湖北省荆门市人民政府


荆门市节约用水管理办法(试行)

第12号

　　《荆门市节约用水管理办法(试行)》已经2012年5月7日市八届人民政府第8次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。


　　市长
　　二0一二年五月十四日


　　荆门市节约用水管理办法(试行)


　　第一条为实施最严格的水资源管理制度，建设节水型社会，实现水资源的可持续利用，推进中国农谷和国家循环经济试点市建设，根据《中华人民共和国水法》和《湖北省实施<中华人民共和国水法>办法》，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条本办法适用于本市行政区域内节约用水的管理工作。
　　第三条市、县（市、区）水行政主管部门负责本行政区域内节约用水的统一监督管理。
　　市节约用水办公室受市水行政主管部门委托，负责全市节约用水工作的业务指导。市城市供水主管部门负责城市节约用水管理工作。
　　发改、经信、住建、规划、财政、物价、质监、工商、城管、农业、林业、公安消防、园林绿化等部门共同做好节约用水的相关工作。
　　第四条市、县（市、区）人民政府应当加强对节约用水工作的领导，鼓励和支持节约用水工作有效开展，建立健全管理机构，把节约用水工作纳入国民经济和社会发展规划。
　　第五条节约用水遵循统一规划、总量控制、定额管理、综合利用、讲究效益的原则。
　　节约用水实行单位用户和居民生活用户分类管理。单位用户实行计划与定额相结合的用水管理；居民生活用户实行阶梯式水价方式。
　　第六条城市发展规划、重大建设项目布局、产业结构调整以及城市建设应当充分考虑水资源承载能力，严格控制高耗水项目和农业粗放型用水。
　　第七条市节约用水规划由市水行政主管部门组织编制，经市人民政府批准后实施，并报省水行政主管部门备案。
　　县（市、区）水行政主管部门应当根据市节约用水规划，编制本行政区域的节约用水规划，经同级人民政府批准后实施，并报市水行政主管部门备案。
　　第八条水行政主管部门根据国民经济和社会发展年度计划、节约用水规划、水资源和供水状况以及用水需求和用水定额，组织制定年度用水计划，对年度用水实行总量控制。
　　城市供水主管部门根据年度用水计划，制定城市范围内的年度用水计划。
　　利用自建设施直接从地表、地下取水或者使用公共供水的用水单位，纳入用水计划管理。
　　第九条节约用水管理机构应当根据年度用水计划、用水定额和用水单位实际用水需求量，核定用水单位的季度、月度用水指标，并定期进行考核。
　　用水单位因用水需求变化需要调整用水指标的，由节约用水管理机构报水行政主管部门根据实际情况作适当调整。
　　第十条超计划或者超定额取水的，对超计划或者超定额部分累进收取水资源费。
　　超计划或者定额在30%以下(含30%)的，其超量部分按规定水资源费标准的2倍收费；超计划或者定额在30%-50%（含50%）以内的，其超量部分按规定水资源费标准的3倍收费；超计划或者定额在50%以上的，其超量部分按规定水资源费标准的5倍收取。
　　利用自建设施直接从地表、地下取水的用水单位，水资源费具体加价收费标准根据《取水许可和水资源费征收管理条例》和《湖北省水资源费征收管理办法》相关规定执行。
　　第十一条用水单位应当加强节约用水管理，建立健全节约用水管理制度，落实专人具体负责节约用水工作，及时报送节约用水统计报表。报表数据应采用经检定合格的计量器具提供的数据。
　　用水单位应当对用水设施、设备和计量器具等加强维护和管理，采取防渗、防漏措施，降低渗漏率。
　　消防、环卫等设施的产权人或者管理人应当加强用水设施管理，防止水的渗漏、流失或者取作他用。
　　第十二条用水单位应当采取循环用水、一水多用等节约用水措施，提高水的重复利用率。从事洗车、洗浴、游泳、水上娱乐等行业的，应当安装使用节约用水设施。
　　设备冷却水、空调冷却水、锅炉冷凝水应当循环使用，其间接冷却水循环率应当符合国家规定标准。
　　第十三条用水量达到1000吨／日的工业用水单位，应当定期进行水平衡测试和合理用水评价工作，不断提高用水的科学管理水平。当产品结构或者生产用水工艺发生变化时，应当重新进行测试。未按规定进行水平衡测试的，削减其下年度用水指标。
　　第十四条纯净水厂、矿泉水厂、啤酒厂等以水为主要原料的用水单位，应当采用节约用水生产工艺和技术，减少损耗，提高原料水的利用率。生产后的尾水应当回收利用，不得直接排放。
　　第十五条供水企业应当加强公共供水管网的检查、维修，避免和减少自来水的漏失，管网漏失率和供水产销差率应当控制在国家或者行业规定标准内。
　　供水企业应当定期向供水主管部门提供计划用水单位的实际用水量和居民生活用户用水情况等资料。各级供水主管部门应当会同有关部门根据节约用水规划，制定城市管网漏失率和供水产销差率控制目标并考核。
　　第十六条新建、改建、扩建的工程项目应当制定节约用水方案，进行节约用水评估，配套建设安装符合国家规定的节约用水设施，做到与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。有关部门在审批工程项目时，应审查节水措施。
　　城市规划区范围内的工程项目，建设单位应当申请城市供水主管部门对节约用水设施进行竣工验收，验收不合格的，主体工程不得投入使用。
　　城市规划区范围外的工程项目，水行政主管部门应参与节水设施的竣工验收。
　　第十七条建设单位必须将节约用水设施的设计要求在建设工程设计任务书中明示；设计单位必须严格按照明示内容进行规划、设计；施工单位必须严格按照节约用水设施的设计方案进行施工，保证节约用水设施建设的工程质量。
　　节约用水设施竣工验收合格的，用水单位应当在3个月内将竣工验收报告送节约用水管理机构备案。
　　第十八条国家明令淘汰的用水工艺、设备、产品，应当在规定时间内停止生产、销售或者在生产经营中使用。
　　用水单位应当在规定时间内更新改造落后的用水工艺、设备、设施。
　　第十九条用水单位应当安装、使用节水型器具。
　　鼓励用水单位建设中水设施，在园林绿化、环境卫生和洗车等单位和行业中推广使用中水。
　　第二十条城市污水处理设施的设计与建设，应当同步考虑中水设施的配套。
　　水行政主管部门应当加强雨水收集、利用的研发和试点推广工作。
　　鼓励单位和个人建设和利用雨水收集设施。
　　第二十一条绿地、道路等的建设应当推广、采用低洼草坪、渗水地面。
　　绿化用水逐步推广滴灌、喷灌等先进的节约用水技术。
　　第二十二条农业灌溉应当按灌溉定额配置水量，推行政府扶持、用户参与、灌区自主经营的良性运行机制。采取管道输水、渠道防渗、喷灌、微灌等先进的农业节水技术，提高农业灌溉用水的利用率。
　　第二十三条对不执行节水措施与主体工程三同时规定的单位，责令限期完善节水设施。
　　第二十四条超计划用水加价水费必须按规定的期限缴纳。拒不缴纳加价水费的，县级以上人民政府有关部门可以依法申请人民法院强制执行。
　　对无正当理由连续三个月超计划用水的单位，除加收水费外，由县级以上人民政府有关部门责令限期改正。
　　第二十五条建设项目的节水设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，擅自投入使用的，由县级以上人民政府有关部门责令停止使用，限期改正，处五万元以上十万元以下的罚款。
　　第二十六条生产、销售或者在生产经营中使用国家明令淘汰的落后的、耗水量高的工艺、设备和产品的，由县级以上人民政府经济综合主管部门责令停止生产、销售或者使用，处二万元以上十万元以下的罚款。
　　第二十七条水行政主管部门或者其他有关部门以及水工程管理单位及其工作人员，利用职务上的便利收取他人财物或者玩忽职守，对不符合法定条件的单位或者个人签署审查同意意见，不按照水量分配方案分配水量，不履行监督职责，或者发现违法行为不予查处的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十八条本办法由市水务局负责解释。
　　第二十九条本办法自发布之日起施行。


浙江省宁波市人民政府


关于印发宁波市危险化学品事故应急救援规定的通知


各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　现将《宁波市危险化学品事故应急救援规定》印发给你们，请遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年十月八日



宁波市危险化学品事故应急救援规定



　　第一章　总　则
　　第一条　为使危险化学品事故发生时能迅速、有效地进行应急救援，减少事故对人民生命财产的危害和损失，根据《中华人民共和国安全生产法》和国务院《危险化学品安全管理条例》，结合本市实际情况，制定本规定。
　　第二条　危险化学品事故应急救援是指危险化学品由于各种原因造成或可能造成众多人员急性中毒伤亡及其他较大社会危害时，为及时控制危害源，抢救受害人员，指导群众防护和组织撤离，消除危害后果而组织的救援活动。
　　危险化学品事故应急救援包括事故单位自救和对事故单位以及事故单位外危害区域的社会救援。
　　第三条　危险化学品事故应急救援应在预防为主的前提下，贯彻统一指挥，分级负责，横向协调，区域为主，单位自救与社会救援相结合的原则。
　　第四条　凡生产、储存、经营、运输、使用和处置废弃危险化学品的单位（以下简称为危险化学品单位）以及承担危险化学品事故应急救援任务的单位和个人，均应遵守本规定。
　　第二章　机构与职责
　　第五条　危险化学品事故应急救援工作由市和县（市）、区人民政府领导，日常工作由市安全生产监督管理局和县（市）、区安全生产监督管理局（经济发展局、经济贸易局、发展计划与经济局，以下统称为安全生产监督管理局）负责。其主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家、省有关危险化学品事故预防与应急救援法规、规章和政策；
　　（二）编制危险化学品事故应急救援工作规划，制订危险化学品事故应急救援预案；
　　（三）组织重大危险化学品事故的处理和应急救援的实施；
　　（四）开展技术指导和区域的互救，组织建立危险化学品事故应急救援专家队伍，开展危险化学品事故重点区域联防救援工作；
　　（五）开展对群众进行危险化学品事故应急救援知识的普及教育，组织危险化学品事故应急救援演练；
　　（六）会同有关部门监督检查危险化学品企事业单位的应急救援装备、器材、物资、经费的管理和使用；
　　（七）组织有关部门对危险化学品事故预防、应急救援调查研究工作，通报危险化学品事故。
　　第六条　重点区域的街道办事处、镇（乡）人民政府负责本区域危险化学品事故应急救援工作。其主要职责是：
　　（一）在县（市）、区安全生产监督管理部门指导下，组织制定危险化学品事故应急救援预案；
　　（二）指定人员负责危险化学品事故应急救援工作；
　　（三）对群众进行危险化学品事故应急救援知识的教育；
　　（四）在发生较大的危险化学品事故时，组织群众防护和撤离。
　　重点区域由市安全生产监督管理局会同有关部门划定。
　　第七条　危险化学品单位的危险化学品事故应急救援工作由该单位主管领导负责。其主要职责是：
　　（一）制定本单位危险化学品安全管理制度和危险化学品事故应急救援预案；
　　（二）组织本单位的危险化学品事故应急救援队伍，定期进行演练。配备必要的防护、救援器材和设备，指定专人管理，定期进行检查和维护保养，确保正常运转；
　　（三）每半年向上级主管部门和所在区域安全生产监督管理局和消防等有关部门报告本单位存贮危险化学品的品种、数量及危险化学品事故应急救援预案情况。增加或转产主要的危险化学品品种时，应随时报告；
　　（四）对职工进行危险化学品事故应急救援知识的培训，配合有关部门对本单位周围群众进行危险化学品事故应急救援知识的教育，参与联防救援工作；
　　（五）发生危险化学品事故，向有关部门报告的同时，应立即按应急救援预案组织指挥本单位各种救援队伍和职工采取措施控制危险源，进行自救。对于灾害性危险化学品事故已涉及社会时，除采取自救外，应当及时向当地政府报告，争取社会救援；
　　（六）事故发生时，要为社会救援提供技术指导和必要的协助，并积极配合有关部门及时查清事故原因及受损情况。
　　第八条　危险化学品事故应急救援专家队伍的主要职责：
　　（一）对危险化学品事故危害进行评估；
　　（二）为救援行动的指挥、决策提供科学依据和方案；
　　（三）承办安全生产监督管理局交办的其他事项。
　　第九条　担负危险化学品事故应急救援任务的部门职责分工：
　　（一）公安部门负责迅速控制危害源，营救受害人员，扑灭火灾和洗消，直至符合国家环境保护标准。负责保障救援交通顺畅，必要时实施交通管制。负责组织安全警戒，维护现场及周围地区的治安秩序；
　　（二）环保部门负责组织事故现场的应急监测，测定事故的危害区域、危险化学品种类性质及危害程度，提出相应的处置建议；
　　（三）卫生部门负责组织快速检测和医疗救护队伍，测定危险化学品对人员危害的程度，组织对伤害人员的救护；
　　（四）交通运输部门负责组织运输队伍，运送撤离人员和救援物资；
　　（五）电信部门负责组织通信队伍，保障救援的通信畅通；
　　（六）气象部门负责提供与危险化学品事故应急救援有关的气象参数，实施气象保障；
　　（七）医药、物资等有关部门应按危险化学品事故应急救援预案的要求，储备一定数量的抢救药品、器材和物资，以应急需。
　　第十条　危险化学品重点目标单位应当建立专职或兼职防化队伍（包括经批准组织的民兵防化队），担负本单位的自救任务，并按重点区域联防要求执行支援外单位的危险化学品事故应急救援任务，其设立的专职消防队应兼负危险化学品事故应急救援任务。
　　危险化学品重点目标单位由市安全生产监督管理局和县（市）、区安全生产监督管理局会同有关部门根据危险化学品的性质、数量、设备状况和可能危害的程度等因素确定。
　　危险化学品重点目标单位在危险部位和危险化学品运输工具上均应设置相应的监测报警装置。
　　第三章　应急救援
　　第十一条　任何单位和个人在发现危险化学品事故时，应迅速、准确地报警。危险化学品事故的报警电话号码为119。
　　第十二条　发生危险化学品事故时，事故单位在报警的同时应立即向所在地的县（市）、区安全生产监督管理局报告，并采取措施控制危害源，组织职工进行自救。事故单位应随时向消防部门和县（市）、区安全生产监督管理局报告灾情变化情况。
　　第十三条　消防部门接到危险化学品事故或可能引起危险化学品事故的报警后，应迅速赶赴现场实施救援，并立即通报安全生产监督管理局。
　　市安全生产监督管理局接到报告后，视事故危害程度，组织担负危险化学品应急救援任务的职能部门赴事故现场开展救援。
　　县（市）、区安全生产监督管理局接到报告后，应视事故危害程度，组织担负危险化学品应急救援任务的职能部门赴事故现场开展救援。在救援过程中发现事故性质严重，涉及面广，应迅速报告上级消防部门，同时立即向市安全生产监督管理局报告。市安全生产监督管理局接到报告后，应迅速组织有关部门协助救援。
　　重点区域的联防队伍在接到报警后，应按预案要求，及时组织救援。
　　发生危险化学品事故单位应提供必要的资料。
　　第十四条　在救援过程中，对危害较大、需要其他社会力量救援的危险化学品事故，由消防部门报告事故所在地的县（市）、区安全生产监督管理局组织实施社会救援；市区发生的事故或事故范围跨县（市）、区时，立即报告市安全生产监督管理局组织社会救援。
　　第十五条　市和县（市）、区政府可根据救援需要设立临时组织指挥部，指挥部在实施救援时有权调动本辖区内的各种应急救援力量、设备和物资；各种应急救援力量接到指令后，应迅速实施救援。
　　第十六条　在运输过程中发生的危险化学品事故按就近救援的原则，先由运输人员自救；必要时可请求本单位或事故所在地的县（市）、区公安消防、安全生产监督管理等部门组织救援。
　　第四章　预案内容与经费
　　第十七条　危险化学品应急救援预案内容
　　（一）基本情况；
　　（二）基本原则和任务；
　　（三）危险目标的确定；
　　（四）应急救援指挥部的组成，职责分工；
　　（五）救援队伍的组成与分工；
　　（六）报警信号；
　　（七）危险化学品事故处置；
　　（八）有关规定和要求等内容。
　　第十八条　市安全生产监督管理局和县（市）、区安全生产监督管理局所需的危险化学品事故应急救援日常工作经费由同级财政列入预算。
　　第十九条　危险化学品单位的应急救援所需的设备经费，构成固定资产的，按固定资产进行管理；不属于固定资产的支出部分的经费及企业组建队伍的人员经费在企业成本中列支。
　　第二十条　因危险化学品事故造成直接财产和人员（损）伤害的赔偿由事故单位负责。应急救援中支援单位所耗费的费用，由事故单位负责补偿。
　　第五章　奖　惩
　　第二十一条　在危险化学品事故应急救援工作中作出显著成绩的单位和个人，由市安全生产监督管理局和县（市）、区安全生产监督管理局或该单位的上级主管部门给予表彰、奖励。
　　第二十二条　因参加应急救援受伤、致残或牺牲的人员，其医疗、抚恤待遇按照国家有关因公（工）受伤、致残或牺牲的规定办理。
　　第二十三条　凡在危险化学品事故应急救援工作中，因玩忽职守，未做好准备工作；事故发生时，隐瞒事实真相导致指挥工作失误，造成严重后果者，以及救援行动中借故逃避，临阵脱逃或拒不执行救护命令的，应当按照《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》的有关规定予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第六章　附　则
　　第二十四条　水上危险化学品事故应急救援具体办法由宁波海事局商有关部门另行制定。
　　第二十五条　本规定由市安全生产监督管理局负责解释。
　　第二十六条　本规定自发布之日起施行。