湖北省黄石市人民政府办公室


黄政办发〔2005〕81号

市人民政府办公室关于印发《黄石市城乡贫困群众疾病医疗救助暂行办法》的通知

大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：
《黄石市城乡贫困群众疾病医疗救助暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二ＯＯ五年六月二十日


黄石市城乡贫困群众疾病医疗救助暂行办法


第一章 总 则

第一条 为了进一步建立健全我市城乡社会救助体系，逐步解决城乡贫困群众就医困难问题，根据民政部、卫生部、财政部《关于实施农村医疗救助的意见》和省民政厅、卫生厅、财政厅《湖北省城乡贫困群众医疗救助实施方案》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 城乡贫困群众疾病医疗救助以大病医疗救助为主（以下统称大病医疗救助），以定点医疗机构提供优惠减免项目为补充。坚持政府救助与社会帮扶相结合、医疗救助能力与救助资金统筹水平相适应的原则。
第三条 市、县（市）区民政部门是城乡贫困群众医疗救助的主管部门，负责制定医疗救助工作计划，审核医疗救助对象，研究协调解决医疗救助中的具体问题。
市、县（市）区财政部门按规定组织和筹集医疗救助资金，实行专户管理，专帐核算，按时拨付大病医疗救助资金。
市、县（市）区卫生部门负责指导并督促定点医疗救助单位设立医疗救助服务窗口，公开减免项目、标准，兑现减免承诺，为救助对象提供优质服务。
市、县（市）区审计、监察部门负责对医疗救助资金的加强监督，对违纪违规行为进行严肃查处，并追究相应责任。
市、县（市）区劳动保障、教育、建设、国土等相关部门负责按照各自的职责，协同民政部门落实对大病医疗救助对象的相关救助政策。
第四条 鼓励和支持红十字会、慈善机构等社会团体和个人以各种形式参与大病医疗救助工作。

第二章 医疗救助对象和范围

第五条 本办法所称大病医疗救助对象（以下简称救助对象）为：
（一）城市居民最低生活保障对象；
（二）农村五保对象；
（三）农村特困救助对象；
（四）城乡特困优抚对象；
（五）经县级以上（含县级）民政部门批准的其他需要医疗救助的对象。
第六条 救助对象患有以下五种疾病的，可申请医疗救助：
（一）急性脑中风；
（二）慢性肾衰竭（尿毒症）；
（三）恶性肿瘤（再生障碍性贫血）；
（四）严重烧伤（烧伤Ⅱ度、烧伤面积达50%以上）；
（五）重度精神病（精神分裂症、情感性精神病、脑气质性精神病、精神发育迟滞）。


第三章 医疗救助标准

第七条 医疗救助对象患上述重大疾病且当年个人实际负担医疗费用（扣除各种报销及补助部分，下同）超过2000元时，按个人实际负担医疗费用的20%?30%给予救助，全年累计救助资金不超过3000元。
第八条 城市低保对象中的“三无”对象（无劳动能力、无收入来源、无法定赡养人、抚养人或扶养人）、农村五保对象，患有救助范围的疾病且当年个人实际负担医疗费用超过500元时，按个人实际负担医疗费用的40%?60%给予救助，全年累计救助资金不超过3000元，在享受大病医疗救助后的差额部分，由县（市）区、乡（镇）街两级予以解决。
第九条 凡在各类福利机构集中供养的五保对象，在享受大病医疗救助的同时，按每人每年30?50元的标准给予定量门诊救助，救助资金直接补助到供养机构，由供养机构统筹使用。
第十条 救助对象患其它重大疾病个人实际负担的医疗费用一次性超过3000元或一年内累计超过5000元的，可酌情给予一次性救助，救助标准为300?500元。
第十一条 民政部门在审核确定个人大病医疗救助费用时，应剔除下列费用：
（一）医疗单位按规定应减免的费用；
（二）患者本人所在单位报销的费用；
（三）职工单位或相关部门补助的费用；
（四）参加各种商业保险或基本医疗保险赔付的医疗保险金；
（五）参加合作医疗按规定领取的合作医疗补助金；
（六）社会各界帮扶给予救助的资金。
第十二条 鼓励和资助农村救助对象积极参加当地合作医疗。享受农村特困救助的对象参加新型农村合作医疗，个人应缴纳的全部资金从医疗救助资金中列支；农村五保对象（包括在福利机构集中供养的农村五保对象）个人应缴纳的全部资金，从税费改革转移支付经费中列支。
第十三条 大病医疗救助实行定点医疗。城区医疗救助定点医院为市中心医院、市中医院、市一医院、市二医院、市四医院、市五医院、市精神病医院、市爱康医院、市普仁医院（大冶市、阳新县在辖区范围内自定定点医院）

陕西省宝鸡市人民政府


宝鸡市人民政府关于印发《宝鸡市城市卫生检查评比暂行办法》的通知
宝政发[2004]53号
各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
　　《宝鸡市城市卫生检查评比暂行办法》已经2004年11月13日市政府第12次常务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　二００四年十二月二日

宝鸡市城市卫生检查评比暂行办法

　 第一条　为了加强城市卫生管理，保障人民身体健康，巩固创建国家卫生城市工作成果，优化人居和投资环境，根据《国家卫生城市标准》、《陕西省爱国卫生条例》和有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本市市区内的国家机关、社会团体、部队、企业、事业单位及其他组织(以下简称“单位”)和个人都应当遵守本办法。
　　第三条　市卫生局(市爱卫办)定期组织对金台、渭滨、陈仓区和高新技术产业开发区辖区卫生管理工作进行检查评比。
　　第四条　单位和个人应当按照《国家卫生城市标准》做好城市卫生工作，自觉接受卫生监督与检查。
　　第五条　从2005年起，市政府每年从年度财政预算中列支100万元，对当年城市卫生先进区、市级部门进行奖励。
　　第六条　城市卫生检查评比每季开展1次，时间分别为每年1月、4月、7月上旬和10月中旬。
　　第七条　检查组由市卫生局(市爱卫办)抽调市、区相关单位专业人员组成。
　　第八条　检查评比标准按市卫生局(市爱卫办)制定的《宝鸡市城市卫生检查评比标准》执行。每次检查的点位数量由检查组确定。
　　在区上检查中，对市级职能部门爱国卫生工作任务同时检查，作为对区上检查项目之一，同时作为对市级职能部门评比的依据。
　　第九条　检查采取听汇报、查阅资料、现场随机抽查的方式进行。
　　第十条　金台、渭滨、陈仓区政府和高新技术产业开发区应当按照市爱卫办制定的检查标准，每月对本辖区城市卫生工作开展1次自查，在辖区内各乡镇、街道办事处之间开展评比活动，自查结果归档备案。
　 第十一条　市爱卫办对每次检查评比结果记入档案，积分计入总分，作为年终奖惩的依据，并以文件或新闻媒体公示的形式进行通报。
　　城市卫生检查评比结果纳入市年度目标责任制内容进行考核。
　　第十二条　每年年底由市卫生局(市爱卫办)根据年内4次检查评比总得分，评定卫生先进单位，由市政府予以奖励。
　　第十三条 各级卫生先进单位、文明单位在城市卫生各项检查中，存在问题较多的，根据命名权限，由市、区爱卫办或文明办给予警告，限期整改；连续两次检查仍存在问题的，由市、区爱卫办或文明办报命名机关撤销其荣誉称号。
　　第十四条 鼓励人民群众对城市卫生管理进行监督举报。举报问题由市爱卫会责成相关区政府限期整改。市爱卫办每半年对群众举报问题整改情况联合发文予以通报。
　　第十五条 单位和个人违反卫生管理法律法规的，由有关行政执法部门依据相关法律法规进行处罚。
　　第十六条 本办法实施中的具体问题由市卫生局(市爱卫办)负责解释。
　　第十七条 本办法自发布之日起施行。
　　附件：宝鸡市城市卫生检查评比标准。


宝鸡市城市卫生检查评比标准

　　一、爱国卫生组织管理
　　1、区政府将爱国卫生工作纳入本区经济发展总体规划，政府主要领导亲自负责爱国卫生工作，爱卫会各委员部门分工明确，责任落实，职能作用发挥得好。
　　2、爱国卫生工作有工作计划、安排部署、监督检查、评比总结。
　　3、区爱卫会组织健全，爱卫办机构、编制、人员、经费、任务落实。
　　4、实行年度爱卫目标责任管理、考核评比、表彰奖励制度。本区当年1月1次城市卫生检查评比活动落实到位，效果良好。
　　5、区政府发布有加强爱国卫生管理工作的规定、实施办法等。
　　检查对象：
　　区爱卫办、区爱卫会委员部门、街道办事处、居民社区。
　　二、健康教育
　　1、区健康教育组织机构与基层组织网络健全。
　　2、年度健康教育工作有计划安排，有检查，有总结。
　　3、年度健康教育工作开展情况相关资料、活动形式、效果评估、基础知识测试等资料系统完整。
　　4、公共场所有禁止吸烟的标志和劝阻吸烟措施；开展控烟宣传和无吸烟单位、科室评选活动；辖区内无烟草广告。
　　5、中小学全部开设健康教育课。
　　6、各级医院门诊部及住院病区设有健康教育专栏，有健康处方。
　　7、管辖区内主要公共场所设有健康教育专栏。
　　8、大众媒体开设健康教育栏目，进行宣传报道、舆论引导和新闻监督。
　　检查对象：
　　区健教科、学校、医院、居民社区、企事业单位、公共场所、新闻单位等。
　　三、市容环境卫生
　　1、市容市貌：区域内整体大环境卫生及门前“三包”责任落实。街面干净整洁，无乱扔果皮纸屑；无乱倒垃圾；无乱涂乱画、乱停乱放；无乱摆摊点、出店经营。
　　2、主、次干道背街小巷清扫保洁责任落实，整体卫生面崐良好，沿街果皮箱垃圾日产日清，保洁到位。
　　3、垃圾处理厂、污水处理厂、粪便处理场运行正常，管理规范。
　　4、公厕管理责任落实，做到无蝇、无蛆、基本无臭味，上下水畅通，内外环境整洁。
　　5、城市绿化美化好，绿化带草坪修剪整齐，无杂草、杂物、蛛网等。
　　6、城乡结合部道路硬化、村容村貌整洁，无堆积垃圾杂物，无害化厕所达80%以上，整体卫生面貌良好。
　　7、集贸市场管理规范、卫生制度落实；有专兼职卫生管理保洁人员，商品划行归市，摊位摆放整齐，证照齐全，从业人员衣帽整洁，个人卫生良好；上下水设施完善畅通，环卫设施齐全，公厕、垃圾台建造符合要求，管理责任落实；经营食品的摊位严格执行《食品卫生法》有关规定；市场内“四害”防治措施落实，“四害”密度符合国家规定标准。
　　检查对象：
　　主、次干道，背街小巷、垃圾场(台、点)、公厕、集贸市场、城乡结合部、垃圾、污水、粪便处理厂(场)。
　　四、公共场所、生活饮用水卫生
　　（一）公共场所卫生
　　1、认真贯彻国务院《公共场所卫生管理条例》，有计划、有检查、卫生监督、监测和技术指导规范，资料齐全。
　　2、经营单位有有效的卫生许可证,卫生管理制度健全,设有专(兼)职卫生管理人员，从业人员“五病”调离率达到100％。
　　3、室内外环境整洁，卫生指标达到国家有关标准要求，大、中型宾馆饭店、旅馆设有专用的消毒间和清洗、消毒设施，做到专人管理，操作规范。
　　理发美容业设施符合卫生要求，理发用具用后及时消毒，毛巾做到一客一换一消毒。
　　公共浴室及游泳场所有禁止皮肤病和传染病人进入的标志。游泳池有查验游泳者健康证制度，游泳池池水符合卫生标准，并设有更衣、强制通过式浸脚消毒池、淋浴室及厕所。公共浴池设有消毒设施，各种用品按要求清洗、消毒。
　　火车站、市区汽车客运站卫生制度完善，有专人管理，设施完善，清扫保洁责任落实，符合国家和本行业卫生标准要求。
　　（二）生活饮用水卫生
　　1、自来水厂水源地设有卫生防护标志，防护范围内无污染源。出厂水水质达到卫生标准，按规定要求对水质定期进行监测。
　　2、二次供水设施定期清洗、消毒，有保证水质安全和防止污染的措施，水质符合卫生要求，有清洗、消毒记录及水质检验报告。
　　3、水厂直接从事供水人员持有有效健康证。
　　4、卫生监督部门按要求对自来水厂和二次供水设施进行监督管理，有关资料齐全。
　　抽查对象：
　　卫生监督机构、公共场所(含火车站、市区汽车客运站)、自来水厂、二次供水设施。
　　五、食品卫生
　　1、食品生产经营单位有效证件齐全(卫生许可证，从业人员健康证，卫生知识培训证)。
　　2、管理责任落实，管理制度健全，有专兼职管理人员。
　　3、食品经营单位制售食品，坚持做到生熟分开，货款分开，有防蝇、防尘、防鼠、防潮设施。餐具、食品容器的清洗、消毒、保洁设施齐全。
　　4、餐饮店餐厅与操作间面积及比例符合有关规定。各种工具容器及操作间、库房、卫生间及垃圾收集、存储设施等布局合理，符合卫生要求。
　　5、饮食摊点集中设置，统一管理，持证经营，直接入口食品不得露天制作，销售食品有防尘、防蝇设施，餐具严格按要求清洗、消毒。
　　6、销售的定型包装食品标志符合要求，有预防食物中毒的措施，辖区无严重中毒事件和重大食源性疾患，无过期食品销售。
　　抽查对象：
　　宾馆饭店、副食店、小餐馆、饮食摊点、肉食、冷饮、糕点加工厂、商场超市、学校、机关、医院食堂、个体食品加工作坊。
　　六、传染病防治
　　1、全区有健全的疫情监测报告网络，医疗机构法定传染病漏报率低于2％。
　　2、医疗机构设有预防保健组织，有专职人员，有健全的控制院内感染、疫情登记和报告制度。建立健全门诊日志，开设肠道门诊，并设有预防传染病和健康教育的宣传栏。
　　3、无甲、乙类传染病暴发疫情，无脊髓灰质炎病例发生，无院内感染引起的传染病暴发疫情和死亡事故。
　　4、计划免疫实行按周门诊制度；免疫接种规范，运转正常，符合要求，接种率达标，有流动人口计划免疫管理办法，建证率达标。
　　5、依照有关法规对消毒药、械、一次性医疗卫生用品的生产、销售进行监督管理。
　　抽查对象：
　　传染病监督机构、市、区属各医疗机构。
　　七、城区除“四害”
　　1、区、街办有专（兼）职除“四害”工作人员，各部门分工明确，责任落实，除“四害”工作经费落实。
　　2、坚持以环境治理为主的综合防制措施，各项环境治理措施完善，“四害”孳生地得到有效治理，不使用国家禁用的药物。“四害”密度控制在国家标准以内。
　　3、除“四害”工作资料完整，监督监测等数据可靠。
　　抽查对象：
　　1、灭鼠：
　　重点单位 （指农贸市场、宾馆、饭店、商场超市、饮食店、副食店、食品加工厂、酿造厂、屠宰厂、粮库、粮店、医院等，下同），一般单位（指机关、学校、百货商场等，下同）和居民住宅室内鼠迹。
　　2、灭蚊
　　重点抽查居民区和企事业单位室内和院内各种存水容器，下水道口、废品、轮胎、缸罐存放处、建筑工地等特殊场所积水容器，湖泊、河流、沟渠、水池等不同类型水体。
　　3、灭蝇：
　　重点单位、一般单位室内成蝇数和重点场所的防蝇设施；以上单位、场所室内外生活垃圾盛放容器及外环境垃圾容器内蝇幼虫孳生情况。
　　4、灭蟑螂：
　　重点单位和一般单位及居民住宅内蟑螂数量及侵害情况；以上单位、场所的地下室、暖气沟、下水道等处蟑螂成若虫和卵鞘数量。
　　八、单位和居民区卫生
　　1、共性要求
　　有卫生管理组织和管理制度，有专兼职管理人员，定期开展健康教育和卫生检查评比活动；环境整洁，庭院绿化美化，道路硬化，路面平整，下水道通畅。环卫设施完善，厕所符合卫生要求，生活垃圾日产日清；室内卫生状况良好，积极开展除“四害”活动，防制措施落实；单位院内和居民区内无违章建筑，车辆摆放整齐。
　　2、单位卫生
　　依据卫生先进单位评比检查标准进行检查。
　　3、居民区、城中村卫生
　　服务业设置合理，基础设施符合卫生要求，无乱设摊点现象。
　　抽查对象：随机抽查区属机关、企事业单位、居民社区、城中村。