广东省珠海市人民政府办公室


关于印发珠海市戒毒康复中心管理暂行办法的通知


珠府办〔2005〕50号

各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
《珠海市戒毒康复中心管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

珠海市人民政府办公室
二○○五年九月二十三日

珠海市戒毒康复中心管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为加强社会治安综合治理，严厉打击涉毒违法犯罪活动，维护社会稳定和人民群众的正常生活秩序，解决患有急性传染病或其他严重疾病的吸食、注射毒品成瘾人员（以下简称戒毒人员）的戒毒及疾病治疗问题，结合我市实际，根据有关法律法规的规定，制定本暂行办法。
第二条 本办法所称珠海市戒毒康复中心（以下简称康复中心），是经珠海市人民政府同意设立的，对本市患有急性传染病或其他严重疾病，强制戒毒所依法不宜收戒的部分戒毒人员，在限期所外戒毒期间进行传染病和重症治疗、生理脱毒、心理矫治的场所。康复中心设在市公安局第一强制戒毒所内。
第三条 市公安局是康复中心的主管单位。各级政府以及公检法、卫生、财政等部门在市禁毒办的指导和协调下，分工负责，共同做好相关工作。
第四条 康复中心应参照医院传染病区标准设置，配备医务人员、管理人员和工勤人员，配备必要的医疗卫生设备、设施。康复中心应执行医疗机构的有关管理和疾病控制的法律、法规、规章和技术规范，建立健全管理制度，切实保障医疗卫生安全；接受卫生行政部门的监督管理，并接受疾病预防控制中心的技术指导。
第五条 康复中心下设监管部和医务部。
监管部负责监管和教育工作，人员由公安机关委派。
医务部负责相关治疗和卫生、消毒等防疫工作，人员由卫生部门组织。
第二章 接 收
第六条 因患有急性传染病或其他严重疾病，强制戒毒所依法不宜收戒的戒毒人员，同时具备下列情形，可以送康复中心治疗：
（一）多次违法，严重滋扰人民群众生活的。
（二）珠海籍人员。
（三）生活能够自理且无生命危险。
（四）其他情形。
第七条 对符合第六条规定，需送康复中心治疗的珠海籍戒毒人员，由镇（办）组织戒毒人员及其亲属、居住地村（居）委签订《珠海市戒毒康复治疗协议书》后，由辖区派出所填写《珠海市戒毒康复治疗审批表》，层报市公安局审批。由辖区公安分局开具限期所外戒毒法律文书，辖区派出所协助投送。对需送康复中心戒毒治疗的非珠海籍境内戒毒人员，又找不到其亲属的，须由其本人签署《珠海市戒毒康复治疗协议书》。
戒毒人员在康复中心接受康复治疗的时间不超过强制戒毒期限。
第八条 康复中心凭以下材料接收戒毒人员：
（一）强制戒毒决定书。
（二）因患有急性传染病或其他严重疾病，强制戒毒所依法作出的不宜收戒决定书。
（三）限期所外戒毒决定书。
（四）流散在社会面继续进行违法活动，屡教不改，严重滋扰人民群众生活的有关证据材料。
（五）珠海籍人员的户籍证明。
（六）珠海市戒毒康复治疗协议书。
（七）珠海市戒毒康复治疗审批表。
（八）其他证明材料。
第九条 康复中心接收戒毒人员，应当填写《珠海市戒毒康复中心入所登记表》；由医生进行健康检查，填写《珠海市戒毒康复中心健康检查表》；由值班民警告知其必须遵守的规定和依法享受的权利。
第十条 康复中心接收戒毒人员时，民警必须对其人身和携带的物品进行检查。除生活必需品外，其他财物由康复中心代为保管，并填写《珠海市戒毒康复中心财物保管登记表》一式两份，一份由康复中心保管，一份交戒毒人员。
对检查中发现的毒品和其他违禁品，应当逐件登记，依法予以没收，并开具《珠海市戒毒康复中心违禁物品没收登记表》一式两份，一份由康复中心留存，一份交戒毒人员。对于没收的物品，应当依照有关规定处理。
对女性戒毒人员的人身检查，应当由女性工作人员进行。
第十一条 康复中心应当建立戒毒人员档案，未经康复中心领导批准，任何人不得查阅戒毒人员档案。
第三章 医疗、康复
第十二条 康复中心对戒毒人员进行传染病隔离治疗和戒毒康复治疗，应当采取对症药物和治疗措施，建立治疗档案。
第十三条 康复中心必须依照有关规定使用戒毒药品，不得使用未经审批准许使用或者试用的戒毒药品。
第十四条 康复中心应当建立严格的戒毒药品管理制度。对戒毒用的麻醉类、精神类等特殊药品，要严格落实监管制度，专人管理；并分别建立专用收付帐册、专用处方和专册登记，由专人保管。
需要对戒毒人员使用戒毒药品的，应当由医生开具处方，并监督戒毒人员当场服药，监管人员要协助医务人员做好医疗工作。
第十五条 康复中心实行医护人员24小时值班和定时查房制度。
第十六条 康复中心应当切实做好预防传染病交叉感染工作。在确保安全的前提下，组织戒毒人员开展有益于身体康复的文体活动。
第四章 管理、教育
第十七条 康复中心实行封闭式管理，除康复中心的管理人员、医护人员和工勤人员外，未经康复中心监管单位领导批准，其他人员不得进入康复中心。
第十八条 康复中心实行管理人员24小时值班制度，发现问题应当及时报告，妥善处理。
第十九条 康复中心对可能发生自伤、自残或者实施其他危害行为的戒毒人员，应当采取强制性约束措施，防止发生意外。
第二十条 康复中心应当制定戒毒人员行为规范和必要的管理制度。
第二十一条 康复中心应当通过电化教育、集体教育、单独谈话等形式，对戒毒人员开展法制、道德、政策、毒品危害以及传染病知识等教育工作。
第二十二条 康复中心的戒毒人员原则上不允许探访，特殊情况须经康复中心领导批准。
捎带或邮寄给戒毒人员的生活必需品，须经康复中心检查，确认无违禁品并登记后，才能交戒毒人员本人。
第二十三条 办案单位询问戒毒人员，应当出示办案单位证明和办案人员有效证件，办理登记手续，并经康复中心领导批准后，在指定地点进行。
第二十四条 戒毒人员在康复中心期间，遇有直系亲属病危、死亡或者其他正当理由需请假离开康复中心的，由亲属出具书面保证，当地派出所出具证明，康复中心领导核准，报市公安局监管部门领导批准后，可以请假离开康复中心。请假期限不得超过3日，请假时间计入戒毒治疗期限。
第二十五条 戒毒人员在康复中心期间死亡的，康复中心应当立即报告上级部门和市禁毒办，由市禁毒办组织协调相关单位做好善后工作。
第二十六条 康复中心发生下列情形，列为事故并追究相关工作人员责任：
（一）毒品流入康复中心内，造成戒毒人员吸食、注射的。
（二）康复中心内麻醉药品、精神药品流失，造成戒毒人员吸食、注射的。
（三）因管理人员滥用职权，滥用械具、侮辱、虐待、体罚或殴打戒毒人员致死的。
康复中心履行了本办法规定的职责，仍然发生戒毒人员自杀、互殴致伤亡等异常情况的，不负管理责任。
第五章 生活、卫生
第二十七条 康复中心应当设立办公、治疗、文体活动等功能区。
治疗区应当设病房、隔离室、处置室、治疗室、检验室、药房及值班室等。
康复中心应当配备必要的医疗设备、药品以及急救车辆和工作生活用车。
第二十八条 康复中心应建立卫生防病制度。应当有供戒毒人员沐浴、理发、洗晒被服的设施；对治疗区每天消毒，保持清洁卫生等。
第二十九条 戒毒人员食堂应当与工作人员食堂分开，单独设灶，保证饮食卫生。对少数民族戒毒人员，要尊重其民族风俗习惯。
第六章 期 满
第三十条 戒毒康复期满后，经检验已生理脱毒的戒毒人员，由康复中心领导批准后办理有关手续，发给《珠海市戒毒康复中心治疗期满证明书》，通知其家属和所在地镇（办）领回。戒毒人员凭《珠海市戒毒康复中心财物保管登记表》，领取由康复中心代为保管的财物。
第三十一条　对戒毒期满、离开康复中心的珠海籍戒毒人员，康复中心应当通报各区禁毒办，由区禁毒办组织镇（办）、辖区派出所、村（居）委和相关单位落实帮教措施。
第七章 经费保障
第三十二条　康复中心的运作经费包括：戒毒人员的生活费、治疗费，医疗防疫费，办公费、水电费、设施维护费，管理、医护和工勤人员的工资，以及卫生防疫津贴等。
第三十三条　康复中心的运作经费由市、区、镇（办）三级财政按比例负担，定期划入康复中心指定帐户。
对非珠海籍戒毒人员所产生的费用由市级财政负担。
第三十四条　康复中心应当对运作经费单独立帐管理，严禁截留、挪用，并接受财务审计。
第八章 附 则
第三十五条 公安、卫生、财政等相关部门要根据本办法制定实施细则。
第三十六条　本办法自颁布之日起施行。




广东省中山市人民政府


印发《中山市市属公有资产经营责任制试行办法》的通知

中府[1999]145号


印发《中山市市属公有资产经营 责任制试行办法》的通知

火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市市属公有资产经营责任制试行办法》印发 给你们，请贯彻执行。


一九九九年十二月三十日



中山市市属公有资产经营责任制试行办法

为加强我市公有企业财产的监督管理，维护公有资产
所有者权益，提高公有资产的运营效益，根据国务院《国
有企业财产监督管理条例》及有关规定，结合我市实际情
况，制定本办法。
一、实行市属公有资产经营责任制的范围
实行范围为被授权的资产经营公司、集团公司，市属
公有企业以及公有资产占控股地位的股份公司、有限责任
公司、联营企业。
二、资产经营责任制的形成
企业实行资产经营责任制采取层级责任的办法，由企
业法定代表人与出资者签订资产经营责任书，接受出资者
监督管理，具体办法如下：
（一）已授权经营的资产经营公司和集团公司，与市
公有资产管理委员会签订授权范围内的资产经营责任书，
履行资产运营的责任。
（二）已进行授权经营的企业，由授权的资产经营公
司或集团公司与企业签订经营合同书，未实行授权经营的
企业，可由市公有资产管理委员会委托资产经营公司或企
业主管部门签订经营合同书。资产经营公司、集团公司及
企业主管部门与企业签订的资产经营合同书，均须报市公
有资产管理委员会备案。
三、资产经营责任制的主要内容
（一）签订资产经营责任书或资产经营合同书，确定经
营者的责任。
（二）经营责任制的期限定为3年，但对一些新组建
没有基础数据的企业，可暂定为1年。
（三）企业改制为非公有企业或授权的资产经营公司
和集团公司经调整后，其资产经营责任相应终止。
（四）企业经营者在实行资产经营责任期间，必须接
受出资者对企业的监督管理，但出资者在履行资产经营责
任书规定的权利时，不得侵犯其独立自主权。
（五）实行资产经营责任制的企业，有条件的可对其
经营者试行年薪制或其他报酬制度（不含授权的资产经营
公司和集团公司）。
四、资产经营责任制的考核
（一）资产经营责任制的主要考核指标包括：
1、公有资产保值增值率；
2、净资产（公有资产）收益率；
3、资产负债率；
4、税后利润额或减亏额；
5、帐款回收率。
出资者可根据行业特点，适当增设辅助考核指标。
（二）指标考核值由企业提出申报方案和说明材料，
报出资者会同有关部门参照本地区同行业及本企业近年的
经营水平测算确定。授权的资产经营公司和集团公司的指
标考核值由属下企业的考核指标汇总而成。
（三）企业公有资产保值、增值考核一般以经营者的
责任期为考核期，考核期内出资者应对企业资产运营效益
指标进行年度考核，作为责任期考核的重要内容。责任期
考核与最后一个年度考核合并进行，责任期满，必须对经
营者进行离任或继任审计。
（四）对企业公有资产经营指标完成情况的考核结果，
应由市国有资产管理部门会同有关部门或授权的资产经营
公司、集团公司核定。考核结果核定后，由出资者按照资
产经营合同书和有关规定给予报酬和奖惩。
（五）对企业及经营者考核评价由出资者委托具有资
格的中介机构进行。
（六）实行资产经营责任制期间，对企业及经营者的
考核结果应存入经营者个人档案，作为考核其业绩及聘
（任）用的重要依据。
（七）企业经营者经离任审计后，如发现企业存在的
问题与其有关，出资者可追究其应承担的责任，并追溯负
责评审单位的责任。
五、镇办的集体企业可参照本办法执行。
六、本办法由市国资局组织实施并负责解释。
七、本办法自2000年1月1日起施行。

附件：一、中山市市属公有资产经营责任书
二、中山市市属公有资产经营合同书



附件一：

中山市市属公有资产经营责任书

甲方：中山市公有资产管理委员会
乙方： 资产经营有限公司
根据《中山市公有资产经营责任制试行办法》的规定，
签订本责任书。
一、乙方经营市属公有资产的数额为 万元（剔
除已核定的不良其它长期资产 万元）作为公有资产
保值增值的考核基数。
二、乙方享有《公司法》、《公司章程》赋予的权利。
三、乙方应依法经营、按章纳税、建立正常的工作报告
和备案制度，接受甲方的正常管理和监督。
四、以下事项，经乙方董事会或有关会议审定后须在
10天内报甲方备案：
（一）经营方针和重大的投资计划以及举债抵押和担
保事宜；
（二）（月度）季度和年度财务会计报表、合并会计报
表，以及财政、税务、审计部门和会计师事务所对企业的
年度财务决算的审查意见书；
（三）制定各项内部产权管理制度，包括股权管理办
法、保值增值考核办法、内部财务管理办法、投资管理办
法和产权代表报告制度等；
（四）授权范围内的全资、控股、参股企业产权代表
的任免和考核、奖惩办法；
（五）乙方及其全资、控股企业，经批准签订转让企
业产权或易地改造的土地转让合同；
（六）年度经营工作完成情况的总结报告；
（七）董事会认为需要上报的其他事项。
五、以下事项，经乙方董事会或有关会议审议通过后
须在10天内报甲方审批：
（一）修改公司章程；
（二）增减资本、发行债券和市属公有资产收益收缴、
上解、分配、使用方案；
（三）设立新的全资、控股企业及授权范围内的全资、
控股企业的合并、分立、有偿兼并和终止清算的方案；
（四）年度预算方案和年终财务决算方案；
（五）乙方及其全资、控股、参股企业的关闭、破产、
改组为股份公司、股份合作制、多种经济成份的有限责任
公司，以及转让企业的产权（股权）等方案；
（六）乙方及其全资、控股企业向境外设立分公司、
办事处或公司的投资方案；
（七）乙方及其全资、控股企业按有关规定进行资产
评估的立项和确认；
（八）董事会认为需要上报审批的其他事项。
六、乙方在考核期内，应完成下列指标：
（一）公有资产保值增值率：第一年 %，第二
年 %，第三年 %；
（二）公有资产收益率：第一年 %，第二年 %，
第三年 %；
（三）帐款回收率：第一年 %，第二年 %，
第三年 %；
（四）资产负债率：第一年 %，第二年 %，第
三年 %；
（五）核定税后利润（减亏额）任务 万元，每年
递增 %，并核定按 %向甲方上缴资产收益。
七、若因国家政策或其他不可抗力原因致使经营出现
异常情况时，经甲方同意可对责任书进行修改。若乙方因
经营管理不善，致使经营指标连续下降、经济效益滑坡较
大，或乙方违反有关规定损害公有资产利益的，甲方有权
追究乙方法定代表人及直接责任人的经济、行政责任。
八、本责任书一式两份，甲乙双方各执一份。
九、本责任书自 年 月 日至 年 月 日。
十、本责任书自双方签名盖章后生效。

甲方：（公章） 乙方：（公章）
负责人：（签名） 负责人:（签名）


签订日期： 年 月 日




附件二：

中山市市属公有资产经营合同书

甲方： 资产经营有限公司
乙方：
根据《中山市公有资产经营责任制试行办法》的规定，
签订本合同书，双方共同遵守。
一、乙方经营市属公有资产的数额为 万元（剔
除已核定的不良其它长期资产 万元）作为公有资产保
值增值的考核基数。
二、乙方享有《公司法》、《公司章程》赋予的权利。
三、乙方应依法经营、按章纳税、建立正常的工作报
告和备案制度，接受甲方的正常管理和监督。
四、以下事项，经乙方董事会或有关会议审定后须在
10天内报甲方备案：
（一）经营方针和重大的投资计划以及举债抵押和担保事宜；
（二）（月度）季度和年度财务会计报表、合并会计报
表，以及财政、税务、审计部门和会计师事务所对企业的
年度财务决算的审查意见书；
（三）制定各项内部产权管理制度，包括股权管理办
法、保值增值考核办法、内部财务管理办法、投资管理办
法和产权代表报告制度等；
（四）授权范围内的全资、控股、参股企业产权代表
的任免和考核、奖惩办法；
（五）乙方及其全资、控股企业，经批准签订转让企
业产权或易地改造的土地转让合同；
（六）年度经营工作完成情况的总结报告；
（七）董事会认为需要上报的其他事项。
五、以下事项，经乙方董事会或有关会议审议通过后
10天内报甲方审批：
（一）修改公司章程；
（二）增减资本、发行债券和市属公有资产收益收缴、
上解、分配、使用方案；
（三）设立新的全资、控股企业及授权范围内的全资、
控股企业的合并、分立、有偿兼并和终止清算的方案；
（四）年度预算方案和年终财务决算方案；
（五）乙方及其全资、控股、参股企业的关闭、破产、
改组为股份公司、股份合作制、多种经济成份的有限责任
公司，以及转让企业的产权（股权）等方案；
（六）乙方及其全资、控股企业向境外设立分公司、
办事处或公司的投资方案；
（七）乙方及其全资、控股企业按有关规定进行资产
评估的立项和确认；
（八）董事会认为需要上报审批的其他事项。
六、乙方在考核期内，应完成下列指标：
（一）公有资产保值增值率：第一年 %，第二年
%，第三年 %；
（二）公有资产收益率：第一年 %，第二年 %，
第三年 %；
（三）帐款回收率：第一年 %，第二年 %，
第三年 %；
（四）资产负债率：第一年 %，第二年 %，第
三年 %；
（五）核定税后利润（减亏额）任务 万元，每年
递增 %，并核定按 %向甲方上缴资产收益。
七、乙方法定代表人选择下列之一的报酬制度：
（一）年薪办法，年基薪 万元，风险收入按《中山
市公有企业年薪制试行办法》在次年第一季度内兑现；
（二）按本企业职工平均收入 倍；
企业副职领导 人的报酬按企业法定代表人的80%
执行。
八、甲方应做好公有资产管理各项政策指导、解释和咨
询工作，及时审议和批准乙方的各项报告，并根据下列情
况对乙方实施监督、考核和奖惩：
（一）乙方经审计核定完成考核指标，且能履行工作报
告和备案制度，相关人员可全额领取的报酬。超额完成资
产收益上缴任务的，按超额上缴数的 %奖励；
（二）乙方未能完成考核指标，按完成程度扣减相关人
员的报酬收入（以各项指标完成程度加权平均确定）；
（三）乙方未能履行工作报告和备案制度的，相应扣减
相关人员报酬收入的 %。
九、本合同一经签订，双方均不得随意变更、中止或解
除。若因国家政策或其他不可抗力原因致使经营出现异常
情况时，确需变更合同的，经双方同意后可修改或补充约
定。若乙方因经营管理不善，致使经营指标连续下降、经
济效益滑坡较大，或乙方违反有关规定而损害公有资产利
益的，甲方有权中止或解除本合同，并追究乙方法定代表
人及直接责任人的违约责任。
十、本合同一式三份，甲乙双方各执一份，一份报市公
有资产管理委员会备案。
十一、本合同自 年 月 日至 年 月 日。
十二、本合同自双方签名盖章后生效。

甲方：（公章） 乙方：（公章）

法定代表人：（签名） 法定代表人:（签名）


签订日期： 年 月 日