区域内中小学校的布局情况和在校生数，从“督学”工作的实际出发，合理确定督学责任区数，一个责任区内的学校数一般应控制在20所以内，并应覆盖所有中小学校，确保督导工作质量。

　　省级督学责任区由省级教育督导部门设立。主要职能是指导市、县两级督学责任区工作，对市（地）、县教育行政部门、教育督导部门的有关工作和中小学校的教育教学工作进行随机检查、指导，同时，对县级督学责任区建设工作进行监督、指导。

　　市、县两级督学责任区分别由市、县级教育督导部门设立。市级督学责任区的主要职能是对区域内普通高中学校（含民办）和直管学校进行随机督导检查。县级督学责任区的主要职能是对本区域内九年义务教育及以下学校（含民办）进行随机督导检查。

　　地方各级责任区督学负责落实本责任区的主要职能，责任区督学应是由各级人民政府聘任的督学担任。

　　三、责任区督学的工作任务

　　责任区督学主要负责对本责任区中小学校的办学行为和教育教学工作进行随机督导。责任区督学要按照“依法监督、正确指导、及时反馈、深入调研、合理建议”的工作方针，在教育督导部门的指导下，采取随机听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查、校园巡视等方式开展随机督导工作。具体工作任务是：

　　1. 督导检查中小学校贯彻落实教育法律、法规、规章和国家教育方针政策的情况，及时发现危及中小学校安全、师生合法权益和教育教学秩序的违法违规行为，调查核实群众举报、投诉的有关教育问题。

　　2.指导帮助中小学校合理制定学校发展规划，规范办学行为，提高办学水平，形成办学特色；督促指导中小学校全面贯彻党和国家教育方针，遵循教育教学规律，深化教育教学改革，落实国家课程方案，扎实推进素质教育，不断提高教育教学质量，切实减轻学生过重的课业负担。

　　3.及时推介督导过程中发现的典型经验；及时向教育行政部门、教育督导部门和中小学校反馈可能影响中小学校正常教学秩序以及违背教育规律的问题。

　　4.认真研究中小学校教育教学工作中的重点、热点、难点问题，在深入调研的基础上，形成调研报告。

　　5.准确掌握中小学校的办学现状、发展动态及存在的问题，定期或不定期的向教育行政部门和学校报告，提出建议并督促落实。

　　四、责任区督学的工作要求

　　责任区督学在同级教育督导部门的领导下开展工作，对中小学校督导检查实行组长负责制，进行随访督导。具体要求是：

　　1.根据本部门年度教育督导工作计划开展督导工作，不事先通知被督导检查单位及其主管教育行政部门。

　　2.每次督导后，要填写督学责任区随访督导检查记录，并撰写报告。

　　3.在督导检查过程中，不得接受被督导单位及其上级主管部门的陪同、宴请和提供的各种招待与礼品礼金等；不得影响被督导单位和中小学校的正常工作秩序。

　　4.省级责任区督学对本责任区随机督导的次数根据省级教育督导部门要求开展；市级责任区督学对本责任区中小学校的随机督导每季度不少于1次；县级责任区督学对本责任区中小学校的随机督导每月不少于1次。

　　五、督学责任区工作的管理

　　地方各级教育行政部门和督导部门要高度重视督学责任区建设，切实加强对督学责任区工作的领导，为责任区督学开展工作提供必要的条件保障。要建立督学责任区联席会议制度，定期研究督学责任区工作，听取责任区督学的工作汇报。要制定督学责任区建设总体规划，建立督学责任区工作机制，加强对督学责任区的管理。要组织对责任区督学的培训、考核和表彰，要把责任区督学的随访督导检查记录、督导报告和责任区内中小学校教育教学质量作为考核和表彰的重要依据。

　　各地要建设一支数量充足、结构合理、素质较高的专业化督学队伍。要根据本地教育发展规模和学校数量，选拔聘任一批教育教学、教育管理等方面的专家担任责任区督学。每个督学责任区至少要配备两名督学。

　　地方各级教育行政部门和中小学校必须依法积极协助并配合责任区督学开展随机督导检查，主动汇报工作，如实反映情况，自觉提供相关资料，自觉接受随机督导，不隐瞒事实真相。

　　国家教育督导部门将定期对各地督学责任区建设情况进行专项检查并予以通报。



中华人民共和国教育部

二○一二年五月四日