四川省人大常委会


四川省商品交易市场管理条例
　　
　　1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过
　　根据2009年3月27日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改〈四川省商品交易市场管理条例〉的决定》修正


第一章　总　　则
　　第一条　为维护商品交易市场秩序，促进商品交易市场的发展，保护市场开办者、市场经营者、商品经营者、消费者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条　本条例所称商品交易市场（以下简称市场），是指具有一定规模、设施并提供服务，有多个商品经营者入场设点，独立、公开地进行生产资料、生活资料交易的固定场所。
　　第三条　凡在四川省行政区域内开办、经营市场，在市场内从事商品交易、提供服务，对市场进行监督管理，均应遵守本条例。
　　法律、法规另有规定的从其规定。
　　第四条　本条例所称的市场开办者，指依法开办市场的投资者。
　　本条例所称的市场经营者，指从事市场物业经营管理，出租市场场地和设施获取租金，代表市场进行民事活动的组织。
　　本条例所称的商品经营者，指在市场内从事商品经营或提供服务的公民、法人和其他组织。
　　第五条　依法设立的市场的合法权益和正当的市场交易活动受法律保护，任何组织和个人不得非法占用市场的场地设施，不得非法干预市场的经营活动。
　　消费者的合法权益受法律保护，因市场经营者、开办者的过错，给消费者造成损害的，依法承担民事赔偿责任。
　　第六条　各级人民政府应当为发展市场创造条件，并组织、协调和督促有关部门做好市场的规划、建设、管理和服务。鼓励社会各方采取多种形式兴办市场，扶持城镇农副产品市场的建设。
　　第七条　县级以上人民政府工商行政管理机关，是商品交易市场的登记和监督管理机关。
　　税务、物价、公安、贸易、卫生、技术监督等行政管理机关按照各自职责，对市场依法实施管理。
　　城市规划、国土、交通、邮电、银行、保险等有关部门及单位应支持市场建设，提供相关服务。
第二章　市场的规划和设立
　　第八条　县级以上人民政府或其授权部门按照有利生产、方便生活、活跃流通、合理布局的原则，制定市场建设的统一规划，并纳入城镇建设的总体规划。
　　市场建设应当避免盲目发展、重复建设。
　　第九条　公民、法人和其他组织均可依法开办市场。
　　市场开办者、市场经营者依照规定进行企业法人登记注册后，依法独立享有民事权利，承担民事义务。
　　市场产权和经营权可依照国家有关的规定转让。
　　第十条　开办市场应按规定向县级以上人民政府或其授权部门申请，并应当具备下列条件：
　　（一）有相应的场地、资金、设施；
　　（二）具备必要的交通、治安、消防、卫生条件；
　　（三）有相应的服务管理机构和规章制度；
　　（四）市场设立的可行性论证报告；
　　（五）法律、法规规定的其他条件。
　　第十一条　凡符合企业法人条件的市场。按照规定办理企业法人登记注册，取得企业法人资格。
　　第十二条　市场开办者申请办理市场登记注册，应当提交以下文件；
　　（一）县级以上人民政府或其授权部门批准开办市场的文件；
　　（二）申请书、市场负责人的身份证明；
　　（三）土地、房产、设施使用的证明，市场布局平面图；
　　（四）资金来源证明或验资证明；
　　（五）消防部门的批准文件；
　　（六）市场的组织章程和交易规则；
　　（七）国家规定的其他文件、证件。
　　第十三条　市场名称参照《企业名称登记管理规定》办理。市场开办者向工商行政管理机关申请办理市场名称预先登记的，市场名称预留期限为6个月。
　　第十四条　工商行政管理机关对市场登记应从受理之日起30日内作出是否准予登记的决定，并书面通知申请人。工商行政管理机关拒绝登记或逾期不予答复的，申请人可向上一级工商行政管理机关申请复议。
　　第十五条　市场合并、迁移、分立、歇业、撤销或改变登记事项，应在作出变动决定或清算结束之日起30日内，分别到原批准设立和登记机关办理手续。
　　经核准开办、变更、注销登记的市场，由登记机关发布公告。
　　获准登记的市场实行年检制度。
　　第十六条　经省人民政府或其授权部门批准开办的市场由省工商行政管理局登记注册。
　　经市、州人民政府或其授权部门批准开办的市场，由该市、州工商行政管理局登记注册。
　　经县（市、区）人民政府或其授权部门批准开办的市场由该县（市、区）工商行政管理局登记注册。
第三章　市场经营
　　第十七条　市场经营者应负责市场的经营设施和安全防范设施的建设、维护，根据市场经营规模配备保卫人员和消防管理人员，协助公安机关做好治安、消防工作。
　　第十八条　市场经营者按照有关规定应做好市场卫生设施的建设和清洁卫生工作，市场内经营人员的计划生育工作，市场的统计工作及其他工作。
　　市场经营者应配合市场监督管理机关维护市场交易秩序。
　　第十九条　市场经营者应为商品经营者、消费者提供下列服务：
　　（一）在市场设立投诉点接受投诉并及时转送有关单位；
　　（二）提供商品信息；
　　（三）根据经营情况设置法定、合格的复检计量器具；
　　（四）根据需要为设立邮政通讯、金融、保险、运输等服务机构提供条件。
　　第二十条　市场经营者依法自主经营，收取场地、设施租赁费和其他经批准的服务费；有权拒绝乱收费和各种形式的摊派。
　　市场经营者不得无理拒绝商品经营者入场交易。
第四章　市场商品交易
第一节　商品经营者
　　第二十一条　商品经营者依法自主经营，有权拒绝乱收费和各种形式的摊派。
　　第二十二条　商品经营者进入市场从事经营活动，必须持有营业执照和办理税务登记。
　　持有异地营业执照的商品经营者在市场从事经营活动的，应到主管该市场的工商行政管理机关办理登记手续。
　　商品经营者应在其营业场所悬挂《营业执照》，实行经营许可证的，还应悬挂《经营许可证》。
　　商品经营者不得转让、出租、出借、出卖营业执照和许可证；不得擅自改变核定的经营范围。
　　第二十三条　商品经营者进入市场经营必须遵守市场规定，服从管理。在市场设置摊点固定经营的应当与市场经营者签订入场经营书面协议。
　　商品经营者如在协议约定期内需转租、出借、转让经营场地和设施的，应与市场经营者协商办理。
　　第二十四条　持有营业执照从事信息、咨询、劳务、中介等服务机构可以进市场从事相应的服务活动。
　　商品交易经纪人不得从事实物交易。
　　第二十五条　企业因关、停、并、转或缓建、停建，需要超出原核准经营范围进行一次性或临时性商品经营的，可向工商行政管理机关申请，办理临时手续后进入市场交易。
第二节　市场交易商品
　　第二十六条　商品经营者可进场设点从事批发、零售、采购、代购、代销业务；可以从事现货交易，也可订立合同进行预期供货交易。
　　第二十七条　市场内可举办商品订货会、交易会、展销会、调剂会，主办单位应在会期开始前按规定向有关部门办理有关手续。
　　第二十八条　上市交易商品的质量、商标、标识、计量、包装及广告宣传应符合国家有关法律、法规的规定。
　　第二十九条　禁止下列物品进行交易：
　　（一）走私物品；
　　（二）国家和四川省重点保护、禁止上市交易的野生动植物及其制品；
　　（三）国家实行许可证制度而未取得许可证的商品；
　　（四）假冒伪劣商品和无产地、厂名、厂址、产品合格证的商品；
　　（五）未按规定进行检疫、检验或检疫、检验不合格的农副产品和有毒有害、腐烂变质的食品；
　　（六）国家明令淘汰的商品以及过期失效的商品；
　　（七）淫秽、封建迷信出版物、音像制品和其他非法出版物；
　　（八）国家禁止上市交易的其他物品。
　　第三十条　除国家指定或者经有权机关批准的经营者以外，其他经营者不得经营下列商品：
　　（一）管制刀具，爆破器材；
　　（二）易燃、易爆、剧毒及其他化学危险品；
　　（三）黄金、白银、文物和有价证券；
　　（四）国家规定限制上市交易的其他商品。
第三节　市场交易规则
　　第三十一条　商品交易应当遵循平等、自愿、公平、质价相称、诚实信用的原则。
　　第三十二条　市场交易禁止下列行为：
　　（一）垄断货源，哄抬物价；
　　（二）强买强卖，欺行霸市，迫使他人接受不平等或不合法的交易条件；
　　（三）制造虚假供求和价格信息，使用欺诈手段销售商品；
　　（四）采用给予财物或其他形式进行贿赂以销售商品；
　　（五）商品交易中的合同欺诈行为；
　　（六）掺杂、掺假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品；
　　（七）使用不规范、不合格的计量器具销售商品或销售商品数量不足；
　　（八）使用非税务机关统一监制管理的发票，代开发票或出卖发票；
　　（九）国家明令禁止的其他交易行为。
　　第三十三条　上市交易商品的价格实行随行就市或者交易双方协商议定。实行国家定价、国家指导价或国家实行价格监审的商品，应按国家规定价格或价格监审规定执行。
　　有固定摊位或货柜的商品经营者应对其销售的商品实行明码标价。
　　第三十四条　商品经营者销售商品应附有购物凭证；国家规定实行包修、包换、包退的商品应当附有三包卡。
　　商品经营者对商品购买者提出的有关商品质量和使用方法等问题，应当作出明确、真实的答复。
　　商品经营者对商品购买者提出的维修、更换、退货等合法要求，不得无故拒绝或拖延。
　　第三十五条　商品经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对商品购买者不公平、不合理的规定，不得以此减轻、免除其损害商品购买者合法权益应当承担的民事责任。
第五章　市场监督管理
　　第三十六条　县级以上工商行政管理机关主管市场的监督管理，其主要职责是：
　　（一）贯彻执行有关市场监督管理的法律、法规和规章，制定相应的具体措施；
　　（二）对市场的开办、变更、注销和年检进行登记和监督管理；
　　（三）依法确认市场开办者、市场经营者、商品经营者的主体资格；
　　（四）保护合法经营活动，依法查处违法行为，维护市场交易秩序；
　　（五）组织市场经营者创建文明市场，引导、督促市场经营者和商品经营者为市场创造良好的交易、服务环境。
　　第三十七条　县级以上的税务机关依法对在市场经营的纳税人实施税收征管。
　　第三十八条　县级以上物价管理机关依法对市场的行政事业性收费、经营性收费、商品经营价格以及商品的明码标价实施监督管理。
　　第三十九条　县级以上技术监督管理机关依法对商品经营者的产品质量、产品标准化、计量实施监督管理。
　　第四十条　县级以上公安机关负责市场的治安、消防管理。根据市场的规模和治安、消防的需要，督促市场经营者建立、健全治安、消防管理制度。
　　第四十一条　其他有关机关依据法律、法规规定的职责对市场进行监督管理。
　　第四十二条　工商行政管理和其他有关行政主管机关，根据工作需要，可在市场内设立管理机构或派驻人员；公安机关根据工作需要按照规定程序，可在市场内设立派出机构或派驻人员。
　　市场应为有关行政管理机关在市场内设立、派驻管理机构提供方便，费用由设立、派驻管理机构的行政机关自理。
　　第四十三条　市场监督管理应当遵循依法、公开、高效和方便经营者、消费者的原则。
　　行政执法人员查处市场的违法行为时，应出示执法身份证件，对未出示执法证件的人员，被检查者有权拒绝检查。
　　第四十四条　市场监督管理机关及其工作人员不得从事商品经营活动，不得利用职权徇私舞弊、索贿受贿，侵害公民、法人和其他组织的合法权益。
　　第四十五条　查处违法行为的行政执法机关应当各司其职，互相配合、加强协作，维护好市场秩序。管辖权按下列规定执行：
　　（一）法律、法规对查处违法行为的主管机关及其分工有明确规定的，从其规定；
　　（二）有关行政执法机关对同一违法行为依法均有查处权的，由先受理案件的机关依法查处；
　　（三）对管辖权有争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。
　　对同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
第六章　法律责任
　　第四十六条　违反本条例第二十二条第二款规定的，责令限期办理，逾期未办理的可处500元以下罚款，并责令其停止在市场内经营。
　　违反本条例第二十二条第三款规定，不亮证、亮照经营的，责令其限期改正，逾期不改正的可处200元以下罚款。
　　违反本条例第二十二条第四款规定的，没收违法所得，处200元以上1000元以下的罚款。发照、发证机关可根据情节按有关法律、法规的规定吊销营业执照或许可证。
　　第四十七条　违反本条例第二十九条第（五）项规定，责令当事人向有权机关申请检疫、检验，处100元以上2000元以下罚款；拒绝检疫、检验或销售检疫、检验不合格商品和有毒有害、腐烂变质食品的，没收物品和销售货款。
　　第四十八条　违反本条例第三十二条第（七）项规定，使用不合格计量器具销售商品的，责令其改正，没收不合格计量器具和违法所得，处200元以下罚款；销售商品数量不足的，责令补足，可处所差数量商品价款5倍以下罚款。
　　第四十九条　违反本条例第三十四条第一款规定的，责令改正，并可处200元以上1000元以下罚款。
　　违反本条例第三十四条第三款规定的，责令限期改正，逾期不改的，可处应予维修、更换、退货商品价值的1倍至2倍罚款。
　　第五十条　当事人对行政机关依法作出的行政处罚决定和其他具体行政行为不服的，可以自收到处理决定书之日起15日内向上级行政主管机关申请复议，对复议决定不服的，可以自收到复议决定之日起15日内向人民法院提起诉讼；也可以在收到处理决定书之日起15日内直接向人民法院提起诉讼；逾期不申请复议，不起诉，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可将依法查封、扣押商品变价后抵缴罚没款或申请人民法院强制执行。
　　第五十一条　市场监督管理机关的工作人员违反本条例有关规定，滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿，侵害当事人合法权益的，由其所在机关或上级机关给予行政处分；给当事人造成损害的，依法承担赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章　附　　则
　　第五十二条　本条例从1998年1月1日起实施。


广东省人大常委会


广东省突发事件应对条例

（2010年6月2日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）

第一章 总 则

　　第一条 为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，依据《中华人民共和国突发事件应对法》及有关法律、行政法规的规定，制定本条例。

　　第二条 本条例适用于本省行政区域内突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建、评估与考核等活动。

　　本条例所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

　　第三条 县级以上人民政府是所辖行政区域内突发事件应对工作的行政领导机关。上级人民政府应当对下级人民政府应急管理工作进行指导，必要时可派出工作组。

　　中央直属驻粤有关单位应当依照法定职责，根据履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府的要求，予以配合和支持。

　　法律、行政法规规定由国务院有关部门对突发事件的应对工作负责的，县级以上人民政府应当予以配合和支持。

　　第四条 县级以上人民政府应当设立突发事件应急委员会，统一领导、综合协调本级人民政府有关部门和下级人民政府开展突发事件应对工作。突发事件应急委员会主任由本级人民政府主要负责人担任，相关部门、驻地解放军、武装警察部队和中央直属驻粤有关单位的主要负责人为成员。

　　各级突发事件应急委员会根据工作需要，设立专项应急指挥机构，按类别组织、协调和指挥同类别突发事件应对工作。专项应急指挥机构接受本级突发事件应急委员会的领导。

　　第五条 县级以上人民政府设立的应急管理办公室，负责本级突发事件应急委员会日常工作。

　　有关部门应当加强专业应急指挥机构建设。省突发事件专项应急指挥机构、突发事件应急委员会成员单位应当设立应急管理办事机构，配备专职工作人员。

　　乡级人民政府、街道办事处可以根据需要设立或者确定应急管理办事机构，建立健全二十四小时值班制度。

　　第六条 各级突发事件应急委员会及其成员单位、专项应急指挥机构应当根据需要成立应急管理专家组，建立健全专家决策咨询制度。

　　第七条 县级以上人民政府应当组织编制应急体系建设规划，并将其纳入国民经济和社会发展规划。

　　第八条 县级以上人民政府应当把突发事件应对工作所需经费列入财政预算，各级财政的预备费应当优先保证应对突发事件的需要。

　　第九条 省人民政府应当采取扶持政策和优惠措施，鼓励和支持高等院校、科研院所和相关机构等开展公共安全技术理论研究，开发用于突发事件预防、监测、预警、应急处置与救援的新技术、新设备和新工具，促进应急管理教学科研一体化。

　　第十条 县级以上人民政府及其有关部门应当加强应急管理区域合作，建立健全应急管理联动机制。

　　第二章 预防与应急准备

　　第十一条 本省根据国家规定建立健全突发事件应急预案体系，完善应急预案管理办法。

　　省人民政府负责统筹各级、各类应急预案，加强对应急预案的管理。

　　第十二条 省人民政府负责制定省总体应急预案，组织制定省专项应急预案，省人民政府有关部门负责制定本部门省级应急预案。

　　市、县人民政府参照省制定预案的做法，制定相应的应急预案；乡级人民政府、街道办事处结合本行政区域实际，制定应急预案；居民委员会、村民委员会在所在地人民政府的指导下，制定相关应急预案。

　　企业事业单位根据有关法律、法规、规章制定本单位应急预案；重大活动主办单位、公共场所经营或者管理单位根据有关法律、法规、规章制定具体应急预案。

　　应急预案制订单位应当根据应急预案制定应急操作规程。

　　第十三条 应急预案应当结合实际情况适时修改、完善，保障其可操作性。

　　乡级人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会的应急预案每两年至少研究修改一次，其他应急预案每三年至少研究修改一次。

　　第十四条 县级人民政府及其有关部门、乡级人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会应当及时调解处理可能引发社会安全事件的矛盾纠纷。

　　第十五条 所有单位应当建立健全安全管理制度，定期检查本单位各项安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患；掌握并及时处理本单位存在的可能引发社会安全事件的问题，防止矛盾激化和事态扩大；对本单位可能发生的突发事件和采取安全防范措施的情况，应当按照规定及时向所在地人民政府或者人民政府有关部门报告。

　　第十六条 县级以上人民政府应当加强专业应急救援队伍建设，必要时可以依托本地消防队伍建立综合性应急救援队伍。

　　交通、通讯、电力、供水、供气、医疗和其他提供公共服务的企业事业单位应当建立以本单位职工为主体的应急救援队伍。高危行业企业应当建立专职或者兼职的应急救援队伍。

　　应急救援队伍应当具备专业的应急救援知识和技能，配备先进和充足的装备，提高救援能力。

　　第十七条 县级以上人民政府设立的突发事件应急委员会以及专项应急组织机构应当加强对应急救援队伍的培训，按照应急预案组织开展应急演练。

　　县级以上人民政府及其有关部门应当开展面向社会的公共安全知识宣传、普及、教育活动，增强全民的公共安全和社会责任意识，提高全社会防灾减灾意识和预防、避险、自救、互救等能力，发挥公民、法人和其他组织应对突发事件的作用。

　　乡级人民政府、街道办事处和其他机关、企业事业单位应当组织社会公众和本单位人员开展应急演练和应急知识普及活动。

　　第十八条 县级以上人民政府应当建立应急志愿者服务工作联席会议制度，负责统筹、协调和指导应急志愿者队伍的招募、培训、演练、参与应急救援等活动。具体办法由省人民政府自本条例实施之日起一年内制定。

　　第十九条 县级以上人民政府及其有关部门应当建立行政决策和应急管理工作决策的风险分析制度。上级行政机关要求下级行政机关提供重大决策事项、重大建设项目等风险分析报告的，下级行政机关应当提供。

　　县级以上突发事件应急委员会应当建立公共安全形势分析会议制度，由主要负责人主持会议，定期对公共安全形势进行分析，提出应对的建议和对策。

　　第二十条 县级以上人民政府应当组织有关部门定期对危险源、危险区域进行排查、登记。下级人民政府应当将危险源、危险区域的风险隐患排查情况报上一级人民政府备案，并按照国家规定及时向社会公布。

　　有关部门和单位应当采取安全防范措施，定期对危险源、危险区域进行风险评估和隐患排查。

　　县级以上人民政府应当建立危险源、危险区域的信息数据库，定期更新并分析相关的信息数据。

　　第二十一条 省人民政府负责建立全省应急平台体系和统一的数据库；县级以上人民政府应当建立本行政区域应急平台和统一的数据库，并纳入全省应急平台体系。

　　全省应急平台体系承担突发事件的监测监控、预测预警、信息报告、综合研判、辅助决策、指挥调度、异地会商、事后评估等功能。

　　第二十二条 县级以上人民政府应当将应急避护场所建设纳入本级城乡建设规划，统筹安排应对突发事件所需的设备和基础设施建设。

　　县级以上人民政府应当明确应急避护场所的管理单位，在应急避护场所设置统一、规范的明显标志，储备必要的物资，提供必要的医疗条件。

　　应急避护场所管理单位应当加强对应急避护场所的维护和管理，保证其正常使用。

　　第二十三条 本省按照统筹规划、分级负责、统一调配、资源共享的原则，建立省、市、县三级应急物资保障系统，完善重要应急物资的监管、生产、储备、更新、调拨和紧急配送体系，并根据不同区域突发事件的特点，分部门、分区域布局省级应急物资储备。

　　县级以上人民政府建立应急物资储备运输工作联席会议制度，日常工作由经信部门负责。

　　第二十四条 发展改革、经信、民政等部门按照各自职责负责储备重要物资及基本生活物资。专业应急部门负责储备本部门处置突发事件所需的专业应急物资和装备。

　　县级以上人民政府有关部门储备应急物资应当征求本级人民政府应急管理办公室意见。各地、各有关部门物资储备情况应报上一级人民政府应急管理办公室或者同级人民政府应急管理办公室备案。

　　县级以上人民政府应当鼓励和引导社区、企业事业单位和家庭储备基本的应急自救物资和生活必需品。

　　第二十五条 鼓励公民、法人和其他组织为突发事件应对工作提供物资、资金、技术支持和捐赠。

　　民政部门、红十字会向社会公开募集、接收突发事件应急处置所需要的物资、资金和技术支持。

　　县级以上人民政府应当定期向社会公布捐赠款物等的来源、数量、发放和使用情况，并邀请捐赠代表参与监督。

　　县级以上人民政府应当组织监察、审计部门对捐赠款物的拨付和使用等情况进行监察和审计，并及时向社会公开监察和审计结果。

　　第二十六条 鼓励保险公司开展产品和服务创新，为处置突发事件提供保险服务。鼓励社会公众参与商业保险和参加互助保险，建立风险分担机制。

　　第二十七条 新闻媒体应当按照相关规定对突发事件进行及时、客观、真实的报道，无偿开展突发事件预防与应急、自救互救知识的公益宣传。

第三章 监测与预警

　　第二十八条 县级以上人民政府应当依托应急平台体系，建立统一的突发事件信息报送系统，形成突发事件信息报送快速反应机制和舆情收集、分析机制。

　　各级人民政府应当及时向上级人民政府报送突发事件信息。较大以上突发事件发生后，地级以上市人民政府应当在两小时内将突发事件信息上报省人民政府，并向相关市人民政府通报。

　　敏感性突发事件信息，不受突发事件分级标准限制，发生地的人民政府应当立即上报省人民政府。

　　第二十九条 县级以上人民政府应当建立突发事件信息报告员制度，聘请新闻媒体记者，乡级人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会工作人员，派出所民警，社区（乡镇）卫生院医生，企业安全员，学校负责安全保卫的教职工等担任突发事件信息报告员。

　　公民、法人或者其他组织获悉突发事件信息，应当立即通过报警电话等各种渠道向当地人民政府、有关主管部门或者指定的专业机构报告。

　　第三十条 县级以上人民政府及其有关部门应当建立健全突发事件监测体系，配备必要的设备和设施以及专职或者兼职人员，对可能发生的突发事件进行监测。

　　第三十一条 能够预警的突发事件即将发生或者发生的可能性增大时，县级以上人民政府应当向社会公开发布相应级别的警报，决定并宣布相关地区进入预警期，同时向上一级人民政府报告，必要时可以越级上报，并向当地驻军和可能受到危害的毗邻或者相关的县级以上人民政府通报。

　　第三十二条 本省通过省突发事件预警信息发布系统统一发布突发事件预警信息。

　　二级以上预警信息，由省人民政府应急管理办公室根据省人民政府授权负责发布；三级预警信息，由各地级以上市人民政府应急管理办公室根据本级人民政府授权负责发布；四级预警信息由县级人民政府应急管理办公室根据本级人民政府授权负责发布。

　　县级以上人民政府有关单位启动应急响应后根据需要和相关规定发布专项预警信息。

　　县级以上人民政府应当利用广播、电视、报刊、互联网、手机短信、电子显示屏、有线广播、宣传车等，采用公开播送、派发传单、逐户通知等方式发布预警信息。对老、幼、病、残等特殊人群和通信、广播、电视盲区以及偏远地区的人群，应当采取足以使其知悉的有效方式发布预警信息。

　　第三十三条 各级人民政府及其有关部门接到预警信息后，应当按照有关规定采取有效措施做好防御工作，避免或者减轻突发事件造成或者可能造成的损害。

　　企事业单位、社会团体、公民接到预警信息后，应当配合政府及其有关部门做好突发事件应对工作。

　　第三十四条 发布突发事件预警信息的人民政府应当根据事态的发展，按照有关规定适时调整预警级别，及时更新发布预警信息。

　　上级人民政府认为下级人民政府发布的预警信息不恰当的，应当责令下级人民政府改正或者直接发布有关预警信息。

　　有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的，发布预警信息的人民政府应当立即在原公布范围内宣布解除警报，终止预警期，并解除已经采取的有关措施。

第四章 应急处置与救援

　　第三十五条 突发事件发生后，县级以上人民政府及其有关部门应当立即启动应急响应，针对突发事件的性质、特点和危害程度，组织有关部门，调动应急救援队伍和社会力量，依照法律、法规、规章规定的应急措施进行处置。

　　突发事件发生后，事发地县级人民政府应当立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作，并立即向上一级人民政府报告。事发地县级人民政府不能消除或者不能有效控制突发事件引起的严重社会危害的，应当在采取先期处置措施的同时，报请上一级人民政府组织处置。

　　突发事件由上级人民政府统一领导和组织处置的，事发地人民政府应当做好先期处置和协助善后工作。

　　第三十六条 突发事件应急处置工作实行现场指挥官制度。

　　履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府应当根据应急处置工作的需要设立现场指挥部，派出或者指定现场指挥官，统一组织、指挥现场应急救援工作。

　　现场指挥官有权决定现场处置方案，协调有关单位和部门的现场应急处置工作，调度现场应急救援队伍。各有关部门、单位、公众应当服从和配合现场指挥官的指挥。

　　第三十七条 县级以上人民政府依法实施应急征用，应当向被征用的单位或者个人签发应急处置征用令并做好登记造册工作。征用令包括征用单位名称、地址、联系办法、执行人员姓名、征用用途、征用时间以及征用财产的名称、数量、型号等内容。被征用的单位或者个人拒不执行应急处置征用令的，征用执行人员在情况紧迫并且没有其他替代方式时可以强制征用。

　　被征用的财产使用后，实施征用的人民政府应当返还被征用人。单位、个人的财产被征用或者征用后毁损、灭失的，实施征用的人民政府应当按照国家和省的有关规定给予补偿。

　　第三十八条 救灾物资的紧急采购由采购单位自行组织，各级集中采购代理机构协助配合。符合相应资格条件的供应商有两家以上的，按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，只有一家供应商的，可以直接确定其为应急采购的供应商。

　　监察、财政、物价部门应当派员监督救灾物资的紧急采购。

　　第三十九条 省人民政府应当建立和完善全省应急交通运输综合协调机制。铁路、公路、水运、航空部门应当确保救援人员和受到突发事件危害的人员、救援物资、救援设备优先运输。

　　处置突发事件期间，配备由省人民政府制发的应急标志的应急处置工作人员和交通工具可以优先通行。突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后，有关部门应当及时收回应急标志。

　　第四十条 县级以上人民政府在突发事件发生后，应当加强价格监管，从严惩处囤积居奇、哄抬物价和制假售假等扰乱市场秩序的行为，稳定市场价格，维护市场秩序。

　　第四十一条 县级以上人民政府及其财政部门在突发事件发生后应当简化财政资金的审批和划拨程序，保障应急处置所需资金。

　　第四十二条 履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府应当及时向受到突发事件危害的人员提供食品、饮用水、医疗和住所等基本生活保障。在灾民临时安置场所设立基本生活保障和心理干预服务站点，配备必要的公众信息传播设施。

　　第四十三条 县级以上人民政府根据有关法律、法规、规章，建立健全突发事件信息公开制度和新闻发言人制度。

　　履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府，应当按照国家规定的权限准确、及时发布有关突发事件事态发展和应急处置工作的信息。

　　任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息。

第五章 事后恢复与重建

　　第四十四条 突发事件发生地或者受影响地的县级以上人民政府应当组织编制恢复重建规划，制定救助、救治、康复、补偿、抚慰、抚恤、安置和心理干预等善后工作计划，有序开展恢复重建工作。

　　第四十五条 突发事件的威胁和危害得到基本控制或者消除后，宣布启动应急响应的人民政府应当及时宣布结束应急响应，停止执行应急处置措施，同时采取或者继续实施疫病防治、疫情或者灾害监控、污染治理、宣传疏导以及心理危机干预等必要措施，防止发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件的次生、衍生事件，防止重新引发社会安全事件。

　　第四十六条 履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府应当尽快组织修复被损坏的通信、交通、供电、供水、供气和医疗等公共设施。

　　第四十七条 履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府采取突发事件应对措施，对公民、法人和其他组织造成财产损失的，应当给予补偿。具体办法由省人民政府自本条例实施之日起一年内制定。

　　第四十八条 突发事件发生地受灾人员需要过渡性安置的，履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府应当根据突发事件发生地的实际情况，做好安置工作。

　　过渡性安置点的规模应当适度，并应当设置在交通便利、方便受灾人员恢复生产和生活的区域。

　　履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府应当在过渡性安置点采取相应的防灾、防疫措施，建设必要的配套基础设施和公共服务设施，保障受灾人员的安全和基本生活需要。

　　第四十九条 突发事件发生地的公民应当服从人民政府、居民委员会、村民委员会或者所属单位的指挥和安排，配合人民政府采取的应急处置措施，积极参加应急救援、事后恢复与重建工作。

　　第五十条 突发事件对事发地经济社会造成严重影响的，县级以上人民政府应当根据损失评估情况和有关规定，依法给予费用减免、财政资助等政策扶持，组织提供物资和人力等支持。

第六章 评估与考核

　　第五十一条 县级以上人民政府应当将突发事件防范和应对工作纳入行政机关主要负责人和有关负责人年度绩效考核范围，建立应急管理工作相关指标体系，健全责任追究制度。具体办法由省人民政府自本条例实施之日起一年内制定。

　　第五十二条 应急响应结束后，突发事件发生地和受影响地的县级人民政府应当组织对突发事件应对工作进行调查评估，并向本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府报告。发生较大以上突发事件的，负责处置工作的地级以上市人民政府或者有关应急指挥机构应当将调查评估情况报告省人民政府。

　　第五十三条 县级以上人民代表大会常务委员会应当加强对本级人民政府及其有关部门执行有关应急管理法律、法规、规章的监督检查。

　　第五十四条 上级人民政府应当对下级人民政府应急管理工作进行专项监督检查和考核。

第七章 法律责任

　　第五十五条 对违反本条例的行为，法律、法规已经规定法律责任的，依照法律、法规的规定处理。

　　第五十六条 地方各级人民政府和县级以上各级人民政府有关部门违反本条例规定，有下列情形之一的，由上级行政机关或者监察机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）拒绝或者拖延执行所在行政机关或者上级行政机关有关应对突发事件的决定、命令的；（二）迟报、谎报、瞒报、漏报突发事件信息的；（三）玩忽职守导致突发事件发生或者危害扩大的；（四）截留、挪用、私分或者变相私分应急专项资金、物资的；（五）突发事件发生后采取违法手段歪曲、掩盖事实逃避法律追究，或者包庇对突发事件负有责任的单位或者个人的。

第八章 附则

　　第五十七条 预防和处置突发事件涉及事项，法律、法规没有规定的，省人民政府可以作出规定。

　　第五十八条 其他省、自治区、直辖市发生突发事件时，根据国务院要求或者实际需要，由省人民政府统一部署，组织参与应急处置与救援、灾后恢复与重建工作。国务院及其组成部门直接指令本省人民政府有关部门参与突发事件应对工作的，接收指令的部门应当及时报告省人民政府。

　　第五十九条 本条例自2010年7月1日起施行。