陕西省铜川市人民政府


铜川市住房公积金个人购房贷款暂行办法


（1999年11月16日铜川市人民政府令第21号发布）


第一条 为了加快住房社会化、商品化、私有化进程，解决职工个人购买自用住房资金不足，维护借、贷双方的合法权益，根据中国人民银行《个人住房贷款管理办法》的规定，制定本办法。
第二条 住房公积金贷款主要来源是铜川市住房资金管理中心按照房改政策规定归集的职工住房公积金，贷款业务由受委托银行按有关规定负责办理。
第三条 凡在本市辖区范围内已建立住房公积金制度的单位职工，按规定连续3年以上足额交缴住房公积金，经市房改办批准购买经济适用住房（安居工程）或以完全成本价购买公有住房，符合下列条件的可向指定银行提出借款申请。
（一）、属于中低收入者，自筹资金达到房价款加30％以上；
（二）、购房合同或建房协议已经生效；
（三）、有稳定的经济收入和偿还贷款本息的能力；
（四）、有贷款方认可的资产作为抵押或质押，或有足够代偿能力的单位或个人作为保证人；
（五）、贷款人规定的其他必要条件。
第四条 借款人提出贷款申请时应提供下列有关资料：
（一）、有效身份证件；
（二）、住房公积金缴存证明；
（三）、单位出据的有关借款人的职业及收入情况证明；
（四）、符合规定的购买住房合同意向书、协议或文件；
（五）、抵押物或质押物清单，权属证明及有处分权人同意抵押或质押的证明，有权部门出具的抵押物估价证明，保证人同意担保的书面文件和保证人的资信证明；
（六）、贷款人要求提供的其他文件或资料。
第五条 住房公积金贷款一般由职工所在单位统一办理。经市住房资金管理中心审核，并出具贷款证明后，由指定银行办理贷款业务。
第六条 贷款额度按职工家庭成员已缴住房公积金总额的3倍以内确定，最高不超过3倍。
第七条 购买新建住房贷款期限不得超过30年，购买旧房的贷款期限不得超过10年。在已确定的贷款期限内提前归还贷款本息的，按实际贷款期限计算利息。
第八条 住房公积金贷款利率：5年以下（含5年）按年利率4·14％执行；5年以上按年利率 4·59％执行。如遇国家利率调整，从下年度1月1日起按新的利率执行。
第九条 借款合同签订后，银行应在3 日内将所借款以转帐方式划入借款人单位购房帐户。
第十条 贷款期限在1年以内（含1年）的，实行到期一次还本付息，利随本清；贷款期限在1年以上的，按月归还贷款本息。
第十一条 住房公积金贷款期限在1年以内（含1年）的，实行合同利率。遇法定利率调整，不分段计息；贷款期限在1年以上的遇法定利率调整，于下年初开始，按相应利率档次执行新的利率规定。
第十二条 借款人须以所购自用住房或符合《中华人民共和国担保法》规定的财产和有价证券作为抵押物或质押物，与贷款人签订书面抵押合同或质押合同，并按规定办理相关的登记手续。
第十三条 借款人以房屋作为抵押的，在合同签订前需办理房屋财产保险，保险期限应不少于贷款期限；抵押期内，保险单由贷款人保管。
第十四条 抵押合同自抵押物登记之日起生效，至借款人还清全部贷款本息终止。在抵押期内，借款人对设定的抵押财产必须妥善保管，负有维修、保养、保证完好无损的责任，并接受贷款人的监督检查。在抵押期届满之前，贷款人不得擅自处分抵押物。
第十五条 质押合同中，属动产质押的，自质物移交于质权人占有生效；属权利质押的，自权利凭证交付之日起生效，其中按规定须向管理部门办理出质登记的，自登记之日起生效。质押合同至借款人还清全部贷款本息时终止。对设定的质物，在质押期届满之前，贷款人不得擅自处分。质押期间，质物如有损坏、遗失，贷款人应承担责任并负责赔偿。
第十六条 借款人不能足额提供抵押或质押，或以购买自用住房作为抵押物而未办理财产保险的，应有贷款人认可的第三方提供承担连带责任的保证。保证人是法人的，必须具有代为偿还全部贷款本息的能力，且在银行开立有存款帐户。保证人为自然人的，必须有固定经济来源，具有足够代偿能力，并且在贷款银行存有一定数额的保证金。
第十七条 保证人与债权人应当以书面形式订立保证合同。保证人发生变更的，必须按照规定办理变更担保手续。未经贷款人认可，原保证合同不得撤销。
第十八条 借款合同需要变更的，必须经借、贷双方协商同意，并依法签订变更协议。
第十九条 借款人在还款期限内死亡、失踪或丧失民事行为能力，其财产合法继承人继续履行借款人所签订的借款合同。若借款人无继承人或受遗赠人，或其法定继承人、受遗赠人拒绝履行借款合同的，贷款人有权依照《中华人民共和国担保法》的规定处分抵押物或质物。
第二十条 处分抵押物或质物，其价款不足以偿还贷款本息的，贷款人有权向债务人追偿；其价款超过应偿还部分，贷款人应退还抵押人或出质人。
第二十一条 保证人失去担保资格和能力，或发生合并、分立或破产时，借款人应变更保证人并重新办理担保手续。
第二十二条 借款合同发生纠纷时，借、贷双方应及时协商解决。协商不成的，任何一方均可依据仲裁协议申请仲裁或向人民法院提起诉讼。
第二十三条 借款人有下列情形之一的，贷款人按中国人民银行《贷款通则》的有关规定，对借款人追究违约责任：
（一）、借款人不按期归还贷款本息的；
（二）、借款人提供虚假文件或资料，已经或可能造成贷款损失的；
（三）、未经贷款人同意，借款人将设定抵押权或质押权财产或权益拆迁、出售、转让、赠与或重复抵押的；
（四）借款人擅自改变贷款用途，挪用贷款的；
（五）借款人拒绝或阻挠贷款人对贷款使用情况进行监督检查的；
（六）借款人与其他法人或经济组织签订有损贷款人权益的合同或协议的；
七、保证人违反保证合同或丧失承担连带责任能力，抵押物因意外损毁不足以清偿贷款本息，质物明显减少影响贷款人实现质权，而借款人未按要求落实新保证或新抵押（质押）的。
第二十四条 住房公积金贷款不得用于购买豪华住房。城镇职工建造、翻建大修自用住房贷款，参照本办法执行。
第二十五条 本办法由市住房制度改革委员会办公室负责解释。
第二十六条 本办法自公布之日起施行。


内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区人民代表大会常务委员会审查监督自治区本级预算办法
(2000年10月15日内蒙古自治区第九届
人民代表大会常务委员会第十九次会议通过)

内蒙古自治区第九届人民
代表大会常务委员会公告

第 47 号

　　2000年10月15日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过《内蒙 古自治区人民代表大会常务委员会审查监督自治区本级预算办法》，现予公布，自公布之日 起施行。


　　　　　　　　　　　　2000年10月15日

第一章 总则
第一条 为了加强对自治区本级预算的审查监督，规范预算、决算行为，根据《中华人民共和国预算法》等有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 自治区人民代表大会常务委员会（以下简称自治区人大常委会）监督自治区本级预算的执行；审查和批准自治区本级预算的调整方案；审查和批准自治区本级决算；撤销自治区人民政府关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议。
第三条 自治区人大常委会财政经济委员会负责自治区本级预算草案、预算调整方案和决算方案的初步审查，并负责自治区人大常委会对自治区本级预算执行情况进行监督的具体工作。
第四条 坚持先有预算，后有支出，严格按预算支出的原则，细化预算和提前编制预算。各部门、各单位应当按照《中华人民共和国预算法》的要求编制部门预算和单位预算，有关部门要及时批复预算、拨付资金。自治区本级预算的经常性支出按自治区一级预算单位编制，建设性支出
、基金支出按类别及重大项目编制，自治区财政对地方补助性支出按补助类别编制，在每个财政年度开始前将自治区本级预算草案全部编制完毕。

第二章 预算的初步审查
第五条 在自治区人民代表大会会议举行前，自治区人大常委会财政经济委员会按照真实、合法、效益和具有预测性的原则对自治区本级预算草案进行初步审查。预算初审时，应当邀请自治区人大常委会有关组成人员参加。
第六条 自治区人民政府财政部门要及时向自治区人大常委会财政经济委员会通报自治区本级预算编制的情况，在自治区人民代表大会会议举行的一个月前，将自治区本级预算草案和上一年度自治区本级预算执行情况，报送自治区人大常委会财政经济委员会，并提供下列材料：
（一）国家关于本年度编制预算的要求；
（二）编制自治区本级预算的依据及说明；
（三）上一年度自治区本级预算执行情况；
（四）自治区本级预算收支总表、收支明细表（一般科目列到类、重要科目列到款），农牧业、教育、科技、社会保障等重点支出表并加以必要的说明；
（五）政府基金预算收支总表，本级各预算单位收支表，建设性支出、基金支出的类别表和若干重大项目，按类别划分的中央财政返还和补助地方支出表，以及相关的说明材料；
（六）其他有关材料。
第七条 自治区人大常委会财政经济委员会应当及时对自治区本级预算草案进行初步审查，提出初审意见，报自治区人大常委会主任会议。
自治区人大常委会财政经济委员会对自治区本级预算草案进行初审时，自治区人民政府财政部门的主要负责人应当到会说明情况；自治区人民政府财政部门应当在十五日内将采纳初审意见的情况书面向自治区人大常委会财政经济委员会反馈。
第八条 自治区本级预算草案初审的重点应当包括：
（一）是否符合法律、法规的规定和国家财政政策的要求；
（二）是否真实、完整；是否体现了量入为出、收支平衡的原则；收支结构是否合理；收入是否与国民生产总值增长率相适应；支出是否贯彻了保证重点的原则；
（三）上年结余、中央财政返还和补助款项的安排使用是否合理；
（四）为实现预算拟采取的各项措施是否可行；
（五）其他重要事项。

第三章 预算调整的审查批准
第九条 自治区人民代表大会批准的自治区本级预算在执行中，因特殊情况需要增加支出或者减少收入，使批准的收支平衡的预算总支出超过总收入，自治区人民政府应当编制预算调整方案，并于当年七月至九月之间提请自治区人大常委会审查和批准，未经批准，不得调整预算。
自治区人民政府在接受中央财政返还或者补助款项后，应当向自治区人大常委会报告安排使用情况。
第十条 自治区人民政府财政部门应当及时向自治区人大常委会财政经济委员会通报自治区本级预算调整情况，在自治区人大常委会会议举行的二十日前，将自治区本级预算的初步调整方案报送自治区人大常委会财政经济委员会进行初步审查。
自治区人大常委会财政经济委员会应当提出初审报告，经主任会议决定提交自治区人大常委会审议。
第十一条 自治区本级预算在执行中，收入超过预算，可将超收收入用于增加预算结余，也可以增加重大自然灾害救灾或其他必要支出。用于当年支出安排时，应当编制超收收入使用方案，由自治区人民政府财政部门及时向自治区人大常委会财政经济委员会通报情况，自治区人民政府
应当在预算年度内向自治区人大常委会作预算超收收入安排使用情况报告。
第十二条 严格控制不同预算科目之间的资金调剂，各部门、各单位的预算支出应当按照预算科目执行。自治区本级预算安排的农牧业、教育、科技、社会保障等项预算资金的调减，须经自治区人大常委会审查和批准。

第四章 预算执行的监督
第十三条 自治区人大常委会对自治区本级预算的执行进行监督的主要内容：
（一）预算收支的进度情况；
（二）自治区人民政府财政部门对自治区本级预算单位批复预算和资金拨付是否足额、及时，自治区本级预算有无擅自调整及其变更情况；
（三）依法征收应收的各项税收收入，国有资产收益、专项收入等自治区本级预算收入是否足额、及时征收入库；
（四）自治区人民政府财政等部门依照有关法律、法规和财政管理体制，办理财政转移支付的情况；
（五）上级返还或者补助的专款及国债资金使用情况；
（六）自治区本级重要预算单位年度预算执行情况和有关自治区本级预算支出的重大建设项目执行情况；
（七）为实现预算采取的各项措施和自治区人民代表大会会议批准预算决议的落实情况；
（八）其他重大事项。
第十四条 自治区人大常委会每年第三季度听取并审查自治区人民政府关于上半年预算执行情况报告。自治区人民政府在向自治区人大常委会提交的上半年预算执行情况报告中，应当对本办法第十三条规定的主要内容作出说明。
第十五条 自治区人民政府有关部门，应当及时向自治区人大常委会财政经济委员会送交落实自治区人民代表大会关于预算决议的情况，对部门、单位批复的预算，预算收支执行情况，国债资金、社会保障基金等重要资金和预算外资金收支执行情况，有关经济、财政、金融、审计、税
务等综合性统计报告，规章制度及有关资料。
第十六条 自治区人大常委会财政经济委员会应当定期听取自治区财政部关于自治区本级预算执行情况的汇报。遇有重大问题，及时向自治区人大常委会主任会议报告。
第十七条 自治区人大常委会可以就预算、决算中的重大事项或者特定问题组织调查，自治区人民政府、有关部门、单位和个人应当如实反映情况并提供必要的材料。
第十八条 在预算执行监督过程中，自治区人大常委会主任会议认为必要时，可以要求自治区人民政府责成自治区人民政府审计部门进行专项审计，并将专项审计报告报送自治区人大常委会。
第十九条 要逐步将自治区本级预算外资金纳入本级预算，对暂时不纳入预算的要编制收支计划和决算。预算外资金的收支情况要向自治区人大常委会报告。
第二十条 自治区人民政府应当将自治区本级预算与地方预算有关收入和支出项目的划拨、地方向自治区上解收入、自治区对地方返还或者给予补助的具体办法，盟行政公署和设区的市人民政府报送自治区人民政府备案的预算的汇总，以及其他应报送的事项，及时报送自治区人大常委
会备案。

第五章 决算的审查和批准
第二十一条 自治区人大常委会一般在每年七月底之前审查和批准上年度自治区本级决算。自治区人大常委会在举行会议时，应当听取自治区人民政府关于决算草案的报告、审计工作报告和自治区人大常委会财政经济委员会关于决算草案的初步审查报告，并进行审议。
自治区本级决算草案应当按照自治区人民代表大会批准的预算所列科目编制，按预算数、调整或者变更数和实际执行数分别列出，预算变化较大和短收、超支、结余较多的要作出说明。
第二十二条 自治区本级决算草案应当在自治区人大常委会审查和批准一个月前，提交自治区人大常委会财政经济委员会，由自治区人大常委会财政经济委员会结合审计工作报告进行初步审查，提出初审报告，经主任会议决定提交自治区人大常委会审议。自治区人民政府有关部门应当
提供决算草案中有重大问题的专门材料及初步审查所必需的其他材料。
第二十三条 自治区人民政府提请审查和批准决算草案，应当在自治区人大常委会会议举行的十五日前，向自治区人大常委会提供下列材料：
（一）决算草案；
（二）关于决算草案的报告；
（三）自治区审计机关对自治区本级预算执行和其他财政收支进行审计的审计工作报告。
自治区人大常委会应当在举行会议十日前，将上述材料发给自治区人大常委会组成人员。
第二十四条 审查决算草案的重点包括：
（一）决算草案编制是否符合法律、法规的规定；
（二）预算收支完成情况（包括收支绝对数和完成预算的百分比）；
（三）上年结余和结转资金、当年预算超收、中央财政返还、专项补助、中央财政转移支付补助和预算周转金使用情况；
（四）预算执行中是否保证重点支出，有无虚列收入、虚列支出、赤字的情况及评价；
（五）与自治区人民代表大会批准的预算不一致的部分；
（六）其他重要事项。
第二十五条 自治区人民政府审计部门对自治区本级预算执行情况和部门决算要按照真实、合法和效益的要求，依法进行审计。自治区人民政府应当向自治区人大常委会提交对自治区本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，必要时，自治区人大常委会可以对审计报告作出决议。

第二十六条 自治区人大常委会审查和批准自治区本级决算草案二十日前，自治区人民政府应当责成自治区人民政府审计部门将自治区预算执行和其他财政收支的审计工作报告的主要内容报送自治区人大常委会财政经济委员会。
第二十七条 对自治区人大常委会审议决算草案和审计工作报告中提出的关于预算执行中存在的问题，自治区人民政府应当采取措施，限时纠正、处理，并将改进情况在年内向自治区人大常委会报告。

第六章 法律责任
第二十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由有关部门视情节轻重，给予有关责任人员行政处分：
（一）不如实编报预算及预算草案、决算草案的；
（二）未经法定程序，擅自变更预算的；
（三）不在规定期限内报送部门预算、审计工作报告、预算草案、决算草案、预算调整方案及相关资料的；
（四）虚列收入、虚列支出造成恶劣影响的；
（五）提供虚假文件和资料造成严重后果的；
（六）其他违反法律法规的行为。

第七章 附则
第二十九条 本办法自公布之日起施行。



2000年10月15日