山西省人民政府


山西省社会力量办学管理细则



山西省人民政府令第１４８号

《山西省人民政府关于修改〈山西省社会力量办学管理细则〉的决定》，已经２００１年６月１４日省人民政府第６９次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

省长 刘振华

二○○一年八月十七日

　（１９９８年５月９日山西省人民政府发布，2001年８月１７日根据《山西省人民政府关于修改〈山西省社会力量办学管理细则〉的决定》修正发布）

　　第一条　为了实施《山西省社会力量办学管理条例》，结合本省实际，制定本细则。

　　第二条　本细则适用于依照《山西省社会力量办学管理条例》，批准举办的各级各类学校和教育培训机构。

　　第三条　社会力量办学应实行积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理的方针。

　　县级以上人民政府对社会力量办学应进行统筹规划，实施监督。

　　社会力量办学必须全面贯彻执行国家的教育方针，坚持正确的办学方向，不得以营利为目的。

　　第四条　社会力量办学应以举办职业教育、成人教育、高中教育和学前教育为重点。鼓励举办义务教育作为国家实施义务教育的补充，与本省公办学校统筹规划，合理布局。举办高等教育应经过认真考察，充分论证，从严控制，按国家有关规定报批。

　　第五条　省教育行政部门主管本省行政区域内的社会力量办学工作，其职责是：

　　（一）贯彻执行国家和本省社会力量办学的法律法规和方针政策，指导监督和管理社会力量办学；

　　（二）对学校和教育培训机构进行审批、备案、公告、年检；

　　（三）定期对学校和教育培训机构进行执法检查；

　　（四）评估检查学校和教育培训机构的教育教学质量和办学水平；

　　（五）监督学校和教育培训机构的财产、财务，组织对学校和教育培训机构财务的检查、审计；

　　（六）负责学校和教育培训机构的教师资格认定、教师职务评定和院（校）长、财会、管理人员及教师的岗位培训工作。

　　劳动行政部门和其他有关部门应根据各自的职责负责有关社会力量办学工作。

　　第六条　申请设立学校和教育培训机构，实行分级分类审批，其设置条件和审批办法按照国家和本省有关规定执行。

　　第七条　教育行政部门和其他有关部门应加强对社会力量办学工作的监督管理。县级以上教育行政部门负责对本行政区域内社会力量举办的学校和教育培训机构的办学水平、教育质量进行督导评估。

　　第八条　设立学校和教育培训机构须向批准办学的教育行政部门缴纳与其办学规模、办学层次、办学类别相应的办学保证金，或提交具有法人资格单位的书面担保。办学保证金只用于解决学校和教育培训机构出现解散、停办情况时学生的善后事宜。

　　第九条　举办学校和教育培训机构应制定办学章程和发展规划。

　　办学章程应明确规定学校和教育培训机构的名称、办学宗旨、性质、办学层次、内部管理体制、举办者的权利与义务、财产财务管理制度、教职工聘任办法、教育教学规章制度及章程修改程序等内容。

　　第十条　学校和教育培训机构可以设立董事会。董事会的组成、职责、权限、任期应在学校董事会章程中明确规定。董事的聘任办法、条件按国家有关规定执行。

　　第十一条　担任学校和教育培训机构的院（校）长和主要行政负责人，应经过岗位任职资格培训，其任职条件由教育行政部门按国家有关要求确定。

　　有下列情形之一的，不得申请办学或担任学校和教育培训机构的董事、院（校）长或主要行政负责人：

　　（一）无民事行为能力或限制行为能力者；

　　（二）曾被判刑、劳教人员。

　　第十二条　学校和教育培训机构的院（校）长或主要行政负责人全面负责教学和行政管理工作，行使下列职权：

　　（一）执行国家教育法律、法规及方针政策，贯彻国家的教育方针；

　　（二）组织实施学校和教育培训机构的年度计划和教育教学活动；

　　（三）管理学校和教育培训机构的财产、财务及其他行政事务；

　　（四）执行学校和教育培训机构章程或学校董事会授予的其他权利。

　　第十三条　县级以上教育行政部门批准设立学校和教育培训机构后，应在十五日内向上一级教育行政部门备案。

　　经批准设立的学校和教育培训机构发给由国家统一印制的办学许可证。除发证机关外，任何部门或个人不得收缴、扣押或吊销办学许可证。

　　第十四条　学校和教育培训机构的名称、性质、专业、招生规模、招生区域、收费项目和标准、颁发证书等，在招生广告（简章）中要真实准确，不得有任何虚假。

　　学校和教育培训机构的招生广告（简章），须经原审批机关审查同意后由工商行政管理部门按国家的有关规定办理，并向审批机关实行备案制度。

　　学校和教育培训机构跨地区招生，须经原审批机关的上级教育行政部门审核同意。在全省范围或跨省招生的学校和教育培训机构的招生广告（简章），由省教育行政部门审核。

　　第十五条实施学历教育的学校，必须使用国家规定的教材、教学大纲。学生学籍管理参照同级同类学校的规定执行。

　　不具备颁发学历文凭资格的学校和教育培训机构，应按其培养目标和专业设置编制教学计划、教学大纲，认真组织教学。

　　第十六条　实施学历教育学校的学生，学完教学计划规定的全部课程，经考试合格者按国家有关规定发给学历证书。学制在两年以上自考助学的学校和教育培训机构的学生，学完国家规定的全部课程且考试合格者，由省自学考试机构和主考院校颁发自学考试毕业证书，国家承认学历。

　　学习期限不足两年的其他非学历教育机构的学生，可发给培训证书和写实性撗б抵っ魇閿。

　　第十七条　学生因参军、就业、疾病、意外伤亡、家庭特困等正当理由提出退学的，学校和教育培训机构应按其实际学习时间核退部分费用。具体办法由省教育行政部门制定。

　　学校和教育培训机构因刊登、散发虚假招生广告（简章）等违反国家规定，造成学生要求退学的，应退还所收取的全部费用。

　　第十八条　学校和教育培训机构的收费项目和标准，由教育行政部门会同财政和物价部门根据其教育、教学成本和接受资助的实际情况核定，并使用财政部门统一印制的票据。举办学习期限在一年以内的教学班，按学习期限收费。举办学习期限在一年以上的教学班，按学期或学年收费。

　　学校和教育培训机构不得跨学年预收费用。不得擅自立项收费或超过核定收费标准收费。

　　第十九条　学校和教育培训机构应保障教师和其他教育工作人员的工资、社会保险和福利待遇。专任教师在学校和教育培训机构工作期间应当连续计算教龄，参加国家举办的同级同类教师统一任职资格考试，取得教师资格证书者方可应聘。职称评审参照国家同级同类学校教师职称评审办法。

　　第二十条　学校和教育培训机构与所聘专任教师和其他教育工作人员签定聘任合同应包括下列内容：聘任期限、工作责任和条件报酬、保险福利待遇、违反合同应承担的责任及其他事项。

　　聘任合同应当符合《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国劳动法》的有关规定。

　　第二十一条　学校和教育培训机构中的国有资产、举办者资产投入和办学资产积累应单独建账，依照国家有关规定严格管理。并应建立健全财务和财产管理制度，配备有任职资格的财会人员，按照行政事业单位会计制度设置会计账簿。

　　学校和教育培训机构应当在每一会计年度后一个月内向批准办学的教育行政部门提交财务会计报告。

　　教育行政部门对学校和教育培训机构报送的财务会计报告应当认真审核，必要时委托社会审计机构对其财务会计状况进行审计。

　　第二十二条学校和教育培训机构有下列情形之一的，应当停办：

　　（一）出现章程规定的停办情况；

　　（二）连续两年未招生，无法实施教育行为。

　　学校和教育培训机构停办或合并，应由批准办学的教育行政部门核准。

　　第二十三条　学校和教育培训机构合并、停办或解散，应按下列规定进行财产清算：

　　（一）自核准合并、停办或解散之日起十五日内成立由举办者、教育机构代表和审批机关组成的清算组，对该教育机构的财产、债权、债务进行清理；

　　（二）被停办或解散的学校和教育培训机构的财产、财务清算时，应当首先支付所欠教职员工的工资及社会保险费用。

　　清算后的剩余财产按国家有关规定执行。

　　第二十四条　合并后的学校和教育培训机构应当安置原学校和教育培训机构的在校学生。被停办或解散的学校和教育培训机构应在教育行政部门和其主管部门的监督下，负责安置在校学生。

　　第二十五条　学校和教育培训机构的办学许可证、收费许可证和印章在合并、停办或解散之日起十五日内由原举办者向审批机关负责交回，并由原审批机关向社会公告。

　　第二十六条　教育行政部门和其他有关部门对社会力量办学活动中的违法行为，按国务院《社会力量办学条例》和《山西省社会力量办学管理条例》的有关规定，视其情节轻重，分别给予责令限期纠正、停止招生、罚款、没收违法所得、吊销办学许可证等处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十七条　本细则自发布之日起施行。

广西壮族自治区人大常委会


广西壮族自治区发展中医药壮医药条例

　　《广西壮族自治区发展中医药壮医药条例》已由广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议于2008年11月28日通过，现予公布，自2009年3月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　广西壮族自治区人民代表大会常务委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2008年11月28日



广西壮族自治区发展中医药壮医药条例
（2008年11月28日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）

　　第一条　为了继承和发扬祖国传统医药学，充分发挥我区中医药、壮医药资源优势，促进中医药、壮医药事业发展，根据《中华人民共和国中医药条例》和有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本条例。

　　第二条　在本自治区行政区域内从事中医和壮医医疗、预防、保健、康复，中医药和壮医药教育、科研、对外交流与合作以及管理活动，适用本条例。

　　第三条　县级以上人民政府应当坚持中西医并重的方针，将中医药事业纳入当地国民经济和社会发展总体规划；壮族聚居区县级以上人民政府还应当将壮医药事业纳入当地国民经济和社会发展总体规划。

　　第四条　县级以上人民政府应当保护、扶持、发展中医药、壮医药事业，根据中医药、壮医药事业发展的需要以及本地区国民经济和社会发展状况，合理安排中医药、壮医药事业专项经费，并逐步增加对中医药、壮医药事业的投入。

　　第五条　县级以上人民政府应当根据本地区社会、经济发展状况和居民医疗需求，将中医药、壮医药纳入公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系建设，在制定区域卫生规划时，统筹安排中医、壮医医疗机构的设置和布局。

　　第六条　县级以上人民政府负责中医药管理的部门负责本行政区域内中医药、壮医药管理工作。

　　县级以上人民政府有关部门按照各自职责，共同做好中医药、壮医药发展工作。

　　第七条　县级以上综合医院应当设置中医科或者中西医结合科以及中药房；壮族聚居区县级以上中医医院应当加强壮医专科建设。

　　依法设立的社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院等城乡基层卫生服务机构，应当能够提供中医药预防、保健、康复、计划生育技术服务、健康教育和一般常见病、多发病的诊疗服务；有条件的，应当提供壮医医疗服务。鼓励村医疗机构提供中医药、壮医药服务。

　　第八条　开办中医、壮医医疗机构，应当符合当地区域卫生规划以及国家和自治区规定的医疗机构设置标准，按照《医疗机构管理条例》的规定办理审批手续，取得《医疗机构执业许可证》并依法办理其他相关手续后，方可开展相应的诊疗活动。

　　合并、撤销各级人民政府开办的中医、壮医医疗机构或者改变其性质的，应当报自治区人民政府负责中医药管理的部门备案。

　　第九条　中医、壮医从业人员，应当按照有关卫生管理的法律、行政法规、部门规章的规定通过资格考试，并经注册取得执业证书后，方可从事中医、壮医医疗活动。

　　未取得医师资格的以师承方式学习中医学、壮医学的人员以及确有专长的人员，具有中等医学专业学历或者经培训达到中等医学专业水平的，可以经注册取得乡村医生执业证书后，进入村医疗机构执业。具体办法由自治区人民政府制定。

　　第十条　开展中医药、壮医药服务活动，应当遵守国家和自治区的有关技术规范和标准，充分发挥中医药、壮医药的特色和优势。

　　第十一条　自治区人民政府劳动和社会保障行政管理部门应当将符合国家和自治区规定的中医、壮医诊疗技术、医疗服务设施和药品，纳入城镇职工、居民基本医疗保险的诊疗项目、医疗服务设施范围和药品目录；县级以上人民政府劳动和社会保障行政管理部门应当按照国家和自治区的有关规定，将符合条件的中医、壮医医疗机构纳入城镇职工、居民基本医疗保险定点医疗机构。

　　各级人民政府应当将中医药服务纳入新型农村合作医疗范围；有条件的，应当将壮医药服务纳入新型农村合作医疗范围。

　　第十二条　县级以上人民政府应当加强中药材、壮药材的合理开发和利用；推动科技创新，促进具有资源优势、疗效确切、原创性强的中药、壮药的开发与利用；支持药用动、植物人工饲养和栽培技术的研究、开发与推广；鼓励建设中药材、壮药材示范基地和生产基地。

　　乡村中医药、壮医药技术人员可以按照国家有关规定自种、自采、自用中草药、民族草药。

　　第十三条　县级以上人民政府应当重视中药、壮药资源的保护和可持续利用，做好中药、壮药资源普查和自然保护区、种质资源收集圃建设以及濒危品种、道地药材规范化生产基地建设工作，保护其种质和遗传资源，加强优选优育和种源研究；建立种质资源库，保存药材种质资源；加强药材人工种养品种的标准化研究与推广；加强药材野生品种科学种养和新品种的研究，开展珍稀濒危药用资源的人工种养和替代品研究。

　　第十四条　鼓励发掘与推广有独特疗效的中医、壮医诊疗技术，鼓励取得《医疗机构制剂许可证》的医疗机构研制安全、简便、有效和多样化的中药、壮药制剂。

　　医疗机构中药、壮药制剂的配制、使用和管理，按照国家有关规定执行。医疗机构配制的依法取得批准文号的中药、壮药制剂，经自治区人民政府食品药品监督管理部门批准，可以在指定的医疗机构之间调剂使用。

　　第十五条　纳入《广西壮族自治区基本医疗保险和工伤保险药品目录》的中药、壮药药品价格实行政府定价或者政府指导价。

　　第十六条　自治区人民政府应当根据社会需求和中医药、壮医药事业发展需要，建立健全规模适度、专业设置和层次结构合理的中医药、壮医药教育体系，加强临床教学基地建设。
　　鼓励中医药教育机构设立壮医药专业。

　　第十七条　县级以上人民政府应当根据当地民族特点加强中医药、壮医药人才培养。

　　第十八条　县级以上人民政府应当制定政策或者采取相关措施，鼓励高等中医药、壮医药院校毕业生到农村和贫困地区从事中医药、壮医药工作，鼓励城镇医疗机构支援和帮助农村中医、壮医医疗机构提高医疗服务能力与水平，鼓励有经验的执业医师、药师到农村开展中医药、壮医药服务。

　　第十九条　自治区人民政府卫生行政管理部门应当制定中医药、壮医药师承教育制度和名老中医药、壮医药专家评审制度，做好名老中医药、壮医药专家学术理论、临床经验、技术专长的总结和传承工作，鼓励名老中医药、壮医药专家带徒授业。

　　第二十条　自治区人民政府有关部门应当推进中药、壮药的研究和标准化体系建设，支持采取新技术、新工艺以及新设备，研究和创制中药、壮药新产品，提升中药、壮药产品的科技含量和市场竞争力。
　　第二十一条　下列事项的评审、鉴定人员应当以中医药或者壮医药专家为主：

　　（一）中医药和壮医药科研课题的立项、成果鉴定和评奖；

　　（二）中医药和壮医药专业技术职务任职资格的推荐和评审；

　　（三）中医和壮医医疗、教育、科研机构的评审、评估；

　　（四）其他中医药、壮医药相关项目的评审或者鉴定。

　　第二十二条　县级以上人民政府负责知识产权工作的部门，应当依法加强对中医药、壮医药知识产权的管理和保护工作，组织、指导、帮助相关单位或者个人申请中医药和壮医药专利、地理标志产品、植物新品种、注册商标等知识产权保护。

　　中医药、壮医药的知识产权，包括秘方、验方、专有技术和科研成果等，可以依法转让，也可以作价出资，参与开发和分配。

　　未经权利人许可，任何单位和个人不得披露、使用或者许可他人使用权利人的中医药、壮医药秘方、验方、专有技术和未经公开的科研成果。

　　第二十三条　县级以上人民政府应当采取措施加强中医药、壮医药文献的收集、整理、研究工作，保护有价值的中医药、壮医药文献。

　　第二十四条　鼓励单位和个人利用境外资金，通过合资、合作、独资等形式，参加中医药、壮医药产业开发。境内外组织和个人通过捐赠、资助或者其他方式支持中医药、壮医药事业发展，享受国家和自治区的有关优惠政策。

　　支持中医药和壮医药医疗、教育、科研机构等有关单位和专业技术人员，到境外或者其他地区开展中医药、壮医药技术的合作与交流，推进产品的开发和科技成果产业化，推进国际传播和地区交流。
　　第二十五条　违反本条例第八条第一款规定，中医、壮医医疗机构的设立不符合医疗机构设置标准的、未取得医疗机构执业许可证以及未依法办理其他相关手续擅自执业的，按照《中华人民共和国中医药条例》和《医疗机构管理条例》等有关法律、法规的规定进行处罚。

　　第二十六条　违反本条例第九条规定，未取得执业证书或者超出规定的执业范围从事中医、壮医医疗活动的，按照《中华人民共和国执业医师法》和《乡村医生从业管理条例》等有关法律、法规的规定进行处罚。

　　第二十七条　违反本条例第十四条第二款规定，医疗机构未经批准擅自将其配制的中药、壮药制剂调剂给其他医疗机构使用的，以及未经批准擅自使用其他医疗机构配制的中药、壮药制剂的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门按照国务院食品药品监督管理部门规定的职责分工责令改正，没收违法调剂的制剂，并处违法调剂制剂货值金额二倍以上五倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，由原发证部门吊销《医疗机构制剂许可证》或者《医疗机构执业许可证》。医疗机构给制剂使用者造成损害的，依法承担赔偿责任。

　　第二十八条　违反本条例第二十二条规定，侵犯他人中医药、壮医药知识产权的，按照有关法律、法规的规定进行处罚。

　　第二十九条　负责中医药管理的部门以及其他有关部门的工作人员，在中医药、壮医药管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十条　其他民族医药的管理参照本条例执行。

　　第三十一条　本条例自2009年3月1日起施行。