辽宁省鞍山市人大常委会


鞍山市节约用水条例

（2006年8月22日鞍山市第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 2006年9月28日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准，自2007年1月1日起施行）


第一章　总　　则

　　第一条　为规范节约用水行为，科学合理利用水资源，全面提高水的利用效率，适应国民经济和社会发展的需要，根据《中华人民共和国水法》，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条　本条例适用于本市行政区域内的节约用水及其相关活动。
　　第三条　节约用水遵循统一规划、总量控制、计划用水、定额管理、综合利用、讲究效益的原则。
　　第四条　各级人民政府应当把节约用水工作纳入国民经济和社会发展规划，建立和健全节约用水社会化服务体系，研制和推广节约用水新技术、新工艺、新设备，鼓励和扶持污水、雨水、中水等非常规水的开发、利用，培育和发展节水型工业、农业和服务业，建立节水型社会。
　　第五条　市水行政主管部门负责直接取用地表水、地下水供水的节约用水监督管理工作，其所属的节约用水管理机构负责具体工作；市城市节约用水行政主管部门负责使用城市公共供水的节约用水监督管理工作，其所属的节约用水管理机构负责具体工作。
　　县（含海城市，下同）水行政主管部门和城市节约用水行政主管部门按照本级人民政府的职责分工，负责各自领域的节约用水监督管理工作。千山区水行政主管部门负责本行政区域内直接取用地表水、地下水的节约用水监督管理工作。
　　工业、农业、服务业等行业主管部门及其他政府有关部门按照各自职责分工，共同做好节约用水相关工作。
　　第六条　各级人民政府应当广泛开展节约用水的宣传教育，提高全民节约用水意识。
　　水行政主管部门和城市节约用水行政主管部门应当制定节约用水的公益宣传计划，定期开展节约用水的公益宣传活动。
　　新闻媒体应当积极开展节约用水公益宣传，对浪费用水的行为予以披露。
　　任何单位和个人都有节约用水的义务。

第二章　计划与定额

　　第七条　节约用水实行居民生活用户和单位用户分类管理。
　　本条例所称居民生活用户，是指居民因日常生活需要在居住场所发生用水行为的用户。
　　本条例所称单位用户，是指在生产、经营、科研、管理等过程中发生用水行为的非居民生活用户。年实际用水量超过3万立方米的称为重点单位用户。
　　第八条　单位用户用水实行计划用水指标管理。
　　计划用水指标应当根据省政府规定的行业用水定额确定。
　　尚未制定用水定额的用水行业，由市水行政主管部门或者城市节约用水行政主管部门会同有关行业主管部门核定临时用水指标。
　　第九条　直接取用地表水、地下水的单位用户的年度计划用水指标，由水行政主管部门在上一年的12月31日前下达。
　　使用城市公共供水的单位用户在用水前必须向城市节约用水行政主管部门申请计划用水指标，并于每年12月份申请下一年度计划用水指标。
　　单位用户需要调整计划用水指标时，应当提出书面申请，经有关行业主管部门审查同意，报水行政主管部门或者城市节约用水行政主管部门批准。
　　单位用户未取得用水计划或者超出用水计划的，应当依照国家和省有关规定缴纳超计划用水累进加价水费。
　　水行政主管部门和城市节约用水行政主管部门自收到单位用户计划用水指标申请之日起15个工作日内核定下达，逾期未核定下达的视为同意申请。
　　第十条　供水、用水单位应当建立健全供水、用水原始记录和统计台账，并按照规定将供水、用水、节水情况和实际用水量等有关数据报送水行政主管部门或者城市节约用水行政主管部门。

第三章　节约用水

　　第十一条　市、县人民政府应当建设污水处理和雨水开发等非常规水资源利用设施，统筹调配再生水的使用。
　　第十二条　新建、改建、扩建的建设项目设计年用水量超过3万立方米的，建设单位在建设前应当编制用水、节水评估报告。
　　评估报告应当包括以下内容：
　　（一）建设项目概况；
　　（二）建设项目的用水水源、用水工艺、用水设施（器具）、用水情况等；
　　（三）建设项目节水方案的经济技术论证；
　　（四）建设项目的经济、环境、社会效益分析。
　　第十三条　新建、改建、扩建的建设项目应当建设或者安装节约用水设施。节约用水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，并列入建设工程验收范围。
　　单位用户不得擅自停止使用已建成的节水设施。已建成的建设项目，应当逐步建设和更新节水设施。
　　第十四条　禁止生产、销售和在生产经营中使用国家明令淘汰的技术落后、耗水量高的工艺、设备和产品。
　　第十五条　工程施工需要降低地下水位进行疏干排水的施工单位，必须将排水方案报当地水行政主管部门备案，并采取措施加以利用。
　　第十六条　年实际用水量超过3万立方米的重点单位用户应当定期开展水平衡测试，当用水设施发生变化时应当及时进行复测。水行政主管部门或者城市节约用水行政主管部门应当依据各自的职责会同行业主管部门做好对水平衡测试的技术指导和验收。对水平衡测试中发现的问题，重点单位用户应当采取整改措施，限期解决。
　　第十七条　工业用水应当采取循环用水、一水多用等节水措施，降低水的消耗量，提高水的重复利用率。单位用户的设备冷却水、冷凝水应当循环使用或者回收使用，不得直接排放。工业用水重复利用率、冷却水循环率和冷凝水回用率不得低于国家规定的标准。
　　以水为主要原料的生产企业，原料水的利用率不得低于有关标准，生产后的尾水应当回收利用。
　　第十八条　研究推广渠系衬砌、管道输水、喷灌、滴灌与渗灌等农业节水灌溉技术；推行平整土地、缩块改畦、深耕深松、少耕免耕、耙耱保墒、地膜覆盖、化学保水等农艺措施，提高农业用水效率。
　　第十九条　绿化、景观和其他市政杂用用水应当使用地表水或者符合用水水质要求的再生水，逐步减少使用自来水。
　　城市的绿地、树木、花卉用水应当逐步采取滴灌、喷灌等节水灌溉方式，提高用水效率。
　　第二十条　在城市公共供水管网覆盖范围内，严格控制开采地下水，确需开采的，由市水行政主管部门依照有关法律法规的规定提出审批意见，报市人民政府决定。对原有自备井除因水质原因必须使用地下水的外，应当逐步予以封闭。
　　新凿自备井和确需保留的自备井纳入城市公共供水管网管理，具体办法由市人民政府制定。
　　第二十一条　供水企业、自建供水设施和房产管理单位及单位用户应当对水源工程、供水管网、用水设施、器具等加强维护和管理，采取防渗、防漏措施，降低渗漏率。
　　消防、环境卫生等市政设施的产权人或者管理人应当加强设施管理，防止水的泄漏、流失或者取作他用。
　　第二十二条　经营洗浴、水上娱乐和健身、洗车等耗水量高的企业，必须安装节约用水设施或者采用符合国家规定的节约用水工艺，提高水的利用率。

第四章　保障和鼓励措施

　　第二十三条　市、县人民政府应当设立节约用水专项资金并逐年增加节约用水专项资金的投入，支持节约用水事业的发展。专项资金应当专款专用，不得挪用。
　　制定和实施优惠政策，吸引社会资金参与污水处理和雨水开发等非常规水资源利用设施以及公共再生水管网、农业节水设施建设。
　　第二十四条　市、县人民政府应当根据当地水资源状况和经济发展水平，按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则，建立激励节约用水的水价机制，实行分类定价、阶梯式水价。
　　第二十五条　在城市污水集中处理设施服务范围内的城市绿化、工业、环境、建筑业和农业灌溉用水，应当优先使用经城市污水集中处理设施处理后产生的再生水。对于使用再生水的行业，市人民政府应当予以政策扶持。
　　第二十六条　加强和推广使用中水回用和雨水收集设施的规划和配套建设，鼓励和提倡有条件的居民小区和其它建设项目配套建设中水回用设施。
　　第二十七条　政府鼓励安装使用国家推广的节约用水器具。居民用户的非节约用水器具，由人民政府或者产权单位有计划、有步骤安排资金，统一组织更换。
　　第二十八条　集体、个人投资兴建的小型农业节约用水灌溉工程，实行自建、自有、自管、自用。
　　受益农民较多的灌溉工程，提倡按照水系或者渠系的受益范围，组建多种形式的自管组织，落实节约用水责任，加强自我管理和监督。
　　第二十九条　鼓励农村集体经济组织和农民个人兴建水塘等蓄水工程，适时拦蓄雨水、洪水，增加有效水源。

第五章　法律责任

　　第三十条　水行政主管部门和城市节约用水行政主管部门的工作人员在节约用水管理工作中，有下列行为之一的，依法给予行政处分：
　　（一）未按规定的条件和程序，核定计划用水指标的；
　　（二）未按规定的标准收取超定额累进加价水费的；
　　（三）发现用水单位和个人的用水违法行为不予查处的。
　　第三十一条　新建、改建、扩建的建设项目未按规定配套建设节约用水设施的，由水行政主管部门或者城市节约用水行政主管部门依据职权责令停止使用，限期改正，处以5万元以上10万元以下罚款。
　　第三十二条　生产、销售和在生产经营中使用国家明令淘汰的技术落后、耗水量高的工艺、设备和产品的，由市、县人民政府经济主管部门责令停止生产、销售或者使用，处以2万元以上10万元以下的罚款。
　　第三十三条　单位用户擅自停止使用已建成的节约用水设施的，由水行政主管部门或者城市节约用水行政主管部门依据职权责令限期改正，逾期未改正的，处以5000元以上2万元以下的罚款。
　　第三十四条　经营洗浴、水上娱乐和健身、洗车等耗水量高的企业未按规定安装节约用水设施或者节约用水工艺不符合国家规定的，由水行政主管部门或者城市节约用水行政主管部门依据职权责令停止使用，限期改正，并处以2000元以上5000元以下的罚款。
　　第三十五条　违反本条例规定，供水企业、自建供水设施和房产管理单位及单位用户对供水设施管理或者维修不善造成浪费用水的，由水行政主管部门或者城市节约用水行政主管部门依据职权责令停止违法行为，限期改正，逾期未改正的，每处处以500元以上1000元以下的罚款。

第六章　附　　则

　　第三十六条　本条例自2007年1月1日起施行。



安徽省巢湖市人民政府


关于印发《巢湖市城市规划区内土地征用留地安置暂行办法》的通知
　　　
巢政〔2005〕63号

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省属驻巢各单位，开发区管委会：
《巢湖市城市规划区内土地征用留地安置暂行办法》已于2005年12月2日市政府第9次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二〇〇五年十二月十二日




巢湖市城市规划区内土地征用留地安置暂行办法

第一条 为进一步完善征地补偿安置办法，促进经济和社会和谐发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等有关法律法规，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 在市城市规划区范围内被征用土地的村集体，可实行留地安置。
第三条 留地安置是指经依法批准征地后，按照征地面积的一定比例给被征地农村集体经济组织预留土地，鼓励其从事二、三产业经营，从而解决被征地农民生产、生活出路的一种安置办法。
第四条 市人民政府在每年年度用地计划中安排一定比例留用地使用计划。
第五条 留用地指标按征收耕地面积的8%确定，由市国土资源部门核发用地指标确认书。
第六条 留用地选址必须符合城市建设规划和土地利用总体规划。由市规划部门核发留用地规划许可证。未经批准不得改变留用地的位置和用途。
第七条 留用地采取划拨方式供地，依法办理征地审批手续，由市国土资源部门核发建设用地批准文件或国有土地使用权证书。留用地使用的报批手续由村集体经济组织办理。征地补偿和报批等相关费用由村集体经济组织支付。
第八条 村集体经济组织申请使用留用地，必须具备以下条件：
（一）留用地指标；
（二）建设项目立项备案和核准批准文件；
（三）建设用地规划许可证。
第九条 留用地指标应相对集中使用，原则上需累加至4亩以上（含4亩）时方可使用。特殊情况需要使用4亩以下留用地的，应征得市规划部门同意后，由市国土资源部门批准。
第十条 留用地建设项目应符合国家产业政策，经村民委员会或村民代表大会讨论决定，由村集体经济组织具体负责。但不得从事房地产开发。
第十一条 留用地建设项目确定后，必须在法定的时间内建设。逾期未建设的，市人民政府将依法收回土地使用权，同时核销留用地指标。
第十二条 经营方式可以是：
（一）由村集体经济组织直接经营；
（二）以土地使用权入股、联营或租赁等形式经营。
第十三条 留用地土地使用权及地面建筑物产权不得擅自转让，确需转让土地使用权和建筑物产权的，应召开村民代表大会通过，并报市人民政府批准。
第十四条 留用地建设项目经营状况，应纳入村务公开的管理内容，单独建帐，定期公布，接受本集体经济组织成员监督。各街道办事处和市经济技术开发区对辖区内的留用地使用和收益管理负有检查和监督的责任。
第十五条 留用地建设项目经营收益原则上应专门用于被征地农民建立社会保障，经村民代表大会同意，也可以用于村内公益事业建设和发展集体经济。
第十六条 本办法自颁布之日起施行。