关于印发哈密市政务公开实施细则的通知
新疆维吾尔自治区哈密市人民政府办公室
关于印发哈密市政务公开实施细则的通知
哈市府办发〔2006〕12号
各乡（镇）、街道办事处，市直各有关单位：
《哈密市政务公开实施细则》经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○六年二月七日
哈密市政务公开实施细则
为全面推进依法行政,努力建设法治政府,按照公开、公平、公正的法律原则和构建社会主义和谐社会的方针实施并监督行政权力，保障人民群众对政府行为的知情权、参与权、批评和建议权等民主权利，根据中央、自治区和地区《关于进一步推行政务公开的实施意见》的精神要求，结合哈密市实际，特制定本实施细则。
一、政务公开的指导思想和基本原则
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会精神，以建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府机关为目标，切实加强对行政权力运行的监督，保障人民群众依法参加民主决策、民主管理和民主监督，推进政府依法行政和决策的科学化、民主化。
基本原则：依法公开，真实公正，方便群众，有利监督。依照国家法律、法规和有关政策规定，对运用行政权力办理的与群众利益相关的各类事项，只要不属于党和国家机密的都要向社会公开。
二、总体目标和要求
努力建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制；进一步加强社会主义民主建设和党风廉政建设；建立方便群众的服务机制、简便快速的办事机制、遏制腐败的约束机制。坚持实事求是、面向基层、面向群众，坚决反对形式主义。
三、政务公开的范围
政府及其工作部门，具体为各乡镇、街道办事处、市直各行政、事业单位；国有企业和公用企事业单位等。
四、组织领导
政务公开工作在市委、市政府统一领导下进行。市政府成立政务公开工作领导小组。
组 长： 曾清兰 市委常委、常务副市长
副组长： 陈宏博 市委办公室主任
许业江 市政府办公室主任
夏依丁·夏克尔 市纪委副书记、监察局局长
成 员： 张国胜 行政服务中心主任
马继成 市委组织部副部长
范南佳 市委宣传部副部长
王锋鸣 市民政局局长
冯劲松 市人事局局长
郑忠华 市总工会主席
蒲培林 市财政局局长
杨兆兵 市纪委监察局执法室主任
领导小组下设办公室，办公室设在市监察局，办公室主任：夏依丁·夏克尔（兼）。办公室具体负责督促落实市委、市政府关于政务公开的一系列部署；对全市政务公开工作实施检查、指导和考核，总结推广全市政务公开工作的经验，收集和反馈全市政务公开运行情况，协调解决干部群众对政务公开反映的问题；负责全市政务公开工作的监督检查和责任追究工作。各政务公开单位主要负责人负总责，指定专人负责本部门、本单位政务公开的组织实施和督促检查工作，及时研究、解决工作中出现的新情况、新问题，推动政务公开工作健康发展。
五、政务公开的内容
（一）政府政务公开的主要内容：
1、全市年度经济和社会发展规划及其执行情况；
2、重大工作部署、重大城市规划、重大改革举措、重要会议决定的落实情况；
3、本级财政年度预决算执行、大额资金的分配和使用、预算外资金的管理情况；
4、上级政府或部门下拨的与人民群众有关的专项经费分配、物资管理和使用情况；
5、市直部门领导干部选拔任用、市直各部门行政编制、公务员考试录用、退伍军人安置、评先表彰、机构改革和人员分流及领导干部廉洁自律、任期经济责任审计情况；
6、为抵御灾害而接受捐赠款物的管理和使用情况；
7、需要市政府办理的行政许可事项；
8、优化经济发展环境重大举措；
9、市政府投资建设的基础设施、公益事业有关情况；
10、大宗商品的政府采购及重点建设工程招投标情况；
11、征地补偿、行政处罚、社会保障、解困住房价格等与群众切身利益密切相关事项的政策制定和实施，以及对一定时期内社会关注、群众关心或反映强烈的社会热点、难点问题，市政府提出的解决办法等；
12、向社会承诺为群众办实事的进展情况；
13、其他需要公开的事项。
（二）各乡镇、街道办事处，市直行政、事业单位，国有企业及公用企事业单位政务公开的主要内容：
1、机构和工作职能公开。各部门、各单位要将内设机构和各自承担的职责科学分解后绘制成示意图（表），张贴悬挂上墙或上栏。并以公示牌的形式将单位正、副职，内设机构负责人及办事人员的职务、职责、姓名、照片予以公示。 2、职业行为规范公开。根据上级有关规定和本单位实际，制定本单位职业（行业）行为规范或工作守则、廉政勤政制度等，在公开栏内进行公开。
3、法律法规公开。将本部门负责的执法范围、执法依据、执法程序和执法权限公开。
4、实施行政处罚情况公开。公开实施处罚的依据、处罚结果，罚没收入金额及上缴财政情况。
5、办事公开。包括办事依据、办事条件、标准和要求、办事机构和承办人员、办事程序、办事时限、办事结果、服务承诺、办事纪律以及违诺违纪的投诉处理途径等情况。 6、重要事项公开。凡是涉及本部门职责范围内群众关心的热点问题和重点工作，如财务收入、大额资金分配、工程招投标等都要进行公开。
7、各级领导班子工作责任目标公开。包括年度工作任务目标及分解，工作进度及完成情况。
8、人事情况公开。本部门人事任免、奖惩录用、职称评定及领导干部廉洁自律、任期经济责任审计等人事情况公开。
9、机关内部事务公开。机关财务收支、预算外资金的管理使用，特别是机关的大宗办公用品购置和招待费、差旅费、通讯费、医药费等开支情况及涉及干部职工切身利益的事项，要利用适当的形式对内公开。
10、批评意见公开。社会各界、人民群众对本部门的批评意见、建议及其处理情况及时公开。
11、干部群众关心的其他重要事项。
六、政务公开的形式和方法
（一）公开的形式
政务公开要本着简便易行、方便群众和利于监督的原则，注重实效，因地制宜，以灵活多样的形式予以公开。 1、政府政务公开主要形式：在办公场所内设立政务公开栏；在哈密市人民政府网站设政务公开网页；推行电子政务，开通政府电子网络及政务办公局域网；对重大决策，选择实施预公开制度、听证制度、质询制度；邀请人大代表、政协委员列席市政府有关会议；针对群众关心的热点、难点、重点问题及解决情况，定期进行公开，增强市政府施政的透明度。
2、各部门、各单位政务公开主要形式：一要建立公开栏。公开栏的版面设计要科学合理、内容清楚、美观大方，便于群众观看和长期保存。办公集中的多个部门可将公开栏统一规格设置，实行集中摆放，方便群众阅览。公开栏旁应设置意见箱，每周开启一次。二要在哈密市人民政府网站本部门网页中增设政务公开内容。三要采取设置办公示意图、工作流程图，印发办事指南、公开手册和利用大众传媒等基本形式进行政务公开。四要利用会议宣传报道、张贴公告等形式将各种临时性、阶段性的工作公开。五要实行“两有、三挂”，即有投诉窗口、有举报电话；办公室挂牌办公、工作人员挂牌上岗、“窗口”服务挂牌收费。还可建立部门、单位“一厅式”、“一窗式”、“一站式”服务形式实行公开，有条件的单位还可采用电脑触摸屏等现代化手段，加大公开的容量，便于群众查找。
（二）公开的时间
公开的时间要与公开内容相适应，实行经常性工作和相对固定事项定期公开；阶段性工作逐段公开；临时性工作随时公开。各部门、单位公开内容中的机构和工作职能、职业行为规范、法律法规等事项属于永久性的公开内容，要做到长期公开；其他事项属于经常性的工作，应按季公开或随时公开。
（三）公开的程序
凡需由政府统一公开的重大政务事项，由政府政务公开领导小组办公室就政务公开的内容、形式、时间等，征求有关部门和群众的意见后，按照政务公开预审制度的规定，报政府政务公开领导小组审定，由领导小组办公室负责组织实施。各部门（单位）公开的政务事项，由各部门（单位）政务公开领导小组审定后，再行公开。
七、政务公开工作的措施和要求
（一）加强组织领导，强化责任落实。为确保政务公开工作的顺利实施，各部门（单位）应成立政务公开工作领导小组，成员由各部门（单位）主要负责人组成。负责政务公开的综合协调、考核评定、监督检查等项工作。各部门（单位）行政一把手为本部门（单位）政务公开第一责任人，按照“谁主管、谁负责”的原则，一级抓一级，层层抓落实。
（二）加强监督检查，建立保障机制。一是建立责任制度。将政务公开纳入党风廉政建设责任制和政府工作实绩考核目标的内容，定期考核评议和检查验收。政府及各职能部门的政务公开工作接受人大的法律监督和广大群众的社会监督。二是建立政务公开预审制度。所有公开的内容，都要进行事前预审，以便准确把握公开的重点、公开的范围和公开的时间。三是建立政务公开考核评定制度。由政务公开领导小组办公室组织协调年度考核和平时考核，并采取走出去、请进来的办法，组织群众和民主监督员对政务公开工作进行评议。四是建立责任追究制度。对违反政务公开有关规定的行为要严格实施责任追究。并完善投诉处理办法，对投诉政务公开工作的问题，要严肃认真查处。
（三）注重实际，讲求实效。政府政务公开工作要从实际出发，始终遵循严格依法、及时便民、全面真实、注重实效的原则，采取事前、事中、事后公开相结合，长期公开、定期公开和及时公开相结合，主动公开和依法申请公开相结合的方法进行，努力取得政务公开工作的新成效。
国防科学技术奖励办法
国防科学技术工业委员会
中华人民共和国国防科学技术工业委员会令
第14号
《国防科学技术奖励办法》已经2004年9月29日国防科工委第19次主任办公会议审议通过，现予发布，自2004年11月1日起施行。
主任： 张云川
2004年10月22日
国防科学技术奖励办法
第一章 总 则
第一条 为奖励在推动国防科学技术进步中做出突出贡献的单位和个人，调动国防科学技术工作者的积极性与创造性，促进国防现代化建设和国民经济的发展，根据《国家科学技术奖励条例》及其实施细则，制定本办法。
第二条 国防科学技术工业委员会(以下简称国防科工委)设立国防科学技术奖。国防科学技术奖通过对科技成果的评审，奖励对完成该项科技成果做出突出贡献的单位和个人。
第三条 国防科学技术奖贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，坚持精神奖励与物质奖励相结合的原则。
第四条 为维护国防科学技术奖的严肃性，国防科学技术奖的评审、授予不受任何组织和个人的非法干涉。
第五条 国防科学技术奖的评审要严格保守国家秘密，尊重和保护项目申报者的知识产权。
第二章 国防科学技术奖的设置和奖励范围
第六条 国防科学技术奖设特等奖、一等奖、二等奖、三等奖。国防科学技术奖实行限额申报、限额授奖，每年评审一次。
第七条 国防科学技术奖授予在完成下列科技成果中做出突出贡献的单位和个人：
(一)在武器装备及其配套产品的科研、生产、试验及相关工作中取得的科技成果；
(二)在核、航天、航空、船舶、兵器、电子等国防科学技术工业主导产业的型号工程及军民两用技术、产品开发中，完成科学技术创新、科学技术成果转化取得的科技成果；
(三)在国防基础性技术研究中取得的科技成果；
(四)在为决策科学化和管理现代化而进行的国防科学技术工业软科学研究中取得的科技成果。
第三章 评审机构及职责
第八条 国防科工委设立国防科学技术奖评审委员会(以下简称国防科学技术奖评委会)。根据工作需要，国防科学技术奖评委会下设若干专业评审委员会(以下简称专业评委会)。
国防科学技术奖评委会及各专业评委会由国防科工委聘请有关方面的专家、学者组成。其成员采用有关单位推荐和国防科工委科技主管部门提名相结合的办法产生，由国防科工委批准、聘任。
第九条 各专业评委会负责评审相应专业的国防科学技术奖励项目；提出本专业推荐国家科技奖励的建议意见。
第十条 国防科学技术奖评委会负责对国防科学技术奖励项目进行终审。其主要职责为：
(一)对各专业评委会评审的特等奖和一等奖项目进行复审；
(二)对各专业评委会评审的二等奖和三等奖项目进行审定；
(三)对重大异议进行裁决；
(四)研究解决国防科学技术奖励工作中出现的重大问题；
(五)向国防科工委提出推荐国家科技奖励项目的建议，经批准后向国家推荐。
第十一条 国防科学技术奖评委会和各专业评委会的日常工作由国防科技工业科技成果管理办公室(以下简称国防成果办)承担。
第四章 申报条件和程序
第十二条 申报国防科学技术奖的项目应当同时符合下列条件：
(一)经过相应的技术评价，并进行了成果登记。
(二)经过一年以上的使用实践(预先研究、基础研究和一次性应用产品成果除外)，并证明其技术性能稳定、可靠。
(三)不存在成果权属、技术内容、主要完成单位和主要完成人及其排序等方面的争议。
(四)具有潜在应用价值。
第十三条 国防科学技术奖不得重复申报。已申报国家级或其他省部级科技奖励的项目，不得再申报国防科学技术奖。
在技术上又取得重大进步或新的突破的，可就其进步或突破的部分申报国防科学技术奖。
第十四条 重大系统、型号工程科研成果项目的子项目，同时满足下列条件的可以单独申报奖励：
(一)由业务主管部门或总项目责任单位作为独立项目下达，并具有明确的技术指标要求；
(二)单独组织技术评价；
(三)具有一定的通用性或独立性；
(四)不与其它子项目的创新点重复；
(五)已征得总项目责任单位或主管部门同意，并出具证明。
第十五条 按照《军工产品定型工作条例》或者研制任务书(合同书)的规定需要定型的型号工程项目(包括武器装备型号工程和防科学技术工业主导产业的工程和产品)，必须完成定型方可申报；不需要定型的必须完成研制任务书(合同书)规定的任务，达到所要求的技(战)术性能指标，并经必须的验证后方可申报。
第十六条 申报预先研究类成果奖励应当同时满足下列条件：
(一)按计划任务书或合同书的要求完成任务，取得最终成果；
(二)具有使用部门出具的成果采用证明或任务下达单位出具的应用前景证明。
第十七条 标准类成果奖励项目，在标准实施一年以后方可申报；系列标准成果奖励项目，应在各项标准完成后统一申报。
第十八条 申报项目的主要完成人必须是对该项目的完成做出创造性贡献的下列人员：
(一)新理论、新概念、新方法的提出者；
(二)产品、工艺、材料及其系统等新技术的发明者；
(三)创造性方案、创新点的提出者；
(四)新产品的设计者；
(五)关键技术问题、技术难点的实际解决者；
(六)科技成果转化(产业化)项目的主要实施者。
第十九条 主要完成单位是指项目主要完成人所在的单位，并在该项目研制、生产、应用、转化和推广过程中提供技术、经费和设备等条件，对该项目完成起到了重要的作用。
第二十条 申报国防科学技术奖的项目必须按规定格式填写《国防科学技术奖申报书》，并提供所要求的附件材料及相应的电子文档。
第二十一条 申报国防科学技术奖应按下列渠道报送：
(一)各军工集团公司、国防科工委归口管理单位负责对其所属企事业单位申报项目进行审查后，统一报国防成果办。
(二)各省、自治区、直辖市国防科学技术工业行政主管部门，负责对本地区承担军工任务的地方单位申报项目审查后，统一报国防成果办。
(三)国防科工委所属院校申报项目的资料直接报国防成果办；
(四)其他企事业单位的申报项目，由其主管部门(单位)审查后报国防成果办。
第五章 评审与授予
第二十二条 国防科学技术奖申报项目，由国防成果办进行初审后，按所属专业划分到相应的专业评委会进行评审。
第二十三条 国防科学技术奖的奖励等级按下列指标进行综合评定：
(一)创新程度；
(二)难易程度、复杂程度；
(三)先进程度；
(四)成熟性、完备性；
(五)综合效益(军事效益、社会效益、经济效益)；
(六)应用情况与效果、科学技术价值。
第二十四条 奖励等级的基本标准
(一)特等奖。在技术(含系统集成、理论、方法)上有重大创新，拥有多项自主知识产权，促进了科学技术、国民经济和武器装备跨越式发展，对推动国民经济建设、国防建设和国防科学技术工业发展意义特别重大。
(二)一等奖。在技术(含系统集成、理论、方法)上有很大创新，拥有自主知识产权，解决了难度大、很复杂的关键技术问题，技术成熟、完备，显著增强了国防实力，对国防建设和国防科学技术工业发展具有重大作用，主要技(战)术指标达到国际同类技术和产品的先进水平，取得了重大的军事、社会、经济效益。
(三)二等奖。在技术(含系统集成、理论、方法)上有较大创新，拥有部分自主知识产权，解决了难度较大、复杂的关键技术问题，技术较成熟、完备，对本领域或行业科技发展有很大作用，主要技(战)术指标接近国际同类技术和产品的先进水平，取得了显著的军事、社会、经济效益。
(四)三等奖。在技术或观点上有创新，解决了技术难点，对推动本行业或专业技术进步有明显作用，主要技(战)术指标达到国内同类技术和产品的先进水平，取得了明显的军事、社会、经济效益。
第二十五条 国防科学技术奖采取评委集体讨论、投票的方法进行评审。特等奖和一等奖项目应有投票人数三分之二以上的票数通过，二等奖和三等奖项目应有投票人数五分之三以上的票数通过。
具体评审规则由国防科工委科技主管部门另行制定。
第二十六条 国防科学技术奖的评审实行回避制度。被评项目的主要完成人或主要完成单位的人员是评委的，在该项目讨论和投票时均应回避。
第二十七条 各专业评委会的评审结果应在适当范围内公布。自公布之日起，50日内为异议期。自公布之日起70日内异议处理完毕的，继续参加本年度评审；自公布之日起一年内异议处理完毕的，提交下一年度评审；自公布之日起一年后异议处理完毕的，可以重新申报。
第二十八条 经过异议程序后，由国防科学技术奖评委会对国防科学技术奖励项目进行终审。
第二十九条 经国防科学技术奖评委会终审符合授奖条件的项目，由国防科
工委批准授奖，向获奖单位和人员颁发奖状和证书，并按有关规定颁发奖金。
第三十条 批准授奖后，国防成果办应将获奖项目的资料进行整理、归档。未批准获奖项目的资料，申报单位应在授奖公布后三个月内到国防成果办取回，逾期将按保密资料管理要求统一销毁。
第三十一条 获奖项目的主要完成人的获奖情况及主要贡献，应记入本人档案，作为综合考核、评价科技人员的依据之一。
第三十二条 奖金应按完成单位、完成人的贡献大小进行合理分配，不得挪作它用。
第三十三条 获奖项目不重复发放奖金。获国防科学技术奖的项目如果又获得了国家级科技奖励，提高了奖金额，其奖金只补发差额部分。
第六章 异议处理
第三十四条 在异议期内，任何单位和个人都有权对公布项目的内容真实性、成果权属、获奖资格、主要完成单位和主要完成人及其排序等问题提出异议。
第三十五条 对公布项目提出异议的，要填写异议书，并提供必要的证明材料。有下列情况之一的不予受理：
(一)匿名的异议；
(二)无正当理由超过异议期提出的异议；
(三) 关于奖励等级的异议。
第三十六条 申报单位内部提出的异议，由申报单位负责处理；军工集团公司所属单位间的异议由军工集团公司负责处理；国防科工委归口管理单位内部的异议由国防科工委归口管理单位负责处理；各军工集团公司、国防科工委归口管理单位之间的异议，以及其他的单位和个人提出的异议，由国防成果办负责处理。
第七章 罚 则
第三十七条 对于剽窃、侵占他人科技成果的，或者以其他不正当手段骗取国防科学技术奖的，经国防科工委批准后，撤销其奖励，追回奖状、证书和奖金，并建议主管部门或单位依法给予行政处分。
第三十八条 参与国防科学技术奖评审活动和有关工作的人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，建议有关部门或单位依法给予行政处分。
第八章 附 则
第三十九条 本办法由国防科工委负责解释。
第四十条 本办法自2004年11月1日起施行。2000年1月20日以国防科工委令
第3号发布的《国防科学技术奖励办法》同时废止。