交通部


公路渡口管理规定

1990年3月7日，交通部

第一条 为加强公路渡口管理，确保安全畅通，依据《中华人民共和国公路管理条例》及其实施细则和《中华人民共和国内河交通安全管理条例》，制定本规定。
第二条 本规定所称公路渡口，是指由公路主管部门管理、连通水域两岸的公路，专门供运送机动车辆（包括同时搭载人员）的渡船停靠的人工构造物及相应设施，包括渡口的引道、码头、安全设施及其附属设施。
第三条 公路渡口管理工作实行统一领导，分级管理的原则。
国道、省道上的公路渡口，由省、自治区、直辖市公路主管部门负责修建、养护和管理。
县道上的公路渡口，由县（市）公路主管部门负责修建、养护和管理。
乡道上的公路渡口，由乡（镇）人民政府负责修建、养护和管理。
公路主管部门可授权公路管理机构管理公路渡口。
第四条 新建、改建国道、省道，在一般情况下不宜设置渡口；县道、乡道上设置或迁移渡口，应征求省级公路管理机构、水上安全监督机构和航道部门的意见后，报县以上人民政府批准。
跨省、自治区、直辖市渡口的设置或迁移，由所跨省、自治区、直辖市公路主管部门共同商定。
第五条 公路渡口应根据其规模、形式和渡运量，设置相应的管理单位，配备必要的管理人员，并可根据管理需要，报请当地人民政府批准，设立渡口公安派出所。
第六条 公路渡口应根据其形式、渡运量、水域情况和车辆过渡要求，合理设置码头、引道和配备渡船，设置必要的标志、助航导航设施、通信设施、安全消防设施、救生等设施。
渡口引道的宽度、纵坡和码头的设置，应符合《公路工程技术标准》以及其他有关的标准。
第七条 公路渡口受国家法律保护，任何单位和个人均不得侵占和破坏。
第八条 公路渡口应设立明显的“渡口管理区”标志，并设置由省级公路主管部门制定的《渡口守则》或《过渡须知》标牌。渡口管理人员应当向过往人员宣传安全渡运知识。
第九条 公路渡口的渡船，必须经港航监督部门登记和经船舶检验部门检验，持有合格证书或文件的，才能投入渡运。未经登记或检验不合格的，不准渡运。
第十条 公路渡口应建立健全船舶维修、航前检查、定期检查、安全航行、交接班和奖惩等各项规章制度，并认真贯彻执行，保证渡船处于适航状态。
第十一条 公路渡口渡船的驾驶、轮机人员，须经港航监督部门考试，取得相应等级的适任证书后，才能上船工作。
第十二条 公路渡口的安全管理工作，应接受港航监督部门的监督和指导。
渡船及船上人员应接受港航监督部门的监督管理。
第十三条 公路渡口管理人员应加强对渡口的养护。冬季应及时清除引道、码头和渡船上的冰雪；汛期或潮汛退水后应及时清除淤积泥砂、杂物和其他碍航物。
第十四条 公路渡口管理人员应科学地组织渡运，合理安排运力，提高渡运效率，尽量缩短车辆和人员待渡时间。
第十五条 车辆和人员过渡，必须服从渡口管理人员的指挥。车辆在渡口管理区域内应低速行驶，根据渡口管理人员的安排在指定地点候渡。执行紧急任务的消防车、救护车、警备车、工程抢险车、救助指挥车、运钞车等特种车辆以及客运班车，可在渡口管理人员的指挥下优先过渡，其它车辆按抵达的先后次序过渡。任何车辆均不得争道抢渡。
机动车驾驶员不得将制动、转向系统不良和有其他故障影响安全行车的车辆驶上渡船。
第十六条 装载物超长、超宽、超高的车辆或重型车辆过渡，须事先征得渡口管理单位和当地公路管理机构的同意，采取有效技术保护措施后，才准过渡。
第十七条 当载有易燃、易爆、易腐、易挥发、易污染及其它危险品的车辆过渡时，应尽量远离其他车辆停放。车辆驾驶人员须向渡口管理人员出示主管部门签发的“危险品运输许可证”，渡口管理人员应视情况在采取必要的安全措施后安排渡运。装载危险品的车辆不得与客车同时过渡；严禁任何人隐瞒、伪装、偷运各种危险品过渡。
第十八条 公路渡口的渡船应严格按照船舶检验部门核定的载重装载，并配备足够的救生设备。严禁船舶吃水超过核定载重水线。渡口管理人员应严格控制荷载分布，保持装载平衡，确保渡运安全。
第十九条 车辆通过公路渡口，随车人员应下车过渡。人员下车后，车辆才能驶上渡船。车辆驶离渡船后，人员才能上车。上船时先车辆后人员，下船时先人员后车辆。每轮次客、货车辆应保持合理比例，并使船舶甲板留有足够的位置供人员安全站立。车辆驶上渡船后，驾驶人员不得擅离岗位，待渡船到达对面码头并安全停靠后，再依次驶离渡口区域。
第二十条 公路渡口一经开渡，不得随意停渡。但遇浓雾、大风、暴雨、洪水、急流以及河床变迁等情况，危及渡运安全时，公路渡口管理单位有权发布公告停渡。任何单位或个人不得强迫渡运或徇情渡运。
第二十一条 在通航河流上，公路渡口的渡船和其它航经渡口的船舶均应加强了望，谨慎操作，严格遵守避碰规则，防止碰撞事故的发生。未经允许，其他船舶不得随意在渡口码头停靠。
第二十二条 当渡口发生交通事故时，渡口管理单位应立即组织抢救。在引道、码头上发生的事故，须报请公安交通管理机关处理。在渡船及其跳板上发生的事故，须报请港航监督部门处理。
第二十三条 公路渡口渡政管理是公路路政管理的一部分。公路管理机构和渡口管理人员有权依法检查，制止、处理各种破坏公路渡口设施和危害渡运安全的行为。
第二十四条 公路渡口的管理实行以渡养渡的管理制度。经省级人民政府批准，公路管理机构可对过往渡口的车辆征收过渡费。过渡费视同公路养路费进行使用和管理。过渡费票证由省级公路主管部门商税务部门后统一印制、核发。征费人员应严格按核定标准收费，不得索取额外报酬。
第二十五条 在公路渡口码头、引道两侧修建永久性设施，其建筑物边缘与码头、引道边沟外缘的间距规定为：国道不少于二十米；省道不少于十五米；县道不少于十米；乡道不少于五米。
第二十六条 公路渡口上下游各二百米范围内不得采挖砂石、修筑导流坝、倾倒垃圾和随意压缩或扩宽河床，也不得进行爆破作业。在渡口管理区域内埋设水下电缆、管道、从事其他有碍渡口设施和渡运安全的活动，须经公路管理机构批准。
第二十七条 禁止在公路渡口的码头、引道上摆摊设点、装卸货物、设置障碍。禁止随船叫卖和在渡船上摆摊。
第二十八条 对不服从管理和调度指挥，造成渡口管理区严重交通阻塞的人员和车辆，公路管理机构和渡口管理人员应暂停其过渡。
第二十九条 公路管理机构依据公路主管部门的授权，对违反本规定的单位和个人，可依法分别情况给予批评教育、罚款、责令恢复原状、责令赔偿损失、没收非法所得等处罚。
第三十条 公路管理机构的人员和渡口管理人员违反本规定，由公路管理机构给予行政处分或经济处罚。
第三十一条 违反本规定应受治安管理处罚的，由公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 各省、自治区、直辖市公路主管部门可根据本规定制定实施办法，并报交通部备案。
第三十三条 本规定由交通部负责解释。
第三十四条 本规定自一九九0年四月一日起施行。一九六二年一月交通部发布的《公路渡口管理暂行办法》同时废止。


商业部、财政部


商业部、财政部关于下发《粮食企业简易建筑费开支管理试行办法》的通知

1978年7月15日，商业部、财政部

根据《国务院批转国家计委、财政部关于改革商业部门简易建筑费开支办法的报告》（国发［1978］24号）制定了《粮食企业简易建筑费开支管理试行办法》，现发给你们，望认真贯彻执行。不得以任何借口将简易建筑费开支款项挤进商品流通费用中。在执行中发现的问题，希望随时向我们反映，以便补充、修改，使这一办法日趋完善。

粮食企业简易建筑费开支管理试行办法（1978年7月15日）
为了更好地贯彻执行“发展经济，保障供给”和勤俭办企业的方针，解决粮食企业仓库不足和一些必要的简易设施，改善粮食企业物质存储条件、减少损失损耗，加强计划管理，根据国务院批转国家计委、财政部《关于改革商业部门简易建筑费开支办法的报告》的规定，从一九七八年起，将土圆仓建造费、简易建筑费纳入国家财政预算，核拨专款解决。企业费用中不准再列此项开支。现对此项拨款的管理使用，作如下规定：
一、从一九七八年一月一日起，国家预算拨给的土圆仓建造费、简易建筑费合并使用，统一安排，统称为“简易建筑费”。
二、简易建筑费的使用范围：
1、用于建造简易仓库、土圆仓和五十吨以下的小油罐的开支；
2、用于购置国家分配的运输汽车，配备汽车拖斗，增添必要的机械化设备及其他零星固定资产的开支；
3、用于粮油散装运输设备的开支；
4、用于建造临时简易货棚、货场、围墙、晒场、厕所、警卫用房、茶水锅炉房、水井、水池，专用性的小桥、道路等简易建筑和设施的开支。
新建永久性仓库、铁路专用线、商业网点和职工宿舍所需资金、应当列入国家基本建设计划解决，不得从简易建筑费中开支。
简易建筑费只能用于企业单位在规定范围内的开支，不得用于各级粮食主管部门本身的开支。
三、简易建筑费每年由商业部和财政部根据国家预算安排和粮油业务的需要等情况。向各省、市、自治区下达拨款指标。各省、市、自治区粮食局在拨款指标范围内，会同财政局统一安排、并由粮食局编制粮食企业简易建筑费使用计划（表式附后），上报商业部备案。并抄送同级财政部门。
简易建筑费的分配原则，主要以各省、市、自治区粮油经营任务大小和各项设备条件为根据，并适当照顾调出粮油较多的地区；边远山区；近几年开支较少，困难较多的地区，固定资产较少，折旧率较低的地区。
四、简易建筑费的使用，必须贯彻艰苦奋斗、自力更生、勤俭节约的精神，有利于增加收入，节约开支，提高劳动效率，减轻劳动强度。各项简易建筑工程，干部要带头参加劳动，发动群众，自己动手，少花钱，多办事，见效快。在计划安排上，必须统筹兼顾，既要集中力量打歼灭战，有重点、有计划地逐步解决仓库不足，粮油散装运输设备和仓、厂、站、店机械化等问题，又要对属于这项开支范围以内的其他零星项目妥善安排。
五、简易建筑费所需的材料和设备，属于国家统配部分，纳入国家物资分配计划；属于地方物资部分，由当地物资部门安排供应。
六、企业单位的简易建筑费，由各级粮食主管部门和财政、银行根据计划（或预算）安排，监督使用。不准挪作他用，不准超支。
简易建筑费的年终结余，可编入下年度计划，继续安排使用。
七、建造简易仓库和土圆仓的造价标准，可根据因地制宜、就地取材、自力更生、经济适用的原则，结合当地实际情况，在低于基建房式仓造价标准（按仓容计算）的百分之二十左右的原则下，由各省、市、自治区粮食局会同财政局具体规定。
八、用简易建筑费建造和购置的简易设施，凡符合固定资产标准的均应转为固定资产和增加固定资金。
九、实行本规定以后，各省、市、自治区粮食局自行增加的低值易耗品特定项目即予取消，改在简易建筑费有关项目中开支。
简易建筑费的预决算编报和审批权限等具体管理办法，可根据本规定原则，由各省、市、自治区粮食局商同财政局规定，并上报商业部、财政部备案。
本办法自一九七八年一月一日开始执行。过去颁发的有关规定，凡与本办法有抵触的，一律以本办法为准。附表略。