江西省人民政府


江西省重点建设项目管理办法
江西省人民政府


（2000年4月6日江西省人民政府第42次常务会议讨论通过）

第一章 总则
第一条 为加强省重点建设项目的管理，保证省重点建设项目的工程质量，提高投资效益，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内的省重点建设项目。
第三条 本办法所称省重点建设项目，是指经省人民政府批准，由省计划主管部门下达的对全省国民经济和社会发展有重大影响的建设项目。
第四条 江西省重点工程建设办公室（以下简称省重点办）根据国家和省有关规定，在省重点建设项目管理中履行下列职责：
（一）提出年度省重点建设项目名单的初步意见；
（二）监督和检查省重点工程建设计划执行情况，协调解决建设中的问题；
（三）会同有关部门做好省重点建设项目的征地拆迁等开工前准备工作，参与项目前期工作和资金调度、竣工验收、竣工后评价等工作；
（四）负责管理并会同有关部门指导、监督、检查省重点建设项目的招标投标工作；
（五）配合有关部门对省重点建设项目的工程质量、工程进度和资金使用情况进行监督检查；
（六）负责省计划主管部门委派的建设项目稽察特派员的组织和管理工作；
（七）省人民政府规定的其他职责。
第五条 各行业主管部门按照规定的职责分工在省重点建设项目管理中履行下列职责：
（一）提出本行业年度省重点建设项目名单的意见；
（二）按照国家和省有关规定，负责组建其直接管理的省重点建设项目的项目法人，并对项目法人进行考评、监督；
（三）协同管理本行业省重点建设项目的招标投标工作，并依法对招标投标活动实施监督检查；
（四）对本行业省重点建设项目的工程质量、工程进度、工程投资进行监督管理；
（五）参与本行业的省重点建设项目的竣工验收，并依法进行监督检查。
第六条 县级以上地方人民政府和有关部门应大力支持省重点建设项目的工作，积极配合，为项目的顺利建设创造良好的外部环境。
省重点建设项目享受国家和省规定的优惠政策。
土地、建设、水利、林业、电力、地矿等部门应按照国家和省有关规定，对省重点建设项目的相关收费予以减免。
除法律、法规或规章另有规定外，任何单位和个人不得向省重点建设项目收取费用。

第二章 项目确定
第七条 省重点建设项目应当从国家或省批准的下列基本建设项目中确定：
（一）基础设施、基础产业和支柱产业的大中型项目；
（二）带动行业技术进步和结构升级的高科技项目；
（三）对全省经济发展有重大影响的项目；
（四）对全省社会发展有重大影响的项目；
（五）跨地区的重大项目；
（六）其他骨干项目。
第八条 省重点建设项目的确定，按下列程序办理：
（一）省行业主管部门、各设区的市（含行政公署，下同）计划主管部门应根据本部门、本地区经济和社会发展的需要和可能，原则上于每年年底之前向省计划主管部门提出列入省重点建设项目的书面申请，同时抄送省重点办；
（二）省重点办根据有关规定，提出年度省重点建设项目名单的初步意见，报省计划主管部门；
（三）省计划主管部门在征求有关部门的意见后，提出全省年度重点建设项目计划，报省人民政府批准。
需申请列入国家重点建设项目的，由省计划主管部门向国家计划主管部门申报。
第九条 省重点建设项目分为在建项目和预备项目。在建项目是指已批准开工的项目；预备项目是指力争年内开工的项目。
跨年度在建省重点建设项目，原则上转为下一年度的省重点建设项目。列入省重点建设预备项目3年内未获准开工的，取消其省重点建设预备项目资格。

第三章 开工准备
第十条 省重点建设项目应当严格执行国家基本建设程序，任何单位和个人不得擅自简化或者增加基本建设程序和审批环节。
第十一条 除国家另有规定外，省重点建设项目实行建设项目法人责任制。项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、工程质量、生产经营、债务偿还和资产的保值增值实行全过程负责。
建设项目法人的法定代表人及其主要管理人员应熟悉并遵守有关法律、法规、规章和方针、政策，具有管理大、中型建设项目的专业知识和实际工作经验。项目法人单位的内部组织机构、人员素质，必须满足工程管理和技术上的要求。
第十二条 省重点建设项目中的经营性项目，必须实行项目资本金制度。资本金必须一次认缴，按建设进度一次或分期到位。
第十三条 省重点建设项目实行开工前审计制度。审计部门应对项目资金来源是否符合规定，当年资金是否落实等内容进行审计。
第十四条 省重点建设项目实行招标投标制度。项目的设计、施工、监理、设备材料的采购等招标投标工作，由项目法人按照国家和省招标投标的规定组织实施。
第十五条 项目法人要坚持先勘察、后设计、再施工的原则，委托有相应资质的勘察设计单位，按照批准的可行性研究报告确定的规模和内容进行初步设计。初步设计文件完成后，项目法人应当按照规定程序报批。
勘察设计单位应按照批准的初步设计文件和有关规范、标准进行施工图设计，并按照设计合同的约定及时交付设计文件。
第十六条 初步设计批准后，项目法人或其委托的设计单位应按要求编制好施工组织设计大纲。
第十七条 省重点建设项目的征地和拆迁，应严格执行国家和省有关规定，并由项目所在地县级以上地方人民政府对征地拆迁工作和经费实行总包干。涉及中央驻赣单位或省属单位的拆迁物，由该拆迁物的产权单位负责拆迁，实行拆迁工作和经费总包干，并按期交付建设用地。
省重点建设项目应依法办理征地手续，县级以上地方人民政府应依法保证省重点建设项目的必需用地。
第十八条 省重点建设项目开工前，必须完成施工场地的“四通一平”工作（即供电、供水、运输、通讯和场地平整），签订有关外部配套生产条件协议，做好施工准备工作，具备连续施工条件。
第十九条 省重点建设项目的开工，必须符合国家或省有关大中型基本建设项目的开工条件，经国家或省计划主管部门审查批准后，方可开工。

第四章 组织实施
第二十条 省重点建设项目实行工程质量监督管理制度，项目法人在开工前必须办理有关质量监督手续。
第二十一条 省重点建设项目经批准开工后，项目法人应根据项目的建设进度和实际情况，按合理工期编制项目总进度计划和年度计划，并抄报省重点办和行业主管部门。
第二十二条 项目法人应当严格执行国家和省有关规定，项目法人的法定代表人对建设工期、工程质量、建设投资、安全施工等负总责，并采取有效措施，保证项目建设的顺利进行。
第二十三条 项目法人应按照国家和省有关规定，建立调度信息和质量报告制度，按时向省重点办、省行业主管部门和省统计部门报送。
第二十四条 省重点建设项目各出资方应根据年度计划和出资合同，按照建设进度，确保资金到位。银行对其已承诺贷款的项目，应按照合同的约定及时发放贷款。省重点建设项目的设备储备资金，有关部门和银行应优先安排。
第二十五条 省重点建设项目应严格按照批准的设计文件进行建设，不得擅自变更规模、标准和更改设计内容。由于特殊原因确需调整项目概算或者重大设计变更的，必须在项目法人报原设计审批单位批准后，方可实施。
设计单位应当优化设计，提高设计质量，并向现场派驻设计代表，及时解决设计和施工中出现的问题。
第二十六条 施工单位应编制施工组织设计，合理安排施工力量，健全质量和安全保证体系，提高施工工艺水平，搞好文明施工和安全生产，严格履行合同，严禁转包和违法分包。
第二十七条 省重点建设项目实行工程监理制度。工程监理单位应当根据监理合同的约定履行监理职责。
第二十八条 省重点建设项目实行工程合同管理制度。建设工程的勘察设计、施工、设备材料采购和工程监理都要依法及时订立合同，明确对工程质量、进度和投资的要求，并有履约担保和违约处罚条款，签约方按合同承担法律责任。电力、交通、邮电、供水等单位应优先保证省重点
建设项目用电、物资运输、通信、用水等方面的需要，按照合同的约定履行义务。
第二十九条 省重点建设项目实行稽察制度。稽察的主要任务是对国家出资、融资的项目进行程序性稽察，对建设过程的主要环节和主要方面进行监督检查，对违规问题及时进行处理并下达整改通知书，监督整改落实情况。稽察结果报省计划主管部门，项目存在重大问题的，报省人民
政府。
第三十条 省重点建设项目的直接配套项目，应与省重点建设项目同步建设。为其提供建设资金的部门和单位，应保证按项目的建设进度拨付建设资金。
第三十一条 省计划主管部门和有关设区的市计划主管部门在安排省重点建设项目的年度投资计划时，可适当留有余地，用于项目建设过程中的特殊需要。
第三十二条 公安机关应做好省重点建设项目的治安保卫工作和消防监督工作，依法打击阻挠和破坏重点建设的违法犯罪行为。

第五章 工程验收
第三十三条 省重点建设项目实行竣工验收制度。项目建成后，应根据批准的设计文件和其它有关规定，由项目法人组织设计、施工、监理、质量监督等单位进行竣工验收。
竣工验收后，由负责项目初步设计审批的部门或其委托的单位组织有关部门对已竣工验收的项目进行监督检查。监督检查的程序与现行的项目总体验收的具体衔接办法，由省计划主管部门根据国家有关规定另行制定，报省人民政府批准。
第三十四条 省重点建设项目实行竣工决算审计制度。
财政部门对于有财政资金投入的省重点建设项目，应当及时做好竣工财务决算的审查。
第三十五条 施工和设备供应等单位应按照国家规定或合同约定的范围和期限负责保修。
第三十六条 省重点建设项目竣工验收后，经过一定时间的运营，应按照国家和省有关规定进行项目后评价。

第六章 奖惩
第三十七条 省重点建设项目在建设过程中，因实施优化设计、合理化建议或加强管理而节省投资，或在质量、工期和其他各项指标方面与国内同类项目相比属于领先水平的，有关部门应对作出较大贡献的单位和个人予以奖励。奖励费用从工程投资中列支。
第三十八条 省重点建设项目实行工程质量领导人责任制度。省属项目的工程质量，由有关行业主管部门的行政领导人负责。设区的市或者县（市、区）项目的工程质量，按照项目所属关系，分别由设区的市或者县（市、区）人民政府行政领导人负责。
工程质量的行政领导责任人，项目法人的法定代表人，勘察、设计、监理、施工等参建单位的法定代表人应当按照各自的职责对项目在设计使用年限内的质量承担责任。
第三十九条 项目主管的地方政府、计划主管部门、行业主管部门、省重点办及其工作人员违反本规定有下列行为之一的，由其上一级人民政府或主管部门责令立即改正，对负有直接责任和行政领导责任的人员，视其情节轻重，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）挪用、截留、挤占、克扣项目建设资金的；
（二）擅自简化或增加建设项目审批手续和审批环节的；
（三）对项目的建设资金、建设程序和建设前期准备工作未能履行监督管理职责的；
（四）建设项目未按规定实行项目法人责任制的；
（五）干预正当的招标投标活动的；
（六）对建设项目不及时进行监督检查的。
第四十条 项目法人违反本规定有下列行为之一的，由有关主管部门责令立即改正，依法处罚；对负有直接责任和行政领导责任的人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）挪用、截留、挤占、克扣项目建设资金的；
（二）擅自开工建设的；
（三）项目应当公开招标而不进行公开招标，或未经批准擅自采用邀请招标或议标方式的；
（四）在招标投标活动中有其它违反国家和省的有关规定行为的；
（五）不按规定实行监理制度的；
（六）擅自进行重大设计变更的；
（七）对工程造价、建设工期、材料和设备的选择与使用等提出不合理要求的；
（八）拒不接受监督检查的；
（九）项目未经竣工验收或经验收不合格而擅自使用的；
（十）项目应当进行审计而不接受审计的。
第四十一条 咨询、勘察、设计、监理、施工等参建单位及其工作人员违反本规定有下列行为之一的，由有关部门责令立即改正，依法处罚，省重点办可以取消该单位一年内参加省重点建设项目投标的资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未取得相应资质、执业资格或超越资质等级、执业资格等级从事咨询、勘察、设计、监理、施工业务的；
（二）伪造、买卖、租借资质证书、执业资格证书或其他证照的；
（三）串通投标的；
（四）转包或违法分包咨询、勘察、设计、监理、施工业务的；
（五）提供的咨询评估报告、勘察资料或设计文件失实，造成严重后果的；
（六）监理单位、监理工程师对不合格的工程和不符合规定要求的材料设备签字认可的；
（七）擅自变更设计文件的；
（八）在施工中偷工减料、弄虚作假的；
（九）未经监理工程师签字认可，擅自进行下一道工序施工，或擅自使用未经检验或检验不合格的材料设备的；
（十）不按有关规定对存在的质量问题的项目进行修复的。
第四十二条 材料和设备生产供应单位及其工作人员违反本规定有下列行为之一的，由有关部门责令立即改正，依法处罚，省重点办可以取消该单位一年内参加省重点建设项目投标的资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）串通投标的；
（二）生产、供应的材料和设备不符合质量要求的；
（三）不按有关规定对存在质量问题的材料和设备进行修复或更换的。

第七章 附则
第四十三条 本省区域内的国家重点建设项目的管理，参照本办法执行，国家另有规定的，从其规定。
第四十四条 本办法具体运用中的问题由省重点办负责解释。
第四十五条 本办法自发布之日起施行。



2000年4月27日
吉林省人大常委会


省十一届人大常委会公告
第66号


　　《吉林省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》经吉林省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议于2012年9月28日通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。



　　2012年9月28日



吉林省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例

（2012年9月28日吉林省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）


第一章　总　则

　　第一条 为了加强对食品生产加工小作坊和食品摊贩的监督管理，保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 本条例适用于本省行政区域内食品生产加工小作坊和食品摊贩经营及监督管理活动。

　　第三条 食品生产加工小作坊（以下简称小作坊）是指有固定生产加工场所，生产条件和设备工艺简单，其产品无预包装或者有简易包装的食品生产加工者。

　　食品摊贩（以下简称摊贩）是指定点定时设摊销售食品、现场制售食品的经营者。

　　第四条 县级以上人民政府食品安全综合协调机构，负责小作坊和摊贩食品安全工作的综合协调，监督、指导、协调重大食品安全事故处置及责任调查处理工作。

　　县级以上人民政府有关食品安全监督管理部门按照下列职责分工，对小作坊和摊贩履行监督管理职责：

　　（一）卫生部门依据职责负责食品安全地方标准制定及事故应急处理相关工作；

　　（二）工商行政管理部门负责市场内小作坊、市场外以现场制售为主的小作坊和不提供就餐服务的摊贩监督管理工作；

　　（三）质量技术监督部门负责市场外不以现场制售为主的小作坊监督管理工作；

　　（四）食品药品监督管理部门负责提供就餐服务的摊贩监督管理工作。

　　县级以上人民政府农业、牧业和市容环卫等有关部门在规定的职责范围内做好小作坊和摊贩有关工作。

　　乡镇人民政府和街道办事处根据本条例规定，负责小作坊和摊贩有关工作。

　　第五条 小作坊和摊贩经营者，应当依照食品安全法律、法规和食品安全标准，按照环保、市容环卫管理相关规定，在规定地点及时间内依法经营，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害。

　　第六条 县级以上人民政府应当按照繁荣城乡市场，加强市场建设、规范市场秩序、方便群众生活的原则，支持小作坊和摊贩健康发展，对小作坊和摊贩的食品安全工作负总责，统筹安排小作坊和摊贩的监督管理工作。

　　第七条 县级以上人民政府应当鼓励小作坊改进生产条件，提高生产能力，扩大经营规模，逐渐向食品生产企业转型。鼓励小作坊应用生产加工传统工艺，不使用化学食品添加剂，降低食品安全风险。鼓励市场外的摊贩进入市场、店铺等固定场所经营。

　　第八条 市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者，应当依法履行管理职责，配合有关主管部门做好小作坊和摊贩相关工作。

　　第九条 任何组织和个人都有权举报小作坊和摊贩在食品生产加工经营中违反食品安全法律、法规的行为。

第二章　小作坊许可和摊贩登记

　　第十条 申请小作坊许可应当具备下列条件：

　　（一）具有食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；

　　（二）具有生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；

　　（三）有食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；

　　（四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。

　　第十一条 在市场内开办小作坊和在市场外开办以现场制售为主的小作坊的，应当在当地县级以上工商行政管理部门核准名称，持经营场所证明等文件提出书面申请，经审查符合条件的，予以小作坊许可，持许可申领营业执照。

　　在市场外开办不以现场制售为主的小作坊的，应当在当地县级以上工商行政管理部门核准名称，持经营场所证明等文件向县级质量技术监督部门提出书面申请，经审查符合条件的，予以小作坊许可，持许可到工商行政管理部门申领营业执照。

　　第十二条 摊贩从事食品经营，应当具备下列条件：

　　（一）经营场所具有密闭的垃圾、污物和废弃油脂存放设施，周围无垃圾、污水、开放式厕所，无畜、禽养殖以及其他开放性污染源；

　　（二）食品制作和销售有相应的防尘、防雨、防晒、防鼠蝇虫设施；

　　（三）使用的食品包装容器、工具和接触食品的售货设施无毒、无害，符合卫生要求；

　　（四）用水符合生活饮用水卫生标准。

第十三条 从事摊贩经营的，应当向经营所在地工商行政管理、食品药品监督管理机构登记相关信息。经营所在地没有相关机构的，由县级工商行政管理、食品药品监督管理部门委托乡镇人民政府或者街道办事处对摊贩经营实施登记管理。受委托的乡镇人民政府和街道办事处应当明确专门机构和人员负责摊贩登记管理和相关工作，及时将摊贩的登记信息通报工商行政管理、食品药品监督管理部门，并协助做好监督管理工作。

　　符合个体工商户管理条件的摊贩，可以办理营业执照。

　　第十四条 有关食品安全监督管理部门对小作坊的许可申请，应当自受理小作坊申请之日起十五日内进行审查，特殊情况下，经部门负责人同意，审查期限可以延长十日。对不符合条件不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。

　　小作坊许可期限为三年。期满后继续经营的，应当重新申请办理许可手续。

　　有关食品安全监督管理等部门应当简化审批、办证等程序，提高办事效率，为小作坊提供便利服务。具备条件的，有关食品安全监督管理部门可以委托其派出机构办理或者代为办理许可审批手续。

　　第十五条 禁止伪造、涂改、倒卖、出租、出借小作坊许可或者以其他形式非法转让小作坊许可。

　　禁止隐瞒真实情况或者以提交虚假材料等不正当手段获取小作坊许可。

　　第十六条 小作坊和摊贩从业人员应当体检取得健康证明后上岗，体检应当每年一次。凡患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病的人员，患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。

　　第十七条 小作坊应当按照许可区域和项目经营。禁止超出规定区域和项目经营。

　　禁止小作坊生产加工高风险食品，具体禁止生产目录由省质量技术监督部门制定并公布。

　　第十八条 小作坊在许可期限内季节性歇业和再次开业的，应当报许可管理部门备案。

　　第十九条 市场开办者、柜台出租者和展销会举办者应当与小作坊和摊贩在经营前签订协议，保证提供必需的用水、垃圾清理、卫生清扫等条件，为其提供经营便利。

　　第二十条 农民个人销售其自产的食用农产品，不需要办理摊贩登记。

第三章　生产加工经营

　　第二十一条 小作坊和摊贩从业人员应当保持个人卫生，从事生产加工经营时必须佩戴工作帽、口罩和手套等必要的卫生防护用品。

　　第二十二条 小作坊、摊贩经营者应当建立进货和销售台账。小作坊台账应当保存不少于一年。摊贩台账应当保存不少于六个月，但经营品种单一，生产加工过程中不使用添加剂的除外。

　　进货台账应当如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量，供货者名称及联系方式，进货日期附具产品合格证明。

　　销售台账应当如实记录销售食品的名称、规格、数量、生产日期、销售对象、销售日期等内容。食品零售除外。

　　第二十三条 小作坊在生产加工经营过程中，应当遵守下列规定：

　　（一）保持食品加工经营场所的内外环境整洁；

　　（二）生产加工场所不得存放有毒、有害物品及个人生活物品；

　　（三）设置垃圾存放设施；

　　（四）食品及食品原辅料应当分类、分架、隔墙、离地存放，储存食品原料的场所、设备应当保持清洁；

　　（五）加工操作工具、餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器和设备必须无毒、无害，标志明显，分开使用，定位存放，保持清洁；

　　（六）及时维护食品加工、储存、陈列、消毒、保洁、保温、冷藏、冷冻等设备与设施，确保其正常使用；

　　（七）直接入口食品、食品原料、半成品应当分开存放，生、熟食品分开存放；

　　（八）生产简易包装食品、储存和销售散装和预包装食品，应当在储存位置、容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等内容；

　　（九）定期检查、及时处理变质或者超过保质期的食品；

　　（十）食品应当使用无毒、无害、清洁的包装材料；

　　（十一）主动向消费者提供销售凭证；

（十二）产品应当符合相关食品安全标准要求。

　　第二十四条 摊贩从事食品经营，应当遵守下列规定：

　　（一）销售食品时，不能用手直接接触无包装直接食用的食品，或者用废旧、污染的纸张包装食品；

　　（二）不具备条件的，不能制作、销售冷荤食品；

　　（三）摊贩经营应当遵守市容环境卫生管理的有关规定；

　　（四）产品应当符合相关食品安全标准要求。

　　第二十五条 小作坊和摊贩在生产加工经营过程中不得实施下列行为：

　　（一）使用非食用的原料或者添加非食品用化学物质；

　　（二）使用未经检验检疫或者检验检疫不合格的肉类生产食品，或者使用病死、毒死和死因不明的禽、畜、兽、水产动物为原材料；

　　（三）使用回收按照规定下架的食品、腐败变质或者其他感官性状异常的原料生产食品；

　　（四）生产含有致病性寄生虫、微生物，或者微生物毒素含量超过食品安全标准限量的食品；

　　（五）使用农药、兽药残留量和砷、铅、汞等有害重金属元素含量超过食品安全标准限量的及其他有毒有害物质为原料生产加工食品；

　　（六）加工经营腐败变质、油脂酸败、霉变、污秽不洁或者色、香、味异常的食品；

　　（七）加工经营假冒伪劣及掺杂、掺假食品；

　　（八）其他违反食品安全法律法规的行为。

　　第二十六条 小作坊和摊贩贮存、运输食品的容器、工具设备应当安全、无害，并保持清洁。不得将食品和食品原料与有毒、有害物品一同运输。

　　第二十七条 小作坊和摊贩在生产加工经营过程中，使用食品添加剂的，应当到相关管理部门备案。

　　禁止使用不符合食品安全标准的食品添加剂或者超量超范围使用食品添加剂。

　　禁止小作坊和摊贩使用、销售废弃物提炼的油脂。

　　第二十八条 小作坊应当在明显位置张挂许可证、营业执照、从业人员健康证明，并且人证相符。

　　摊贩应当依照规定，公示从业相关信息。

　　第二十九条 小作坊和摊贩经营不得影响道路畅通和交通安全、居民正常生活、教学和单位工作秩序。

　　第三十条 市场开办者、柜台出租者和展销会举办者应当履行下列职责：

　　（一）查验小作坊许可、营业执照和从业人员健康证明及摊贩经营相关信息；

　　（二）检查小作坊、摊贩的生产经营环境和条件，发现有违反本条例规定的，及时制止并立即报告有关主管部门；

　　（三）建立小作坊、摊贩档案，记载小作坊、摊贩的基本情况、经营项目、商品信息，指导并督促小作坊、摊贩建立生产经营记录、进货查验等有关保障食品安全的制度；

　　（四）建立小作坊、摊贩管理制度，加强对小作坊、摊贩的食品安全培训。

第四章　监督管理

　　第三十一条 县级工商行政管理部门、质量技术监督部门，应当建立小作坊监督检查档案，记录监督检查的情况和处理结果。监督检查记录经监督检查人员和小作坊经营者签字后归档。对有不良记录的，应当增加监督检查频次。

　　第三十二条 县级工商行政管理部门、质量技术监督部门，应当定期对监管范围内的小作坊进行产品质量监督检验。检验结果应当向社会公布。

　　食品监督检验可以委托符合食品安全法和有关法律、法规规定的食品检验机构实施。对检验结果有异议的，可以依法复检。

　　抽样检验不得收取检验费和其他任何费用，应当支付样品价款，买样、检验等所需经费由同级财政列支。

　　第三十三条 县级以上工商行政管理部门、食品药品监督管理部门应当加强摊贩日常监管，根据食品安全具体情况，可以对摊贩进行巡查和抽检。

　　第三十四条 县级以上人民政府食品安全监督管理部门应当会同有关部门，加强人员密集地区小作坊和摊贩的监督管理，预防群体中毒事件发生。

　　乡镇人民政府和街道办事处对小作坊和摊贩在食品安全方面的违法行为应当制止，并及时告知相关食品安全监督管理部门。乡镇人民政府和街道办事处应当协助食品安全监督管理部门依法查处。

　　第三十五条 发生食品安全事故时，小作坊和摊贩应当立即处置，及时救治，并封存可能导致食物中毒的食品及原料，防止事故扩大。

　　小作坊和摊贩以及收治医疗单位应当在两小时内向事故发生地的县级卫生部门和有关食品安全监督管理部门报告。有关部门应当根据国家和省的有关规定及时处理。

　　任何单位和个人不得隐瞒、谎报食品安全事故，不得毁灭有关证据。

　　第三十六条 县级以上食品安全监督管理部门履行各自食品安全监督管理职责，有权采取下列措施：

　　（一）进入生产经营场所实施现场检查；

（二）对生产经营的食品进行抽样检验；

（三）查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；

　　（四）查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备；

　　（五）查封违法从事食品生产经营活动的场所。

第五章　法律责任

　　第三十七条 违反本条例第十一条、第十五条、第十七条规定，有下列行为之一的，由有关食品安全监督管理部门没收违法所得、违法生产经营的食品、用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品。对小作坊处以二千元以上一万元以下罚款：

　　（一）未经许可擅自从事经营活动的；

（二）伪造、涂改、倒卖、出租、出借小作坊许可或者以其他形式非法转让小作坊许可的；

　　（三）隐瞒真实情况或者以提交虚假材料等不正当手段获取小作坊许可的；

　　（四）超出批准经营区域和项目范围经营的；

　　（五）违法生产高风险食品的。

　　违反前款第二项、第三项规定的，应当由有关食品安全监督管理部门吊销许可。

　　第三十八条 违反本条例第十六条、第二十一条、第二十二条、第二十八条第一款规定，小作坊和摊贩有下列行为之一的，由有关食品安全监督管理部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，可以对小作坊处以五百元以上二千元以下罚款，对摊贩处以五十元以上五百元以下罚款：

　　（一）从业人员未取得健康证明从事食品生产加工经营活动的；

　　（二）从事生产加工经营时未按规定采取必要的卫生防护措施的；

　　（三）未按规定建立进货和销售台账的，或者未保存到规定年限的以及记录不完整的；

　　（四）小作坊未按规定张挂许可、营业执照、从业人员健康证明，或者人证不相符的。

　　第三十九条 违反本条例第二十三条、第二十四条第一项第二项、第二十六条规定，小作坊和摊贩有下列行为之一的，由有关食品安全监督管理部门给予警告，责令限期改正。逾期不改正的，对小作坊处以一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，处以五千元以上一万元以下罚款；造成严重后果的，责令停产停业，直至吊销许可。对摊贩处以二百元以上一千元以下罚款；情节严重的，处以一千元以上二千元以下罚款；造成严重后果的，责令停产停业：

　　（一）食品加工经营场所的内外环境不整洁的；

　　（二）生产加工场所存放有毒、有害物品及个人生活物品的；

　　（三）未设置垃圾存放设施的；

　　（四）食品及食品原辅料未分类、分架、隔墙、离地存放，储存食品原料的场所、设备未保持清洁的；

　　（五）加工操作工具、餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器和设备使用、存放不符合规定的；

　　（六）未按规定维护相关设备和设施的；（七）直接入口食品、食品原料、半成品未分开存放，生、熟食品未分开存放的；

　　（八）生产简易包装食品、储存和销售散装和预包装食品，未在储存位置、容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等内容的；

　　（九）未定期检查、及时处理变质或者超过保质期的食品的；

　　（十）食品包装材料不符合规定的；

　　（十一）销售食品时，用手直接接触无包装直接食用的食品，或者用废旧、污染的纸张包装食品的；

　　（十二）不具备条件制作、销售冷荤食品的；

　　（十三）贮存、运输食品的容器、工具和设备不符合规定要求的，将食品和食品原料与有毒、有害物品一同运输的。

　　第四十条 违反本条例第二十五条规定，小作坊和摊贩有下列行为之一的，由有关食品安全监督管理部门没收违法所得、违法生产经营的食品，对小作坊处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，处以三万元以上五万元以下罚款；造成严重后果的，责令停产停业，直至吊销许可。对摊贩处以二千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处以一万元以上三万元以下罚款；造成严重后果的，责令停产停业：

　　（一）使用非食用的原辅料或者添加非食品用化学物质的；

　　（二）使用未经检验检疫、检验检疫不合格的肉类生产食品，或者使用病死、毒死和死因不明的禽、畜、兽、水产动物为原材料的；

　　（三）使用回收按规定下架的食品，腐败变质或者其他感官性状异常的原料生产食品的；

　　（四）生产含有致病性寄生虫、微生物或者微生物毒素含量超过食品安全标准限量的食品的；

　　（五）使用农药、兽药残留量及砷、铅、汞等有害重金属元素含量超过食品安全标准限量及其他有毒有害物质为原料生产加工食品的；

　　（六）加工经营腐败变质、油脂酸败、霉变、污秽不洁或者色、香、味异常食品的；

　　（七）加工经营假冒伪劣食品及掺杂、掺假食品的。

　　第四十一条 违反本条例第二十七条第一款、第二款规定，使用食品添加剂未备案的或者未按标准使用食品添加剂的，由有关食品安全监督管理部门给予警告，责令限期改正。逾期不改正的，对小作坊处以二千元以上五千元以下罚款；情节严重的，处以五千元以上一万元以下罚款；造成严重后果的，责令停产停业，直至吊销许可。对摊贩处以五百元以上二千元以下罚款；情节严重的，处以二千元以上五千元以下罚款；造成严重后果的，责令停产停业。

　　违反本条例第二十七条第三款规定，使用、销售废弃物提炼的油脂的，由有关食品安全监督管理部门吊销许可，没收设备；五十公斤以下的处以一万元以上五万元以下罚款；五十公斤以上的，处以五万元以上十万元以下罚款。责任人终生不得再从事相关食品行业。

　　第四十二条 市场开办者、柜台出租者和展销会举办者违反本条例第三十条第一项、第二项规定，未按规定查验小作坊许可、营业执照、从业人员健康证明、摊贩经营相关信息以及生产环境、条件的，或者发现有违反本条例规定行为，未及时制止并报告有关主管部门的，由有关主管部门按照各自职责分工处以二千元以上五万元以下罚款；造成严重后果的，责令停业。

　　第四十三条 县级以上人民政府在食品安全监督管理中未履行职责，所辖行政区域出现重大食品安全事故并造成严重社会影响的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过、降级、撤职或者开除处分。

　　食品安全综合协调机构、卫生、工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理部门或者其他有关部门不履行规定职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除处分。其主要负责人应当引咎辞职。

第六章　附　则

　　第四十四条 本条例所称现场制售，是指加工食品的设施、设备与销售该食品场所未分离，现做现卖食品的行为。

　　本条例所称提供就餐服务，是指食品摊贩即时向消费者提供消费场所及设施条件的行为。

　　第四十五条 本条例自2013年1月1日起施行。